乡镇财税财会管理工作的现状和对策

张孝农

在当前我国的城乡一体化建设发展中，乡镇政府是我国基层的行政机构，同时也是城乡一体化建设的基础。随着我国社会经济的不断发展，在行政机构不断改革的背景下，乡镇政府的财税财会管理工作虽然取得了较好的成绩，不过还有部分乡镇政府无法做好规范性的财税财会管理工作，不利于乡镇基层政权和社会经济的发展稳定。为此，需要及时分析好当前乡镇政府财税财会管理在财政预算、专项资金、会计核算、管理人员、重视程度和监督管理等方面的问题，以保证乡镇政府财税财会管理工作可以高质量完成。

一、乡镇财税财会管理工作的意义

乡镇政府是我国最小的基层行政机构，是我国经济发展的基础，有着数量多且分布广的特点。在国家的行政管理中，乡镇的财税财会管理工作是其工作的主体，有着乡镇资金筹集管理和国家监督的作用，所以需要乡镇政府做好财税财会的管理工作。另外，乡镇政府在有效完成财税财会管理工作后，可以帮助国家基层政权的建设，同时在有效解决地区民生问题后，能够促进地区经济的发展稳定。为此，需要乡镇政府重视财税财会管理工作，在相关问题的解决中要结合乡镇的实际发展情况，从而有效促进乡镇财税财会管理工作的发展。

二、乡镇财税财会管理工作的现状

1.财政预算的不规范性

乡镇是最基层的行政机关，对于促进社会发展和人民生活水平的提高有着重要意义。当前乡镇财政预算的不规范性主要体现在以下几个方面。首先，乡镇财税财会管理中缺乏有关会计预算的规章制度。在缺少完善的规章制度下，财政会计预算就无法在有章可依的情况下进行高效工作，容易出现财政预算问题，严重的不规范操作还会直接阻碍乡镇财税财会管理工作的正常运转。其次，乡镇领导不重视。当前很多乡镇在新时代的发展下，都结合了时代中的新思想和新理念，也都进行了各种制度的建立和完善，不过受到部分乡镇管理者思想传统的影响，虽然在财税财会管理中有着完善的预算制度，不过因为管理者的不重视，在预算工作执行的时候就容易出现程序落实不全的问题，往往无法发挥出预算的效果。此外，还有部分乡镇管理者在预算工作中有着绝对的实权，这也给财政预算带来了一定的不规范性。

2.专项资金的不合理管理

在乡镇财税财会中，专门资金是具有指定用途的资金，由国家和有关部门进行拨助，因此专项资金在使用上需要严格的核算，并做好日常中的管理工作。不过部分乡镇对于专项资金的管理存在缺陷，无法在财政管理过程中对专项资金进行专项核算，而且专项资金的利用情况也没有按照统一的进行分类，使专项资金的核算容易出现在普通的财政支出项目中，造成对专项资金管理的混乱性。此外，在对专项资金缺乏管理下，容易出现专项资金被挪用和挤占的问题，从而在一定程度上影响地方经济的发展稳定性。

3.会计核算和财政管理脱节

当前乡镇政府在进行财税财会的管理中，存在着会计核算工作和财政管理脱节的问题，具体体现在乡镇财政财会管理中的账目混乱、灰色地带多和管理不当等问题，阻碍着乡镇政府财政管理的发展。首先，部分乡镇在财税财会管理中，没有建立单独的财税财会部门，所以缺少着有关财政财会管理上的制度，因此在乡镇财税财会管理中缺少会计核算工作，不能实现财务管理跟会计核算的有效融合。其次，部分乡镇政府虽然建立了财税财会部门，不过却忽略了财政管理跟会计核算的联系，在缺少有效的会计核算工作下，容易在乡镇财政管理中出现各种各样的问题。所以说，会计核算工作跟乡镇财税管理工作的脱节，跟乡镇财政管理制度的不完善有着重要联系。会计核算是乡镇财政管理监督的制度基础，而且也有着保证财政管理更具科学、规范和有效的作用，需要乡镇政府加强对会计核算工作的重视。

4.乡镇财税财会管理人员专业技能和综合素养不足

在当前的社会经济发展中，各行各业都面临着巨大的发展竞争压力，从本质上来讲，各行各业进行的发展竞争其实是人才和人才的竞争，充足的人才对于企业或单位而言有着重要作用。对于乡镇的财税财会管理工作而言，通过财税财会管理人才的支持，可以促进财税财会管理的质量和效率，满足乡镇基层单位对财税财会管理上的需要。不过从当前部分乡镇基层的财税财会管理上看，财税财会管理人员并未对固定资产有着充分认识，在思想觉悟不高的影响下，便无法在财税财会的管理工作中投入太多的精力和资源。其次，受到财税财会管理人员专业技能水平的影响，在会计工作基础上较为薄弱，不仅无法有效落实会计的相关制度，也无法完成固定资产账外运行的清理和盘点工作。此外，在财税财会工作人员职业素养不高的影响下，会出现账面现金登记和银行贷款记账不及时的问题，在会计工作中的漏洞较多，无法完成正常的结账工作，不能提高乡镇会计工作的质量和效率。

5.乡镇领导者不重视财税财会管理的工作

在目前乡镇的财税财会发展中，因为乡镇管理者并未全面认识到财税财会管理的重要性，所以并未注重财税财会的管理工作。同时在财税财会管理中，因为会计基础的薄弱性，容易在实际的会计工作中出现很多问题，尤其突出在会计规章制度的不执行和财税财会问题处理的不规范上，不利于乡镇政府做好财税财会的管理工作，降低会计失误带给乡镇政府的经济损失。另外，在个别企业或者个体不理解和不支持财税财会管理工作时，乡镇政府在进行财政工作时，也会受到不同程度的影响，不利于乡镇政府通过有效地财政工作，解决当地的民生问题。

6.未加强财税财会的监督

乡镇财税财会管理工作的有效进行需要有着完善的监督管理机制支持，而且也需要相关管理人员的支持，在财税财会管理人员具有责任心时，可以更好的完成对财税的监督工作，保证乡镇税收的科学有效性。不过从当前乡镇的财税财会管理工作来看，受到税收管理制度不完善和相关管理人员责任心低的影响，阻碍了乡镇政府对财税财会管理工作的监督发展。当乡镇税收管理制度不完善时，就容易出现税收管理目标不清晰和不准确的问题，另外在税收支出和收入的要求缺失下，也不利于乡镇政府完成对财税的监督。部分乡镇政府会因为缺乏有效的监督制度而出现资金挪用和私自占用的问题，不仅阻碍了乡镇政府的财税发展，也在恶性循环下，阻碍着当地的经济发展。

三、乡镇财税财会管理工作的对策

1.完善预算管理体系

乡镇财政的预算工作能够直接影响地方的民生和经济建设，所以乡镇政府需要重视财政预算工作，并及时完善乡镇中财政预算的管理体系，在清晰、合理、科学的财政预算制度下，提高乡镇财政预算工作的科学性，使财政预算工作在较为规范的管理下发挥出应有的效果。乡镇政府可以通过以下几点完成对预算管理体系的完善。首先，要精简机构优化职能设置。乡镇政府要降低财政负担，需要将依赖国家和地方财政的人或者单位推向市场，促进其发展，并及时督促企业行业管理协会，建立起企业单位和地方政府的沟通纽带，以实现企业和单位的自我管理和发展，在降低乡镇的财政预算负担后，可以更好地将财政预算发挥到其他地方。例如，在完善财政预算的制度时，可以利用听证会和专家研讨的方式来倾听人民的意见，有效了解人民所关注的民生问题，可以将财政预算集中处理人民焦点问题，同时在专家论证下，帮助财政预算资金可以得到充分地发挥，财政预算资金的高利用率可以提高人民的生活满意度。其次，预算调整不能具有随意性。在乡镇预算中，不可以对预算资金进行随意减少和增加，需要财会管理部门综合性的分析预算计划，并考察各项资金的利用情况，从而建立有效的预算调整机制，对财务预算的调整范围进行限制。同时要将预算调整的审批程序进行完善，保证财政预算工作的合理性。最后，要做好预算计划的执行，增加预算管理制度的刚性，保证乡镇财政预算工作的有效落实和监督。

2.完善对专项资金的管理

专项资金对于乡镇政府而言有着重要作用，所以在对乡镇财税财会进行科学管理时，要加强对专项资金的妥善管理，以保证专项资金可以发挥出应有的价值。首先，有关专项资金管理的乡镇财政部门人员要清楚专项资金的用途和价值，并单独为专项资金建立账簿，跟乡镇政府普通的财政支出相区分，避免在对专项资金管理时出现管理混乱的问题。其次，要针对专项资金的使用建立责任制度，规范好相关人员对专项资金的保管和使用过程。通过良好的责任制度落实，可以将专项资金的使用责任落实到个人，这样有利于更好的发挥出专项资金的作用。最后，乡镇政府需要建立公开的审批程序和监督措施。这样可以对专项资金进行最大程度化的管理，降低在乡镇政府中出现专项资金挪用的概率，从而促进乡镇政府做好在专项资金上的管理工作。

3.完善财政管理体系

乡镇财税财会管理未及时完善相关的制度要求财政管理部门做好会计核算工作，在忽略财政管理和会计核算之间的联系后，便没有及时建立起财政管理的体系，导致会计核算和财政管理脱节。为此，需要建立一套会计核算跟财政管理相结合的体系，从而保证会计核算和财政管理工作可以共同发挥出应有的价值。需要注意的是在进行会计核算工作中，要进行财务复核，保证会计核算和财政管理可以相互制约和影响。具体在会计核算方面，为保证核算的规范性，需要采用票据统管、账户统设、采购统一和集中收付的核算模式，在会计核算和财政管理能够相互支持帮助下，可以使乡镇的财税财会管理更具有科学性和合理性。

4.提高乡镇财税财会管理人员的综合能力

针对财政财会管理人才的重要性，乡镇政府需要组建财税财会的管理队伍，并不断提高管理队伍的专业技术水平和综合素养，以实现通过财税财会管理队伍，提高乡镇中财税财会管理工作的发展。可以通过有效地招聘和内部培养来提高管理队伍的综合能力。首先，做好财税财会管理人才的招聘工作。通过人才的招聘，可以快速有效地提高财税财会管理队伍的整体工作能力，在乡镇政府进行招聘时，不仅需要注重应聘人员的专业技能水平，也要考察应聘人员的综合素养。另外乡镇政府需要将招聘的福利待遇和应聘条件做好明示，需要注意的是，在对财税财会管理人才的待遇制定上，需要考虑到乡镇政府的发展情况，不能盲目的进行人才招聘。其次，做好财税财会管理人员的内部培训工作。不仅通过培训提高管理人员在财税财会管理上的专业技能和知识，也要提高管理人员的综合素养，以保证管理人员可以积极主动地将专业技能和知识投入到财税财会的管理中。具体可以通过专家讲座和外出学习等方式培养内部财税财会管理人员的综合能力。此外，需要乡镇政府在进行财税财会管理人员的培训时，要完善好奖惩措施，以提高管理人员的学习积极性，保证培训工作的有效性。最后，在财税财会管理中有着人才支持后，要强化对人才的管理，要结合乡镇的实际发展，制定有效合理的管理模式和规章制度，从而发挥出人才的价值，实现财税财会管理的规范化。

5.加强乡镇政府对于财税财会的重视

乡镇作为贴近民生的基层行政单位，对于当地的经济发展和人民幸福度提高有着直接影响，所以加强乡镇财政工作可以促进乡镇获得长远的发展。当前乡镇政府管理者存在不重视财税财会管理的问题，可以通过相关单位的教育引导，帮助乡镇管理者加强对于财税财会管理工作的认知，从而使乡镇管理者注重财税财会管理工作。在企业或者个体不理解和不支持乡镇财政工作时，需要乡镇政府及时做好财政政策的宣传工作，通过有效的财政政策解读和宣传，提高纳税人对乡镇财政工作的认识，在乡镇政府和纳税人进行良好的沟通后，提高纳税人的纳税积极性，从而促进乡镇财税财会管理工作的进步。为了做好财政政策的宣传工作，可以从以下几点进行。首先，可以由乡镇政府牵头，举办有关纳税的座谈会，在座谈会上做好对财政政策的解读，并听取纳税人的意见，同时也要及时解决纳税人在纳税上的问题，提高纳税人的主动纳税意识。其次，可以展开有关财税财会政策的培训，加强纳税人对于财政政策的理解和支持，在提高乡镇中整体人员对财税工作的理解后，可以有效促进乡镇的财政工作。

6.加强财税财会的监督管理工作

对于乡镇而言，财税财会管理是一项复杂的工作，需要对其加强监督管理工作，从而实现财税财会管理工作的高效开展，满足乡镇的需求。具体可以通过以下几点提高乡镇财税财会监督管理的效果。首先，可以积极建设和完善内部的监督管理制度。面对部分乡镇中出现的公款挪用和私自占用的问题，通过有效的监督管理机制可以降低此类问题的发生，而且在有效地奖惩制度辅助下，可以提高相关管理人员的工作积极性，并实现管理人员之间的互相监督，从而提高乡镇内部财税财会管理监督的效果。只有保证乡镇财政工作的各项职能能够正常发挥，才可以促进乡镇的经济发展。其次，要及时落实好查账、监管征收和建账的方式方法。在乡镇内部的财税财会管理中进行有效地监督后，还要在乡镇政府外部进行纳税的监督，组建监督管理小组，鼓励他们在市场中进行纳税的监督，扩大监督的范围，使监督管理更具有效果。

四、结语

目前乡镇政府在进行财税财会的管理中，容易受到多方面的影响，难以通过有效地财税财会管理工作，促进地方的经济发展。具体问题主要突出在财政预算的不规范和专项资金的不合理管理上，同时受到会计核算和财政管理脱节、财税财会管理人员的专业技能和综合素养不足的影响，此外，乡镇领导对乡镇财税财会管理工作不重视和财政税收存在监督管理问题也需要及时进行解决。为此，要求乡镇政府积极完善预算管理体系和对专项资金的管理，同时加强财政管理体系的完善、提高乡镇财税财会管理人员的综合能力，另外还要加强财政政策宣传、加强财税财会的监督管理工作，以提高当前乡镇政府在财税财会管理上的水平。