城阳区：“三步走”工作法推进票决制走深走实

□王 健 吕 越

实施民生实事项目人大代表票决制，是人民代表大会制度在新时代基层民主政治建设中的创新实践，也是坚持和发展全过程人民民主、充分发挥人大代表主体作用的重要抓手。2022年，青岛市城阳区人大常委会全面落实省、市人大工作部署，践行以人民为中心的发展思想，将实施重大民生实事项目人大代表票决制作为年度改革创新重点工作，通过学习经验、结合实际、勇于创新，形成了项目征集、审议票决、监督促进“三步走”工作法，为票决制走深走实奠定了坚实基础，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事落实到工作的各环节，促进了政府决策与群众需求精准对接，提升了民生实事项目决策科学化、民主化、法治化水平，实现了从“为民做主”到“由民做主”的转变。

项目征集：急需先立、成熟先立、好中选优

城阳区人大常委会提请区委印发《关于推行重大民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见》，成立了区委主要负责同志任组长的票决制工作组，加强统筹部署。区政府广泛宣传，深入发动，通过报纸、电视、广播、网络等多种途径发布民生实事项目征集公告，向人大代表和社会各界进行广泛征集。区人大常委会依托基层代表联络站和代表主题活动，组织代表广泛听取群众意见，积极发动代表提出意见建议。项目征集完成后，政府相关部门全面汇总整理、初选论证，形成了15项具备“民生含量”的候选项目，按程序列入区人代会议程。

审议票决：严格履行法定程序，优化会议表决环节

在今年年初举行的城阳区第七届人民代表大会第一次会议上，区政府将民生实事项目计划提请大会审议，书面印发候选项目的确定过程和每一个候选项目的具体情况，包括项目名称、项目背景、主要内容、实施主体、投资额度、资金来源和完成时限等，供全体参会代表审议讨论。代表以无记名投票方式对民生实事项目进行了票决，并向社会公布结果，整个票决程序既严肃合法，又顺畅高效。

监督促进：跟踪监督提质效，日常监督与年度测评相结合

此次票决共产生重大民生实事11件，全部纳入了区人大常委会本年度监督工作计划。常委会将综合运用听取审议专项工作报告、组织代表视察、专题调研等多种形式，加强对项目实施情况的监督检查。今年4月份，常委会印发了做好重大民生实事项目监督测评工作的通知，制定监督测评机制，成立代表监督小组，制定项目监督计划，督促责任部门根据区政府重大民生实事项目的任务清单、责任清单和时间节点清单抓好落实。区人大常委会各工作委员会实行对口督办，明确督办责任主体，依法开展跟踪监督，进一步增强监督的针对性和实效性。

政府实施是推动票决制落地见效的关键所在。下步民生实事项目完成后，区政府将围绕当年的重大民生实事项目完成情况形成专项报告，适时提交区人大常委会审议，并在人代会上将专项报告印发全体代表书面审议，由人大代表进行满意度测评。测评将项目质量、进度、群众满意度等纳入测评体系，确保真正把好事办好、实事办实。

今后，城阳区人大常委会将继续完善“三步走”工作法，进一步规范提升，特别是在监督落实上，努力研究新方法、新路径，及时把人民群众的呼声诉求反映到票决制工作的全过程各环节中，以更强的责任感和使命感，不断提升人民群众获得感、幸福感。■