“双高计划”下湖南省高职院校教师资源配置优化研究

2022-11-11喻念念

山西青年 2022年19期

喻念念

长沙环境保护职业技术学院，湖南长沙 410004

为了促进我国职业教育的高质量发展，国家发布了“双高计划”，提出集中力量建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高职学校和专业群，带动职业教育持续深化改革，强化内涵建设，实现高质量发展。其在建设计划中主要的任务是打造技术技能人才培养高地、技术技能创新服务平台、高水平专业群、高水平“双师”队伍。湖南作为教育大省，共计有70多所高职院校，提高高职教育水平对于整个湖南高等教育的发展有着非常重要的意义。近年来，为贯彻落实“双高计划”建设意见，湖南省就高职人才培养、专业设置、课程建设等出台多个文件，以培养出适应产业转型升级、具有创新能力和工匠精神的高端技术技能人才。

教师作为高职院校人才培养教育生态环境中的重要因素之一，其合理科学的配置是各高职院校可持续发展的根本所在。因此，各高职院校应当积极行动起来进一步加大对师资队伍建设的重视力度，以便于为社会培养出适应市场需求的高素质技能技术型人才提供强力保障。

一、湖南省高职院校教师资源配置现状分析

（一）湖南省高职院校教师资源结构分析

首先对师生比结构进行研究。通过师生比参数的研究，可以直观发现教师平均负责的学生数量。一般而言该数值越高，那么说明师资优化越好。为此国家教育部门明确规定，我国优秀师生比标准为1∶14，良好标准为1∶16，合格比为1∶18。

随着湖南省政府对高职教育的大力扶持，配套政策持续推进，当前湖南省高职院校的师生比平均值变得越来越高，但相对于江苏省、山东省等教育强省而言，湖南省师生比依然偏低。除此之外，根据高等职业教育人才培养质量年度报告专栏中的相关数据不难看出，在2020年度湖南省70所高职院校当中依然存在少数学院师生比不符合教育部所制定出的合格标准。因此对于湖南省来说，要想有效提高其职业教育人才培养质量，应当加大教师资源总量投入，“双师”型教师的培养力度，尽可能地提高师生比。

（二）专任教师职称结构分析

所谓的职称结构实际上指的就是一所院校内部不同级别职称专任老师与整体师资比例的数值。通过职称可以衡量某个教师在其专业领域内的科研学术能力。一般职称评价越高的教师，其学术科研能力越高。因此高职院校拥有高级职称的教师数量越多，对于学校品牌打造而言有着非常重要的意义，根据我国高等职业教育人才培养质量年度报告专栏所发布的湖南省高职院校专任教师高级职称以上结构情况的分析来看，近些年湖南省拥有高级职称教师的数量持续攀升，整体教师队伍的职称结构不断优化，但相对于国内其他的教育强省来说，湖南省依然存在着不小的差距。通过大量走访调查发现当前很多湖南省高职院校的高级职称教师年龄较大，大多数都在50岁以上，中青年教师的比例很小甚至可以说没有。为了满足社会对高级技能人才的需求，我国高职院校不断扩大招生规模，使得各大高校纷纷加大教师招聘力度扩充师资力量，这种情况对高职院校教师职称结构的稳定性产生了一定影响，使得高级职称比例出现被稀释的现象，因此为了使职业教育向着更加健康可持续的方向发展，湖南省应当对其具有老龄化特征的高级职称结构进行有效优化，并且持续缩小不同院校高级职称结构差距。

（三）专任教师学历结构分析

学历结构的定义如下，某所院校内部所有专任老师的学历层次占据整体比例的具体情况。就一般情况而言，人们认为教师的学历层次越高，教师的学识便会越渊博，其在后续发展中会进一步提升其价值，获得更高水平的职称可能性也就越大。因此，学历结构对于教师队伍的整体素质有着非常重要的意义。一般教师队伍中，高学历层次人才数量越多，那么该学校的师资力量就会越为浑厚，在今后开展职称结构优化工作时，更利于相关措施的有效执行。

通过近几年的高等职业教育人才培养质量年度报告专栏中的相关数据显示，湖南省高职院校的高学历教师数量不断上升且增长幅度越来越大。从2017年开始拥有较高学历的教师已经超过了整体师资的一半。这一数据充分表明当前湖南省的师资力量正在不断加强。但是，结合教育部所下发的关于加强高职高专师资队伍建设的若干意见中要求的35%以上这一比例，当前湖南省有56．67%的高职院校依然在全国平均水平线以下苦苦挣扎。由此不难看出当前湖南省不同高职院校的师资力量差距较大，需要对部分较差的院校进行重点扶持，引入拥有更高学历的专业人才。

（四）“双师型”教师比例分析

对于高职院校来说，在培养人才的过程中不仅表现出了高教性，而且还拥有一定的职业性特征。而要想满足高职院校人才培养需求，“双师型”教师的引入是必不可少的。这类教师经过长期努力，不但具备高水平专业知识，同时还拥有相关专业所对应的职业综合能力，这些师资力量的存在是职业教育不断向前发展的重要保障。从概率学的角度上来看，一所高职院校“双师型”教师占整体师资力量的比例越大，那么该高职院校的教学水平就会越高。根据我国高等职业教育人才培养质量年度报告专栏中的相关数据，不难发现近几年来湖南省“双师型”教师比例平均值不断攀升，已经达到了教育部的合格比例50%以上。但是，相对山东省、江苏省等教育大省来说依然存在着一定距离。

二、湖南省高职院校教师资源配置优化对策

（一）创新湖南省区域高职教育资源配置方式

在职业教育不断向前发展的过程当中，政府要全面明确自身在职业教育优化中的职能定位。结合市场对人才的需求，从不同角度对有限的教育资源进行合理分配，使教师资源朝着合理的方向流动，减少不同区域教师资源配置上存在的差距。

首先，地方政府应当积极行动起来，对不同高职院校的发展特色进行全面了解，将其作为分配教育资源的参考依据。在对教育资源分配的过程中，为了保障分配工作的有效性切不可完全根据学校的层次进行教育资源上的倾斜，而应当根据不同地区产业发展的需求因地制宜的为不同高职院校分配教育资源。例如，湘西自治区自然资源非常丰厚，为了促进当地的发展，政府部门大力发展旅游业及养殖业，政府应当根据其产业优势对高职院校的专业发展进行有效扶持。通过各项政策的有力引导，加大不同企业的投资力度，从而使高职院校相关专业得到更好的发展。

其次，地方政府应当结合教育改革发展趋势，根据不同高职院校动态变化特点为其设置一套具备弹性的教师配置制度。根据人才培养工作需求，对不同学校专任老师的引入数量进行合理规划。根据每所高职院校每年计划招生人数及当前在校人数，根据最优师生比计算出需要的教师人数。

最后，为了促进师资力量的优化，政府应当取缔教师终身聘用制。将人事权力下发到各高职院校，允许高职院校根据自身发展对不同特征的教师采取更加灵活多变的聘任形式。结合不同学科的专业特点为新入的教师设置一定的实习考核期。在实习期间应当始终贯彻落实考核淘汰制，对于不符合人才培养工作的教师进行解雇。而对于一些适合时代发展的教师，则为其安排对应的岗位。对一些在实习期表现优异的教师，可以与其签订3～5年长期聘用的合同。而对于一些已经拥有高级职称的教师资源，为了防止其流失可以给予其终身聘用制。如有特殊情况可以额外增编。通过这样的方式可以有效消除学校由于编制的问题而导致同工不同薪的不公平现象，从而让教师能够以更加饱满的热情投入到学生教育工作当中。

（二）构建湖南省区域高职教育资源共享平台

不同高职院校所属的地理位置有着很大的区别，由于种种因素的影响以及经济条件上的差异导致教育资源投入会出现种种限制。为了保障高职教育工作的稳步推进，政府不得过度分散教育资源，但是在分配的过程当中也不得将教育资源太过于集中，否则将会使不同区域教育效益的差距变得越来越大。为此政府应当积极应对，搭建起线上线下共享合作平台，提供更加高效快捷的公共服务，从而使教育资源利用率得到有效提高，消除教师互通培训的培养壁垒，使得教师资源的配置更优化。

（三）优化激励政策吸引人才

通过有效制定激励政策，可以全面增加教师在工作中所获得的成就感，保障教师的归属感，使教师以更加饱满的激情投入到教育事业中，为此相关部门要有效提高对人才的物质保障。首先，在全省范围内实现更好的社会福利激励管理制度。政府应当出台一系列有效政策支持高职院校对高层次人才的引入政策。例如，引入的人才可以享有获取公共教育科研机构图书馆等公共单位的信息资料绿色通道，同时为引入人才提供落户、住房、医疗、社保等方面的保障；其次，应当在省内实行薪酬激励管理制度。政府根据教育事业的发展需求对教师的薪酬制度进行合理调整，将岗位工资等内容与教师的职称以及年限紧密连接起来，模仿企业所制定的薪酬制度按优劳优酬等原则对教师岗位工资进行合理化调节；最后，应当在省内实现奖惩奖励管理工作。各高职院校应当将教师的绩效考评与奖惩制度紧密连接起来。对为学校发展作出突出贡献的优秀教师应当给予其经济上的奖励或者是为其安排更多的科研项目。而对不符合学校发展素质要求的教师，适当的对其进行降级解聘等。从而使教师产生不进则退的忧患意识，提高教师的自我成长动力。此外各高职院校应当为教师营造更为开放包容的工作环境，加大教师参与民主管理工作中的力度。

（四）建立科学考评制度

首先，科学的人才考评机制可以使企业与学校教师之间的流通壁垒得以打破，可以使教师的整体素质得到有效提高。各高职院校应当对其考评内容进行合理优化，根据教师内涵的拓展需求，为其制定相应的考评标准。和本科教师考评标准不同的是职业院校教师考评工作，应更加注重技术技能方面的考核。因此，在实际操作中应当全面克服唯论文、课时量的倾向，应将教师在企业中的实践经历、科研成果贡献等内容纳入考核中。

其次，对当前已有的考评标准进一步细化，对不同专业教师的工作重点进行有效划分。同时结合教师职称为其制定出具有区别性的绩效考核指标，合理分配不同指标的实际权重。例如对于一些资历较浅的青年教师可以在考核中加大职业道德的权重系数，对于一些教学经验丰富的教师可以增加科研能力的权重系数，对于“双师型”教师应当进一步加大专业实践考核指标的权重。

（五）完善教师培养体系

政府及高职院校要进一步加大对“双师型”教师的培养力度。将理论与技能密切结合起来，对“双师型”人才进行有效培训，全面深入其内涵建设工作。具体而言可以增加校企之间的联合、不同高职院校之间的合作来共同提升教师的视野。还应当进一步完善“双师型”教师的成长机制，政府部门应积极行动制定出校企联合的培养方案，培养激励方案让高职院校能够对接地方产业结构，让企业融入高职院校的教师培养项目当中。最后还应当健全“双师型”教师的培训考核机制，让“双师型”教师的发展能够全面满足经济社会发展需求。