土建施工质量管理中工程监理的作用及实施策略

2022-11-11程知

中国建筑金属结构 2022年4期

程知

0 引言

我国经济水平的提高带动了建筑行业的发展，也推动了土木建设工程的提升。针对土木建设工程制定的工程监理制度，现在已经初具雏形。作为工程项目建设中最重要的环节，土建施工的质量好坏直接影响到整个项目工程的质量。而想要确保土建工程质量满足要求，工程监理工作至关重要。只有重视工程监理，并积极采取有效措施加强监理工作的有效落实，才能更好实现土建工程的高质、高效建设。

1 土建施工质量管理中工程监理的作用

1.1 确保施工质量满足要求

在建筑工程项目中，基础施工工作的开展，往往会受到诸多因素的影响，如环境条件、施工人员的综合素养等，这些因素都可能会导致土建施工质量达不到要求。工程监理部门主要是针对施工工作进行监督与审查，负责在施工现场定时定点巡视，对于施工人员的违规操作进行记录并处罚，加强施工人员的工作责任与工作态度。针对施工单位的具体施工情况，监理人员按照制度与规则做好日常施工的监督和工程施工细节的巡视，能够确保工程按照标准要求顺利开展和完成，从而规范施工单位的施工行为。

1.2 促进工程效益有效提升

建筑工程在施工前都会做好施工预算，并以此来对施工后期的工作开展提供约束，达到工程造价控制的目的，但实际施工过程中仍然会出现各种各样的问题，影响其工程效益。通过工程监理工作的开展，能够监督工程施工情况，确保其按照施工预算的要求施工，从而实现工程造价的控制，提高工程的综合效益。例如在前期采购建筑材料时，可能受到大环境的影响，如建筑材料的价格会出现波动，购买材料时由于价格出现上涨或下调，导致材料成本与预算结果不同，或者在建筑工程实施中，需要的材料数量发生变化并和预算要求不同，这些情况都会对工程效益产生影响。工程监理工作的开展，能够对上述情况实现全面和针对性的监察，并和各部门做好协调工作，保证各部门工作按照预算方案实施和完成，从而确保工程效益尽可能少地受到影响。同时，安全问题一直是建筑工程中常见的问题，如果建筑工程中出现安全问题，不仅会导致建筑工程延期或停滞，也会损害建筑单位经济利益。所以工程监理部门需要定时、定点做好安全施工要点的检查，不放过每一个细节，特别是对施工人员、材料性能、设备使用等方面做好监察，这样既可以保障工程顺利如期进行，也可以避免工程安全问题带来不必要的损失。

2 土建施工质量管理的工程监理要点分析

土建施工质量管理工程监理要点包括施工前、施工中、施工后等环节。

2.1 施工准备监理

首先在施工前，要认真阅读工程设计图纸和设计说明，在工程设计图纸中发现的问题要和设计单位以及工程师及时沟通，综合双方意见进行改动。此过程需要监理人员做好对施要求和工方案的全面理解，并结合施工方案及图纸提出合理化建议。其次根据委托监理合同的约定，参加工程施工招标工作，协助建筑方选择有能力、有经验的承包商。此过程需要做好对施工队伍的审查工作，要求其相关人员以及施工设备必须符合标准，确保施工团队及条件满足工程施工要求的标准。最后针对定稿的设计以及质量措施和安全技术措施要进行仔细勘察。按照工程要求对施工现场、工具材料的准备等做好检查，同时帮助承包单位及施工管理人员了解工程设计以及工程的详细内容，让各部门人员清楚熟悉自己的工作职责。为了确保工程设备和器材满足要求，一定要对设备器材反复检查和调试，以防在施工过程当中出现问题，耽误施工进程，且要求检修人员对器材和设施配备定期检修和维护。

2.2 施工过程监理

在施工中，针对重要施工环节，监理部门一定要做好重点和针对性检查，以巡视和旁站相结合，确保工程顺利进行。如果在巡视过程中，监理人员发现施工质量问题，要根据实际情况及时通知施工方进行解决，并对后续解决情况做好监督。每个部门设备运行调试工作，都要在监理人员监督下进行，并按标准填写实验报告。监理部门还要对试验报告单进行整理总结，杜绝同样问题再次出现。在整个施工过程中，监理人员需要以“自检、互检、交接班检”的三检制度做好承包单位施工质量的检查，以“按图纸、按工艺、按标准施工”的三按制度做好施工过程的监督。

2.3 竣工验收监理

对于工程的验收工作，要根据实际情况，做好工程质量评估，并将工程质量评估报告和监理工作报告提交到上级部门。部门总监根据标准评估工程质量报告、审查完竣工资料，对存在的问题和整改结果进行复检，确保合格后，才能够通过建设单位的竣工验收。最后需要注意工程质量保修期的问题，在保修期内监理组根据监理合同约定，建设单位在使用中对工程质量提出问题或者监理部门在回访中发现质量产生缺陷，可以派专人进行现场勘验。

3 土建施工质量管理中工程监理原则

3.1 基础原则

（1）坚持质量第一的原则。在工程建设中，始终把质量第一作为对工程质量控制的基本原则。（2）要坚持以人为本的原则。在监管各部门的工作安排和开展中，要确保每个人的专业特长能够得到充分发挥，增强工作人员的工作积极性，从而保证工程质量。（3）坚持以预防为主的原则。要重点做好质量问题的预防，一旦出现质量问题要做好有效解决。除了在工程实施之前做好预防工作，在工程建设中还要加强对质量的检查和控制。（4）以合同为依据，坚持质量标准的原则。根据相关规定严格检测相关产品质量是否符合要求，要经过质量检验和质量标准对照，保证工程施工的良好质量。（5）坚持科学、公平、守法的职业道德规范，在监理过程中，要注意遵纪守法，秉公处理。

3.2 主要原则

首先在贯彻执行相关法律法规以及规章制度的情况下，做好建设工程质量监督和备案管理。结合工程建设要求和实际情况制定工程质量监督管理措施和方案，并做好有效落实和及时备案管理，还要按照相关规定和措施进行竣工验收。其次根据国家法律法规规定制定工程建设强制性标准，以此对建设工程质量做好日常监督和专项检查。同时对于建设单位组织的建设工程验收监察管理，并实施委托范围内竣工验收备案工作。除了日常根据标准及相关法律规定进行监督和检查，还要对工程监理企业以及工程质量检测机构做好监督管理。另外，对参与工程的质量检测员要定期培训、考核以及年审。将建设工程中的创新技术、新材料和新工艺做好推广和使用，工程保修期内监理部门还要对保修工作做好监督。如果在工程实施期间，有接到对工程质量的投诉，要及时审理，并根据投诉检测，进行调查、协调以及处理。

4 土建施工质量管理中工程监理现状分析

4.1 监理制度不健全

尽管我国建设监理企业近年来得到了迅速发展，但其发展时间还比较短，能在实施过程全程进行监理的企业比较少。我国建设部对工程监理最初的要求是“三控、二管、一协调”。其中三控就是投资、进度以及质量管理的职能，即工程监理结合整个工程的全过程施工做好三控。在我国《建筑法》中，监理制度仅仅强调施工阶段，大多数监理单位也以质量监理为主开展工作。尽管我国已颁布了诸多与工程建设相关的法律法规，且对监理制度都有涉及，但是目前很少有真正能全面明确监理工作职能的法律文件。因为不同的监理企业存在不同的定位，他们在工作开展中也存在很大的区别，很多监理企业缺乏完整的管理体系和标准，导致工作实施的过程中监理的执行力不高；一些监理和施工企业之间沟通性不强，最后导致施工现场出现各种问题。因此要对监理企业规范标准制度，提高监理部门的执行力，进而提升监理部门的整体综合能力，提高工程的质量。

4.2 监理部门缺乏专业性

监理工作的内容比较复杂，且涉及的专业领域也比较广泛，这对监理部门及人员工作开展提供了很高的要求，但建筑工程的监理人员大部分是通过社会招聘进来的，而社会招聘的人员会导致其专业性和综合素养的不足。有些人缺乏责任心，团队合作意识不强，不能及时协调各部门的合作，对于建筑工程相关法律知识不了解，会影响到工程的整体进行。还有一些监理公司对自己人员的专业性不够自信，大部分社会监理机构为了降低公司成本，一般都会找外面的机构进行承包。一些监理公司为了揽到业务，可能存在违反国家规定的收费标准，私自降低成本，从而提高自己在市场上的竞争力。但是由于监理收费较低，导致监理工作人员收入低，严重打击了监理人员的工作积极性。有些监理机构缺乏全面性的标准要求，导致部分监理人员只知道使用专业性知识，不了解借助法律知识去进行监管，进而造成工程中出现诸多不能解决的问题。由于工程监理安全管理责任要求十分严格，导致一些有能力素质高的专业工程监理人员严重流失，国家针对监理制度也不够完善，导致相关专业毕业，有正规证书的工程监理人员很少。

4.3 安全意识需要强化

安全在工程建设中是重中之重。但是在实际的施工过程中，施工现场会出现安全制度不完善，对于设备检修不够合格，施工不符合标准等问题，而部分监管人员的安全意识不强，对此类问题置之不理，导致工程无法如期进行。而且由于施工现场各部门人员比较多，文化程度参差不齐，对于实际操作人员的管理比较困难，造成现场管理松散，施工工具、材料任意存放以及缺乏合理的施工步骤和计划等问题。造成这些问题的主要原因是监管单位没有注重监理人员的安全管理意识，导致缺乏一定专业性和经验的管理人员，不了解现场施工、设备运行以及技术标准，这也会造成施工过程中出现很多突发状况，存在很多监理漏洞，这不仅会导致安全隐患的频发，而且也容易导致施工成本的增加，造成施工企业利益流失。

5 土建施工质量管理中工程监理的实施策略

5.1 完善监理制度，统一管理标准

土建施工工程质量监理工作的开展，主要目的是提前预防到一些会出现的问题，并对施工问题出现后及时、有效解决，保证工程完整顺利地进行。如果前期为工程打好基础，那么在施工过程当中就会让施工过程很顺利，进而提升施工速度。想要确保此施工目的的实现，需要做好监理制度的完善和管理标准的制定。首先，要对每个部门及人员的工作职责以及工作内容落实到位，要求每个工作人员按标准完成自己的工作要求，提高部门人员对于工程质量的责任意识。其次，要根据施工方所提供的施工方案，进行严格审查，针对不合理地方提出建议并沟通调整。同时国家相关部门需要结合建筑行业发展需求制定相应的法律法规，进一步规范建筑行业的发展，针对违法违规操作予以处罚。

5.2 加强监理人员专业性和对质量的控制

由于监理部门的监理人员，大部分是由于社会招聘进来的，专业性不高，综合能力不强，在监理过程中遇到棘手问题较难处理。对此，监理部门应该注重监理人员的专业素养培养，可以定期展开学习培训活动，寻找专业性较强、能力突出的员工，发挥他们的模范作用。也可以和高校合作，实行校企链接，针对相关专业学生直接安排实习。监理过程中一定要做好质量的控制，监理人员要对整个项目有效监理，要求合理、科学地按步骤进行，在工作中严格遵循监管，并且通过制度化的控制，对施工的全过程以及重要节点进行有效监督，对出现过的问题，及时进行查看并解决。而对于总监理工程师来说，责任和义务更加重要。作为整个项目监理部门的直接负责人，总监理工程师需要对所有施工的方面控制项目都要很专业。除了专业性强，总监理工程师还需要具备沟通能力、协调能力、带领能力以及最基础的监管能力。

5.3 重要项目的监理

针对重点项目的建立可以从以下三个方面进行：（1）对于临界项目的控制，要在施工过程中及时发现关键部位，并对此部分施工过程做好监管，把握好技术要点，对技术要点进行现场勘察以及监察工作。针对重点结构和重点设施也需要反复检查，认真测量，保证符合施工的标准。（2）在工程建设过程中，巡查是必不可少的。确保相关部门工作人员的职责分配与落实，让他们能够按照要求做好巡查工作，保证工作人员在该岗位上按标准进行，确保不发生串岗、换位等问题。巡查必须从工程刚开始进行一直持续到工程结束，监察人员要尽力把控制质量的工作做到最大范围，并按规则、标准来贯彻执行。（3）是验收工作，在整个工程完成验收前，需要监察部门重点监察，以防出现遗漏、损坏、丢失等现象。如果出现问题追究到个人，在验收前将损失减少到最小。

5.4 按标准使用计量

计量支付控制权是为了让监理人员更有效地监督工程款项的使用而安排的一项重要权利。监理人员可以依据此权利对承包人需要支付的款项进行监督。同时在确认工程项目完成并达到标准后，才可以支付款项并且开具支付证明。如果监理部门发现工程质量存在问题要求整改或者调整时，但承包单位没有按要求做到，监理部门可以拒绝支付款项。这样既可以使监理部门借助监察工程质量的权利使工程质量得到保证，也可以更好地保护投资方的利益。