在“五个深度融合”上持续发力 以高质量党建引领高质量发展

□ 孙 波

（作者系山西建设投资集团有限公司党委书记、董事长）

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”提升国企党建质量，既是加强党对国有企业全面领导、落实从严治党的必然要求，更是发挥国有企业政治优势、实现全方位推动高质量发展的必由之路。建投集团党委守正创新、开拓进取、注重实效，将党建和业务深度融合作为实现高质量党建的重要路径和一项系统性、长期性工作来抓，在总结以往成效、经验的基础上，进一步概括出“五个深度融合”的工作思路，充分发挥党建助推企业高质量发展的红色动能作用，为书写山西践行新时代中国特色社会主义新篇章贡献“建投力量”。

一、推进党的全面领导与企业治理体系深度融合

习近平总书记指出：“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。”建投集团始终把“两个一以贯之”作为改革发展的根本遵循，在完善公司治理中切实加强党的领导，不断提升贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，推动制度优势更好转化为治理效能。通过推动党的领导和企业治理体系有机融合，建投集团转型升级战略顺利实施，企业整体实力实现了历史性突破和“里程碑”式的跨越。

完善党的领导体制机制。严格落实党委前置程序，健全“三重一大”决策制度，提高民主、规范和科学决策水平。全面完善党委前置研究清单，明确党组织在公司治理中的法定地位，全面完成二级企业“党建入章”“双向进入、交叉任职”“一肩挑”。推动在完善公司治理中加强党的领导向基层延伸，推动独立法人企业党（总）支部集体研究把关企业重大经营事项工作，规范3 个协同体单位党委设置和17 个未设党委的独立法人企业党组织设置，更好发挥党组织把方向、管大局、促落实的领导作用，确保企业发展行稳致远。

深入实施国企改革三年行动。坚持党委在国企改革三年行动重大决策中全程参与、全程把关，推进企业瘦身健体。2021 年，集团将法人层级压缩至4 级以内，减少法人户数14户，通过“六定”改革减少两级企业总部机构159 个，减少总经理助理级人员138 人，减少比例83.64%，减少总部员额694 人，减少比例26.22%，有效改善了两级企业总部机构和领导人员职数偏多、管理人员比重过大的问题，企业运营效率和运营质量显著提高。加快低效无效资产处置，2021年集团全部完成17 个止损挽损项目经济行为审批程序，完成处置6 个，为顺利完成国企改革三年行动奠定了基础。

二、推进党的组织建设与企业管理机构建设深度融合

建投集团坚持国有企业党的建设“四同步”“四对接”要求，强化顶层设计和全程把关，在集团改革发展中动态调整和优化党组织设置，持续强化各级党组织政治功能和组织力，打造推动改革发展和攻坚克难的红色引擎。

完善与经营管理机构相对应的组织体系设置。坚持党的建设和党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备，推动党组织应建尽建。2021 年以来，集团结合业务板块整合重组的实际，新成立4 个二级企业党委，将6 家重组企业党组织纳入集团党委管理，确保党组织全覆盖，有效发挥党组织引领作用。结合集团项目工地点多、面广、线长的实际，动态设置项目党支部，让党旗飘扬在一线。服务集团大海外战略，按照地域相邻、便于管理的原则，在境外项目部建立党组织并配备专（兼）职支部书记，助推境外项目顺利实施。

深化党建工作项目化专项行动。结合新时代党建工作要求、建筑行业特色和企业特点，按照“支部建在项目上，党建落到最基层”原则，围绕项目安全、生产、质量等工作，培育“星引擎”“党员先锋”“五型党课”等20 余个基层党建特色品牌，选择出11 个重点党建项目课题，推动全集团基层党的建设形成比学赶超的良好氛围。创新开展“党建+项目”模式，通过党员挂牌上岗、党员责任区等方式，督促党员在急难险重工作和重点项目管理中全方位提升管理水平和管控能力，在积极投身我省中部城市群发展“南北引擎”建设、推动低碳环保产业发展、静态交通产业发展、美丽乡村建设等项目中发挥骨干带头作用，实现项目经济和社会效益双丰收。在潇河新城建设中，打造了“强根铸魂抓党建，凝心聚力促转型”党建品牌，该项目在全省开发区2021年第四次“三个一批”活动暨进一步优化营商环境工作推进会上得到省委、省政府主要领导的高度好评。发力太忻一体化经济区建设，推动一批重点投资建设项目落地，聚焦区域内标志性项目建设和基础设施投资建设运营，积极参与项目策划、规划设计、金融对接等工作，展现了省属国企担当。

发挥党建品牌示范效应。坚持“抓经营必须抓党建”的鲜明导向，将二级企业领导班子及成员落实党建工作责任制情况按20%权重在综合考核评价中体现，更好发挥考核风向标、指挥棒、助推器作用，推动党建考核与经营业绩考核联动机制向基层延伸，使党建考核与经营业绩考核等各项考核有机衔接，督促基层领导人员一体推进党建与生产经营工作，把党建工作与完善治理体系、提升治理能力进行积极互动，引领管理模式和经营战略实现新的转变，确保党的建设各项部署要求穿透到最基层。

三、推进党员领导人员作风建设与人才队伍建设深度融合

建投集团坚持党管干部、党管人才这一重大制度优势，坚持党管干部、管班子、管党员、管人才有机统一，强化宏观管理和综合协调，不断深化对干部人才队伍成长规律的认识，推动干部人才队伍作风转变、素质提升、发展壮大，持续激发干部人才队伍效能，为集团全方位推动高质量发展提供干部人才保证。

推进“党员+人才”双向培育模式。高度重视提高党务干部围绕党建抓业务的能力、生产经营干部围绕业务抓党建的水平，着力培养既懂业务、又懂党建的复合型人才，逐步实现党务干部和生产经营干部融合共进。深入实施党员队伍和人才队伍素质提升工程，通过开展“党员+人才”队伍分级、分类轮训，增强教育培训的精准性、实效性，锻造一支充满朝气、想干事、能干事、干成事的人才队伍。

实施人才强企战略。强化政治引领，完善党管人才机制，科学制定人才中长期规划，落实兑现各项人才待遇，持续优化引才、聚才、留才的发展环境。深入推动与生产经营密切相关的专业技术人才队伍建设，完善专业技术人才培养选拔制度，加速自主创新和技术资源整合，助推企业专业技术人才培养和科技进步。

完善激励考核机制。持续健全中层领导人员竞聘考核上岗和试用期满考核机制，让敢担当、善作为的领导人员有舞台、能干事、受褒奖，淘汰不作为、慢作为、懒作为者。建立优胜劣汰机制，2021 年对总部部门负责人和所属二级企业领导班子共231 个岗位实行全体起立、竞聘考核上岗，竞聘考核后任职217 人，新提拔75 人，原任职中层人员未竞聘考核上岗人数占竞聘考核前中层干部总数的13.1%，对146 人实行试用期满考核，真正实现干部能上能下、能进能出。

四、推进党的思想建设与企业文化建设深度融合

建投集团不断完善思想政治工作体系，提高思想政治工作的质量与效果，推进思想政治、企业文化渗透到企业制度建设、经营管理各环节，增强企业文化认同度，充分调动干部职工的积极性、创造性。

坚持完善党委统一领导、上下齐抓共管、有关部门和单位分工负责、共同参与的思想政治工作大格局。通过两级党委中心组成员定期专题研讨、领导班子领题调研、党员干部集中学习、党员职工主题实践等多种方式，加强对企业领导人员、基层党组织负责人、经营管理者和党务工作者思想政治工作能力培训，切实把思想建设过程转化为深度学习、统一理念、解决问题、推动企业发展战略落地的过程，让思想政治工作焕发出新的活力。

认真落实意识形态工作责任制，建立监测跟踪、分析研判、汇总上报、及时预警、协调处置、回复引导“六位一体”的网络舆情工作机制，确保意识形态领域安全，营造良好的企业发展环境。在企业诚信建设、职业道德建设、社会责任履行等方面持续发力，确保精神文明建设与中心工作融合共进。围绕集团“十四五”规划实施、重大项目推进等重点加强宣传，扩大建投集团品牌效应，树立了企业良好形象。

坚持和加强党对群团工作的领导，把群团工作纳入党委重要议事日程，强化部署推动，大力支持工会、共青团围绕中心工作，发挥桥梁纽带作用，持续提升组织力、引领力、服务力，引领广大职工建功立业。集团工会深入开展“喜迎二十大，建功新时代”职工阅读、“建投最美班组”评选、职工技能竞赛、“五必访、五必帮”职工关爱行动等活动，营造了爱岗敬业、争创一流的良好氛围。集团团委深入开展“建投青年讲团史”“学雷锋、践行动”志愿服务等活动，在项目生产、应急管理、物资保障、疫情防控等方面发挥生力军作用，展现了建投青年担当。

五、推进党的纪律建设与企业风险管控深度融合

建投集团紧密结合业务实际，把纪律要求贯穿企业重点领域风险防控，发挥纪律规矩的保障作用，推动党的纪律优势转变为企业内控优势，不断提升企业防风险能力，扎紧织密制度之笼，为企业发展保驾护航。

持续强化风险防控。坚持底线思维，持续加强企业安全生产、投资决策、融资担保、财务管理等方面的管控职能，制定出台《违规经营投资与重大决策终身责任追究实施办法》等制度规定，健全风控体系和惩防机制，突出重点业务风险的从严把关，为企业高质量发展筑牢防范风险屏障。

打造合规管理体系。推进合规管理体系建设，实现生产经营履职行为全流程全覆盖，制定出台《制度建设和合规管理体系建设实施方案》，现已完成211项制度制定和188项流程梳理，全部进入试运行阶段，为提高管理水平、强化合规运营奠定了基础。

全面建设清廉国企。统筹推进清廉国企建设，明确了加强党的政治建设、推进权力公开规范运行、建设清廉国企干部队伍、弘扬企业清廉文化等4 方面19项工作任务，着力将全面建设清廉国企各项任务贯穿经营管理全过程、业务领域全链条。推进综合监督体系建设，推动各类监督有机贯通、相互协调，构建一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局，不断提升监督效能，推动集团政治生态持续向善向好。

扬帆劈开千层浪，迈步更上一层楼。山西建投集团党委将始终坚持以习近平总书记关于国有企业党的建设重要论述为根本遵循，全面贯彻落实省委各项决策部署，充分发挥集团各级党组织的活力和创造力，推动党建工作和业务工作持续深度融合，真正将党建成效转化为企业发展动能，打造极具竞争优势、集投资建设运营为一体的“全产业链”建筑业龙头企业，向着世界500强的目标奋勇前进，在我省全方位推进高质量发展的壮阔征程中展现新担当新作为，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！