建筑工程造价超预算的原因及控制路径分析

易丽月

0 引言

建筑企业要提高经济效益，就要控制好工程造价，以促进企业更好更快地发展。当前来看，建筑工程造价预算依然存在不足之处，主要体现为准确度不高而导致超预算现象存在。如果不能合理控制超预算问题，必然难以有效实施工程造价管理。所以，要全面掌握工程造价的内容以及特点，充分认识到工程造价控制工作的重要性，做好工程造价超预算管理工作，使得资金使用效率大大提高。

1 工程造价的基本介绍以及所具备的特点

1.1 工程造价的基本介绍

工程造价所设计到内容比较多，主要的工作内容是编制各工程材料总计划，主要涵盖材料的规格、材料的质量以及型号等等，在制定材料总计划的过程中，主要的工程施工材料需要按照施工所在部位以及便利条件进行编制，耗材需要按照工程进行编制；对分包工程施工进度和劳务层工程施工进度要做好预算审核工作；帮助财务核算成本，以对成本合理控制；编制每个月的工程进度预算，做好材料调查工作，并将有关情况向相关的部门上报，经过审批之后才能进一步实施；评审参与劳务及分承包合同，针对内容提出合理性意见，以发挥参考价值。工程造价人员需要具备专业资格，通过造价员资格考试合格后并获取资格证书，才能上岗参与到工程造价管理工作中。

1.2 工程造价所具备的特点

建筑工程造价管理工作中所具备的特点主要体现为五个方面，即大额性、单个性、动态性、层次性、阶段性。具体的介绍如下：

（1）建筑工程造价管理工作具有大额性的特点。现在的建筑工程普遍规模比较大，需要消耗大量的资金，至少也需要投入几百万元，多则可以达到数亿元，甚至需要投入几百亿元的资金。由于工程造价存在大额性的特点，如果没有采取合理有效的控制措施，就会造成巨大的经济损失。另外，建筑工程建设的过程中需要承受非常大的经济风险，合理的工程造价管理能有效控制风险，也直接影响到宏观经济运行。

（2）建筑工程造价管理工作具有单个性的特点。任何一项建筑工程项目规模都有所不同，都有各自的特点以及功能，用途也存在一定的差异性，这就使得每一项工程项目对于设计和施工等都会提出不同的要求，包括工程结构、工程造型以及内部和外部的装饰等等，主要表现为工程造价上存在差异。也就是说，工程造价完全相同的两个建筑工程项目是不存在的。

（3）建筑工程造价管理工作具有动态性的特点。从建筑工程项目的决策阶段到竣工验收阶段，直到最后的交付使用，需要经历的建设周期非常长，在此过程中存在一些影响因素是不可避免的，而且要做到具有针对性地控制，难度是很大的。在这些影响因素中，无论是社会性因素，还是自然因素，很多为人力不可控制的，这就很有可能导致工程造价产生变动，比如，各种工程施工中所需要的材料市场价格产生变化、自然环境条件不是很好，或者受到人为因素的影响等等，由于控制能力有限，就会导致资金投入超出预算。所以，在建筑工程的整个建设期内，实施工程造价管理就要直接面对各种不确定性的问题，只有在竣工决算之后，才可以将工程的实际造价确定下来。

（4）建筑工程造价管理工作具有层次性的特点。一个建筑工程项目中涵盖多个单项的工程，而且每个单项工程进行设计的过程中，生产效能都能够独立发挥出来。当单项工程运营的过程中可以对施工独立组织的时候，所有的单位工程都能充分发挥各自的专业效能。据此，可以将建筑工程造价进一步细分，划分为三项：①单项工程造价；②建设项目总造价；③单位工程造价。其中的单位工程造价还可以进一步细分，即分项工程造价和分部工程造价。

（5）建筑工程造价管理工作具有阶段性的特点。建设工程普遍有很大的规模，不仅周期长，而且投入的资金量大，即造价高，在建筑工程建设的过程中，每个环节都需要做好计价工作，不能有任何疏漏，否则必然对工程造价管理造成不良影响。所以，筑工程造价管理工作需要落实到各个环节，做好阶段性管理工作。

2 建筑工程造价控制的重要性

处于当前的市场经济环境中，建筑企业持续稳定发展，就要提高经济利润，控制好工程造价是重要的途径。建筑企业做好工程造价预算，就需要合理控制施工成本，以使企业提高经济效益。

将建筑工程成本预算工作做到位，能够对工程造价合理控制，防止由于造价不合理而出现超预算的问题，不仅影响施工进度，而且施工质量也难以保证，因此产生设计变更的问题或者返工的问题，施工成本就会更高，后续工程由于资金紧张而很难顺利开展，甚至导致工程施工不能顺利完成的问题。

在建筑工程造价管理中需要优化资源，主要包括人力资源、财力资源和施工设备资源等等，合理规划投入的资金，以提高资金利用率，以增加经济利润。

3 建筑工程造价超预算的原因

3.1 工程设计存在问题

在建筑工程中，设计图纸发挥重要的指导作用，不仅决定了施工质量，而且影响施工进度。但是，由于设计和施工处于不同的阶段，如果工程设计不符合施工要求，就会导致施工不能顺利展开。出现这种现象的主要原因是设计不符合施工实际，就需要进行设计变更，还要调整施工内容，必然对工程造价预算造成影响。设计单位在开展设计工作中不与施工单位及时沟通，加之没有做好现场勘察工作，就会导致设计存在问题，由此出现超预算现象。

3.2 造价人员造价能力相对较差

如果出现建筑工程造价超预算的问题，其中的一个主要因素是受到人的影响。造价人员缺乏造价能力，预算人员的工作水平有限，工程造价预算结果必然受到影响，导致超预算的现象产生。造价人员以及预算人员在具体的工作中不能从综合的角度对工程各项参数进行分析，不能合理编制，导致预算内容缺乏准确性。如果出现超预算现象，导致预算结果产生误差，就不能对工程造价有效控制，严重影响工程质量。

3.3 施工过程存在问题

建筑工程中，工程造价会受到各种因素的影响，包括环境、市场等等都是重要的影响因素。由于建筑工程规模大，建设周期长，涉及的范围广，在工程建设之初所做的预算可以预测材料的市场价格波动情况，也能够预知市场风险，同时对预算会留有余地，但是不能保证精确度，就会导致工程造价超预算。

3.4 工程造价预算编制存在问题

在进行工程造价预算编制的时候，工作人员需要对施工现场的情况充分了解，做好调查工作，收集各方面的资料，全面分析工程设计资料，明确工程规模、工程量以及需要采用的施工技术，确认设计资料，没有错误之后，就要进行预算编制。

建筑工程包括多个环节，对每个环节都要做好预算工作，从项目规划到项目运营都要进行预算，其中涵盖各项费用。但是在具体的实施中由于没有采用科学有效的预算编制方法，不能合理应用预算管理制度，预算内容缺乏准确性，就不能很好地发挥工程造价管理作用。当预算编制不符合实际的工程成本，就会导致超预算的现象。

4 建筑工程造价超预算的控制路径

4.1 重视设计阶段的沟通与协调

在建筑工程施工的过程中，由于设计与施工存在不符合之处，就会导致设计变更的问题，由此增加了工程费用。作为工程造价管理人员，需要深入到现场，还要积极参加工程例会，对工程的情况充分了解，明确工程施工的实际进度，根据合同约定中工程变更的价格进行调整，判断设计变更或签证的合理性，对成本增加数额进行计算。

在进行工程结算的时候，要将技术鉴定单作为会计依据，对于此会有不同的意见，就需要在合同中明确，并达成一致意见，避免日后产生纷争。在工程施工合同中，对于乙方所提出的技术验证单内容要明确，造价人员在进行结算之前需要做好审核工作，经过甲方代表的确认。如果技术验证单没有经过甲方代表的确认，就不能以此作为结算的依据。当建筑工程施工单位完成结算工作之后，就可以按照技术核定单的内容对原清单中的单价进行变更，对计量单位进行调整。

4.2 重视提升造价队伍的综合素质

建筑工程造价超预算控制中要获得良好的效果，就需要造价管理工作人员有较高的职业素养，对于造价管理技术灵活运用，对超预算合理控制。处于当前的时代环境中，如果按照传统的模式展开工作，就是对设计图纸进行并运算，工作内容复杂，流程繁琐，结果的准确度不高，不能与时代环境保持一致。所以，需要对从业人员实施全方位培训，对职业内容熟练掌握，提高对法规体系的认知能力，将监督工作落实到位，保证所有的工作人员有较高的综合素养，且职业能力有所提高。

4.3 重视对施工过程的有效监督

建筑工程施工的过程中需要消耗大量的资金，其作为建筑招投标工作的延续，也是拟定合同内容的重要过程。通常而言，建筑工程施工阶段会对工程造价产生一定的影响，但是影响的程度仅仅占有10%，所以，施工阶段很难控制资金，无法达到成本节约的效果。

在工程实施阶段需要加大资金投入力度，主要的原因为两个方面，即外界因素和内部因素。其中的外界因素就是各种环境因素，主要是社会不稳定因素以及自然灾害等等，工程造价人员没有能力控制，也无法准确预测。内部因素是施工的过程中所产生的合同变更，主要是由于施工人员和管理人员工作失误造成的。所以，造价预算工作人员对合同造价内的预算内容要认真履行，还要全方位控制施工过程中所涉及的合同价格分项，在进行结算的时候严格按照程序进行，确保施工消耗的成本与合同中的有关内容处于同一水平。在进行施工的时候如果产生预算超支的问题，要及时让管理人员指导，使管理人员从实际出发提出相应的应对措施。

4.4 重视对造价编制的科学优化

在控制建筑工程造价的同时，还需要充分考虑项目自身所具备的特点，做好项目造价的编制工作，合理安排给弄成资金，防止出现超出预算的问题。在编制工程造价的时候，要充分了解工程施工的具体要求、施工需要遵循的标准以及经济目标，深入到施工现场做好现场调查工作，综合考虑编制造价。编制造价的过程中，还应以各种工程资料作为依据，如地形测量图、施工设计图等，这些都是重要的参考资料，在此基础上进行工程造价编制更为科学。为了保证造价编制的准确性，还需要考虑项目施工过程、施工程序等，按照项目、类别编制预算，防止重复记录或遗漏的问题。

在编制工程造价的过程中，重点分析工程概况，编制工程量清单，根据工程量清单内容编制预算。需要注意的是，在编制清单的过程中，有必要澄清价格波动并找出规律。材料清单应反映在合同内容中，同时，合同中应明确业主可以控制建筑材料的价格。业主和施工单位应建立良好的合作关系，充分考虑采购的材料、材料的种类以及规格，最后确定双方认可的方案，并据此制定工程造价确定，避免后期由于材料价格的变化而产生矛盾纠纷。

5 结语

通过上面的研究可以发现，在建筑施工的过程中，要对资金合理控制，就要强化工程造价管理，否则就会产生超预算的现象。对预算合理控制是实施造价管理的重要内容，对于其重要作用要充分认识，以在造价控制中发挥其积极效应。随着市场经济发展速度的不断加快，在这样的环境中，建筑行业趋于复杂化，就需要制定科学、合理的超预算制度，以控制好工程造价，发挥指导作用，将工程造价控制在合理的范围内。在具体的工作中，要充分考虑建筑工程的实际情况，基于市场环境变化调整工程造价管理制度，合理控制造价，以提高建筑企业的经济效益。