强化“五种意识” 做好新时代人大机关工作

□朱 波

人大机关是人大及其常委会的集体参谋助手和服务保障班子，机关工作的质量和水平，直接影响人大及其常委会工作整体成效。今年换届以来，烟台市人大常委会机关深入学习贯彻中央和省委人大工作会议精神，坚决服从服务于地方党委决策部署和人大常委会工作安排，努力为常委会依法履职提供高效优质服务。

强化政治意识，始终坚持党的领导

人大机关首先是政治机关，对党绝对忠诚是做好工作的根本保证。要始终把党的领导摆在首要位置，做到思想上坚定理想信念、工作中把握政治方向、行动上增强政治定力。

一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”内化为政治觉悟、体现为政治担当，做到学深学精、融通致用。二是坚持重大事项请示报告制度，确保人大机关统筹工作计划、协助工作决策、落实工作实效与市委工作安排步调一致，不讲条件、不折不扣地执行和完成上级交办的工作任务。三是注重发挥机关党组把方向、管大局、保落实的领导和桥梁纽带作用，建立健全机关党组工作规程，依法依规开展工作，从讲政治的高度做好各项工作，把党的领导贯穿于机关工作的各方面、全过程。

强化大局意识，有效服务中心工作

工作中，烟台市人大常委会机关对标党中央决策部署和省委、市委工作安排，对照人大各项法定职权，从全市工作大局出发，统筹机关各方面力量，发挥主动性、突出预见性、增强科学性，协助常委会制定三个意见，确保人大及其常委会的立法、监督、决定重大事项、人事选举任免、代表和自身建设等工作都能围绕服务发展大局、突出人大工作特色。

《关于加强能力作风建设以高标准履职助推全市率先走在前的实施意见》，明确“五个更加”的目标任务、“五抓五全面”的工作重点和十六项操作性强的一揽子具体措施。《关于加强自身建设的意见》，明确“七个表率”的目标和二十项具体要求，推动常委会组成人员强担当、善履职、作表率。《关于开展“履职新担当、树立新形象、建功新时代”人大代表主题实践活动的意见》，号召住烟台的各级人大代表在站稳立场、树立形象，在提升素质、履职尽责，在促进发展、维护稳定，在联系群众、奉献社会等方面走在前，为全市经济社会高质量发展贡献人大力量。

强化学习意识，提升干部能力素质

学习是增长才干、提升素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，烟台市人大常委会机关实施“大学习大培训、大实训大练兵、大比武大竞赛”行动，分级推进、分类施策、配套联动，通过学起来、练起来、比起来，推动干部队伍在学思践悟中提升工作质量和水平。

建立相关学习制度：一是记笔记制度。常委会党组、机关党组带头，全体机关党员干部对各类学习活动、学习内容及学习体会进行记录，并通过组织应知应会知识测试、学习笔记展评等方式，将日常自学的“软任务”变为“硬约束”。二是常态化学习制度。坚持“每周夜校”业务学习制度，引导党员干部利用业余时间，依托“学习强国”“灯塔党建在线”“烟台网络党校”等学习平台，开展线上学习。举办综合文稿起草、新闻稿件写作、政务摄影三个专项培训班，每周三上午开展集体学习或自学活动，周五开展业务学习和交流研讨活动。目前，已举办各类“点穴式”培训、“沉浸式”学习11次，参与党员干部300多人次。

强化执行意识，狠抓工作落地见效

烟台市人大常委会机关大力倡树严肃严格、求真较真、细致细究、务实扎实、高效快捷的工作作风，注重对常委会安排部署的各项工作实行清单化管理、项目化推进、经常化调度，构建“三张清单”，即年工作清单、月调度清单和近期重点工作清单，实行销号管理，助推工作精准落实、提质增效。

围绕中央决策部署和省委、市委工作要求，对照人大法定职责，制定年度工作要点，跟进建立工作配档表，形成年度工作清单，确保全年工作一目了然。每月底召开例会，总结本月工作完成情况，明确下月工作任务，形成月调度清单，确保每月工作有的放矢。围绕常委会党组会议、主任会议等部署要求，近期重点工作清单将重点工作及时编号纳入清单，定期调度。

为保证工作落地落实，建立清单通报机制，采取灵活报告和定期通报相结合方式。月调度清单实行动态跟踪，根据工作进展情况随时报告进度及存在问题。近期重点工作清单每月督查两次，相关情况汇总印发督查通报。对“三张清单”内的工作实行销号管理，完成一件，销号一件，确保件件有落实，事事有回音。目前已有69项工作列入清单，22项工作完成并销号。

强化纪律意识，自觉锤炼过硬作风

锤炼过硬作风，离不开铁的纪律。人大机关要始终做到讲政治、严纪律、守规矩，树立政治合格、素质过硬、作风优良的良好形象。

一是全面压紧压实机关党组从严治党主体责任。认真履行党风廉政建设主体责任和领导班子成员“一岗双责”，严格执行“三会一课”、谈心谈话、党员领导干部双重组织生活等制度，用好监督执纪“四种形态”，建立廉政风险防控体系，强化内控机制建设，扎实开展纪律和廉政教育，形成经常性体检、常态化整治的长效机制，切实筑牢机关干部思想和道德防线。二是贯彻落实意识形态工作和网络意识形态责任制。突出机关党员干部、离退休干部、人大代表三支队伍，抓好信息宣传阵地、网络办公平台、社交软件三方面管控，牢牢把握正确政治方向和舆论导向。三是常态化开展作风建设集中行动。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法，做到既严格履行法定职责、遵守法定程序，又坚决防止形式主义、官僚主义。发挥好领导包保、“双报到三联系”、基层服务队等载体作用，集中解决一批群众“急难愁盼”的现实问题。扎实做好人大信访工作，积极回应人民群众诉求，推动群众诉求依法理性表达、合法权益依法有效保护。■