试论“人人持证、技能河南”背景下焦作市高技能人才培养策略

吴文明

黄河交通学院，河南 焦作 454950

现如今，随着社会的进一步发展，产业结构的调整和升级，使得高技能人才的培养成为社会发展关注的热点话题，为了解决人才缺口问题，焦作市开始将工作重点放在高技能人才培养上，为本地企业提供高质量的能工巧匠。据统计，焦作市技能人才总量在24万余人，而高技能人才只占其四分之一，各行各业的持续发展依然离不开高技能人才的支持。因此，焦作市政府开始高度重视职业技能培训教育工作，并投入充足的人力物力和财力，以提高人才的职业素养、岗位匹配能力和转换岗位能力。但是，结合焦作市现有的高技能人才现状分析，由于高技能人才总量较少，且人力资源结构不合理，同时缺乏健全的高技能人才培养机制，导致当前焦作市高技能人才培养还存在许多不足之处。因此，本文通过“人人持证、技能河南”战略，对提高焦作市高技能人才培养质量和水平进行探讨，以供参考。

一、焦作市高技能人才发展现状

随着我国经济的迅猛发展，为高技能人才的发展创造了机遇，培养一批拥有高技能、高质量的人才队伍成为各行各业转型发展的重要前提，也是激发社会经济活力的内驱力量。但是，结合焦作市高技能人才发展现状发现，根据市场需求当地高技能人才发展还面临较大的困境，具体包含以下几点：

（一）焦作市高技能人才结构不合理

当前我们正处于信息时代，现代化信息技术与制造业的融合发展，为我国制造业的转型升级以及创新发展带来了新的机遇和挑战，为了激发我国制造业的发展活力和创造力，就必须发挥出高技能人才的价值和作用。但是，由于焦作市产业受到资源和环境限制，劳动力成本不断增加，也为高技能人才提出了更高的要求。然而，焦作市各大企业发展规模受到各种要素的影响，无法充分引进优质的高技能人才，并且在高等教育扩大招生计划的背景下，接受过高等教育的人数越来越多，但都倾向于热门职业。所以，导致高技能人才结构不合理，大多聚集在财会、管理等岗位上，且部分高校忽视了实践教学的重要性，导致毕业生缺乏实践经验，难以适应职业岗位的需求。

（二）缺乏新型的高技能人才

在我国产业结构的调整和升级中，新兴产业逐渐成为国民经济的重要组成部分，推动我国传统产业开始向新兴产业方向调整，国家开始注重传统制造业的创新发展，为其成功转型投入大量的时间和精力。据有关数据，焦作市各行各业的高技能人才面临着理论知识陈旧、新技术更新缓慢的问题，难以为传统产业的优化升级提供创新力量。而新兴产业的发展要素离不开先进的技术、高科技产品的支持，也就对高技能人才提出了新的发展要求。但是，焦作市在高技能人才培养过程中忽视了对人才结构的转变和升级，缺乏完善的制度保障，导致焦作市缺乏新型的高技能人才。

（三）企业缺乏合理的选人、用人、育人机制

焦作市企业的创新发展必须坚持以人才为本的原则，所以要制定明确的高技能人才培养方案，并建立科学合理的选人、用人、育人机制，以高效完成高技能人才培养目标。而增强一个企业人才吸引力的重要途径就是建立健全激励机制，根据企业实际发展需求，通过激励保障来平衡企业与高技能人才的利益关系，从而增强高技能人才对企业的忠诚度。但是，焦作市部分企业在激励方面还存在过于形式化的问题，没有让高技能人才感受到实质性的激励支持，部分企业甚至还是将高技能人才当做廉价劳动力使用，福利政策、薪资待遇没有达到正常标准。长此以往，高技能人才在实际工作中缺乏积极性，无法充分发挥人才的创造力和凝聚力，对焦作市企业创新发展产生一定影响。

二、“人人持证、技能河南”背景下焦作市高技能人才培养策略

当前由于焦作市高技能人才总量较少，焦作市政府开始全面推进“人人持证、技能河南”建设工作，并制定了明确的高技能人才培养目标，争取在2025年高技能人才占从业人员的60%以上，并通过职业技能培训工作帮助更多的人才获得相应的证书，通过证书来增加高技能人才的收入，促进高技能人才收入与焦作市经济发展实现同步增长。

（一）针对高技能人才培养难题，调整高技能人才结构

焦作市作为我国的重要能源原材料基地、现代装备制造和高技术产业基地，是我国最先进的制造业中心，而制造业又属于劳动密集型产业，对劳动力需求量较大。而随着焦作市重点发展电子信息、生物医药、新材料、新能源及高端装备制造等战略性新兴产业，想要实现焦作市产业结构的优化升级，就必须找准各大产业发展中面临的困境。例如，焦作市生物医药、新能源产业的发展都需要大量的人力支撑。但是在人才招聘环节，始终面临“用人难”的困境，与产业相关的高技能人才缺乏、人才经验不足问题时有发生。只有了解到焦作市各大产业发展所面临的困境，才能明确地提出焦作市高技能人才培养思路，只有根据产业实际发展需求，才能不断调整高技能人才结构。从解决人才与企业之间的“就业难”和“用人难”的矛盾入手，提出“人人持证、技能河南”的战略目标，明确产业对高技能人才的需求，高效、精准地展开职业技能培训工作，要求焦作市持证人员的数量持续增长，从而增加高技能人才的就业优势，解决焦作市结构性就业的矛盾。

（二）建立健全制度保障，优化高技能人才培养环境

在“人人持证、技能河南”战略背景下，焦作市想要提高高技能人才培养质量，就必须建立健全各项工作机制，通过制度保障来不断优化高技能人才培养环境。首先，市政府应该全面落实河南省部署的重大决策，并统一将“人人持证”的高技能人才培养工作作为本市的重大发展项目，并制定出明确的高技能人才培养目标，要求各部门积极配合，共同参与实施各项工作任务。其次，要加大宣传和推广力度，组织多种形式的政策宣传，通过专业解读帮助各大产业、劳动力人才以及职业教育机构，全面了解“人人持证”高技能人才培养政策。对高技能人才有一个正确认知，不能错误地将其作为廉价劳动力，而要给予他们肯定和尊重，以此来提高高技能人才的社会地位。最后，焦作市还要加强对高技能人才的典型事迹进行宣传，通过榜样效应，积极组织各种职业技能大赛。例如，从2011年起，焦作市每年选择一批技术含量高、从业人员多、通用性强、社会影响大的职业工种举办职业技能大赛，并对优秀的高技能人才颁发“焦作市技术能手”“焦作市青年岗位能手”“焦作市巾帼建功标兵”等荣誉称号，这样不仅可以创造一批能工巧匠，还可以营造出“崇尚技能河南”的良好氛围。

（三）加大投资力度，保证高技能人才培养工作的顺利进行

焦作市产业创新发展过程中要树立“以人才为本”的理念，所以要在高技能人才培养中加大投资力度，充分发挥焦作市政府财政资金的撬动引领作用，在政府部门的引导下，鼓励社会、企业以及个体积极参与到高技能人才培养的投入机制中，以拓宽投入渠道，为各项工作的顺利展开提供充足的资金支持。另外，河南省政府要为焦作市提供相应的补助资金，焦作市财政部门在每年还要参与高技能人才培养计划，通过财政预算为人才培养工作提供专项资金。加强监管，保证每一项专项资金能够正确落实，避免出现各种贪污腐败行为。

（四）以市场需求为导向，拓宽高技能人才培养的覆盖面

焦作市高技能人才培养工作离不开各类培训主体，所以为了扩大焦作市高技能人才培养规模，就必须以市场需求为导向，强化职业技能院校的主阵地作用，严格制定高技能人才培养标准，并加强监督和管理，打造高质量的职业技能培养体系。首先，焦作市将发展重点放在电子信息、生物医药、新材料、新能源及高端装备制造等战略性新兴产业方面。为促进产业成功转型，焦作市要根据新兴产业的人才需求来合理设置高技能人才培养内容，将培养重点放在“就业难”的人群中，以缓解就业与用人之间的矛盾。例如，焦作市为了提高高技能人才培养质量，实施了“技能大师工作室”项目建设工程，通过名师带徒制度，为持有资格证书的高技能人才给予合适的培训补贴，争取在各行业中培养一批能工巧匠。

（五）提升人才持证率，帮助高技能人才实现增收

“人人持证、技能河南”建设工作展开的最终目的就是为了提升整个河南省的劳动力持证率。所以焦作市在开展高技能人才培养计划时要将持证率作为最终的考核标准，为增强人才培养效果提供保证。因此，焦作市要加快推进高技能人才培养培训与产业基础高级化深度融合，通过职业技能培训促进劳动者技能的提升，获取相应的职业技能资格证书，从而促进焦作市高技能人才持证率的上升，为高技能人才实现就业增收提供保障。焦作市可以采用现代化培养模式，对从业人员开展取证培训工作，帮助从业人员基本实现“人人持证”，保证他们的人均可支配收入增幅高于全省平均水平，最终完成“技能河南”的目标任务。

（六）创建“互联网+职业技能培训”平台，帮助更多人才获取技能证书

信息时代背景下，使得信息传播和获取可以突破时间和空间的壁垒，现代化信息技术的应用大大提升了工作效率。焦作市在完成“人人持证、技能河南”建设任务时，要利用先进的信息技术手段不断创新高技能人才培养模式，优化培训内容，营造出良好的职业技能培训氛围。因此，焦作市可以创建“互联网+职业技能培训”平台，帮助从业人员有更多的时间和精力去参与取证培训工作，通过线上培训来获取新的职业技能或者技能证书等，并且在一定程度上可以拓展高技能人才培训的范围，促进焦作市高技能人才培养体系不断向现代化、数字化方向转变。

（七）创建完善的职业技能培训信息服务系统

高技能人才培养属于一个长期且循序渐进的工程，为了有效管理焦作市高技能人才培养中的报名、选拔、认证、配置、激励等环节，焦作市需要借助现代化信息技术，来创建完善的职业技能培训信息服务系统，要求从业人员在职业技能培训机构中建立档案，保证在参与培训管理过程中对从业人员的动态进行实时监管。另外，焦作市各大企业之间要建立良好的合作关系，深挖各大企业的发展优势，加大产学研多个项目的建设力度，在政府、社会、职业培训机构以及人力市场之间建立信息共享发展平台，不仅可以实现数据共享，还可以整合各行业资源，为高技能人才培养提供丰富的资源优势，促进焦作市从业人员技能素养的提升，保证其收入水平呈直线上升趋势发展。

（八）加大高技能人才培养考核激励力度，树立精益求精的工匠精神

“人人持证、技能河南”建设任务的顺利进行，都需要政府部门的管控和激励。焦作市为了提高劳动力就业质量，在调整高技能人才结构的同时，还要加大激励政策扶持力度，不断从增加就业机会、提高就业价值等方面对从业人员进行激励。例如，对于产业转型发展导致部分从业人员失业的，可以通过奖金奖补的方式，增强从业人员参与职业技能培训的积极性；还可以采用精神激励的方法，不同的职业工种要积极举办职业技能大赛，并对在比赛中的优胜者给予荣誉称号，让高技能人才感受到行业对自身价值的肯定。同时，焦作市政府还要对行业业绩突出的人才进行表彰，并给予相应的奖金支持。

综上所述，“人人持证、技能河南”背景下河南省为深入贯彻落实党的十九大精神，开始进一步推进职业技能培训工作，并树立“人人持证、技能河南”的目标任务，力求为河南省产业创新发展提供更多高技能人才。因此，焦作市要加快对高技能人才培养，结合焦作市产业实际发展需求，通过打造完善的职业技能人才培养、评价、使用考核体系，并利用制度保障推动高技能人才培养工作的正常运行，不断提高高技能人才的社会地位和收入水平，最终培养出一大批掌握高超技能、获取职业技能资格的高技能人才。