全面提升乡镇人大代表履职能力

□东阿县人大常委会党组书记、主任 韩洪锋

今年是东阿县新一届乡镇人大代表履职的第一年，换届后的镇人大代表共计554名，新产生的代表结构进一步优化，有着更强的政治定力、更高的综合素质。人大代表一头连着党和政府，一头连着万千群众，肩负人民赋予的光荣职责。乡镇人大代表与人民群众的联系更加密切，畅通渠道、增强素质，确保人大代表有话说、会履职，全面提高新一届乡镇人大代表履职能力十分有必要。

把好代表选举“三关”

把好入口关。在推荐代表候选人时，严格遵守相关规定，注重广泛性和代表性，并且要求候选人具备基本的文化知识，能够行使代表职责。

把好结构关。在酝酿和提名代表候选人过程中，严格把握县委、县人大常委会关于优化代表结构的要求，着力避免结构不合理、比例不科学的问题。

把好审核关。镇人大对代表候选人进行审核，保证各镇的候选人符合相关规定，并及时公示，接受广大选民监督。对于部分代表组成结构不合理的问题，镇人大依照相关要求，遵循法定程序，重新确定代表候选人。

注重提升代表“三度”

密切联系，提高“知民度”。接地气、察民情，代表履职才能更顺畅。在全县各镇开展“面对面、心贴心、实打实”人大代表访选民活动，确定代表联系选民的具体时间；明确以面对面联系方式为主，电话、邮件、短信等方法为辅；选民听取代表汇报近期工作后提出相应意见建议。通过活动，进一步拉近代表与群众的关系，促进代表倾听群众心声，关心群众冷暖，为广大群众排忧解难。

加强沟通，提高“知政度”。人大代表不仅是党的方针政策的执行者，更是传播者、讲解者，只有了解政策、掌握政情，才能提出更多有实效性的意见建议。常态化建立重点项目通报、重要活动发布制度，让人大代表及时获悉党的路线、方针、重大事项决策和镇域发展实际情况。完善代表参与评议活动的机制，引导代表更多参与人大工作。

注重学习，提高“知法度”。人大工作的法律性和程序性比较强，需要人大代表尊法、学法、守法、用法。定期组织人大代表学习宪法、地方组织法、选举法、代表法和监督法等法律法规，促进代表带头尊崇法治、敬畏法律,提高依法履职水平。

增强代表履职“三性”

建立激励机制，调动代表履职主动性。深化认识，让基层人大代表充分认识到依法履职是代表义不容辞的职责，是对人民负责的重要体现。有效激励，组织开展“评先进 树典型”活动、代表履职经验分享交流会等。督办建议，抓好人大代表议案、建议交办、督办的各个环节，增强人大代表为民履职的热情和动力。

定期组织学习，提高代表履职专业性。目前全县基层人大代表多在某一领域表现突出，个人知识结构不够全面。定期组织代表学习人民代表大会制度相关知识，提高政治理论水平，夯实法律知识基础，拓宽视野和思路，增强履职能力，确保代表在履职中不当门外汉、不讲外行话。

落实保障机制，增强代表履职实效性。强化时间保障，努力实现代表履职和本职工作两促进、两不误。强化经费保障，确保代表开展活动经费充足，对无固定收入的代表给予适当补贴。强化司法保障，维护代表合法权益，对拒不接受人大监督的单位、部门和个人，依法追究相关责任，让人大代表知无不言、言无不尽。

打造规范化履职平台

县人大陆续在每个镇设立规范化代表联络站，按照“十有”标准，大力开展星级人大代表联络站创建。联络站档案管理规范有序、小组活动丰富多彩、履职情况记录详实、代表工作专人负责，确保了代表活动有阵地、联系群众有窗口、展示形象有舞台。

充分利用现代信息技术，建立网上代表履职平台，展示代表风采，反映社情民意，传递基层声音，充分发挥好每位代表的作用，让基层人大工作活起来、强起来。■