提高汽车产品认证申报质量方法探究

董 苗 王 斌 文

0 引言

从产品规划到整车量产，认证是必不可少的环节。我国现行的汽车产品认证主要有工业和信息化部装备工业司管理的《道路机动车辆生产企业及产品公告》(以下简称公告)、市场监管总局国家认监委管理的中国强制性产品认证(以下简称3C)、生态环境部机动车排放监测中心管理的环保信息公开(以下简称环保)。这3项是每个汽车产品必须满足的基本认证，认证周期一般为2～3个月。另外，对于新能源汽车，还需要申报如推荐目录、免征购置税和车船税等。需要进入营运市场的车辆，需申报交通运输部管理的道路运输车辆达标车型。对于需要进入政府采购目录的，还需要申报节能产品和环境标志认证。根据不同的产品分类，上述申报项目具有不同的分类申报特征。

1 我国的汽车产品认证体系

1.1 国内汽车行业主要产品认证类别

我国汽车产品认证体系复杂，在汽车产品准入管理上借鉴了大量欧盟法规。同时形成了鲜明的特色，涉及汽车安全、环保、节能等多个方面，以及6个行政管理部门、11个认证类别。

1.2 中国汽车产品认证的主要特点

(1)强制性与自愿性并存。

目前，在我国的产品认证体系中，部分认证类别是“强制性”的，未取得相应认证资质不得进入销售或运营环节。例如，工业和信息化部发布的《道路机动车辆生产企业及产品公告》(以下简称《公告》)是车辆管理部门办理机动车登记、变更、转移、抵押、注销登记的依据；交通运输部发布的道路运输车辆达标车型公告(以下简称达标车型公告)是运管部门办理道路运输经营许可的依据。汽车要上市销售，必须获得道路机动车辆生产企业和产品。要办理《道路运输经营许可证》，必须取得《道路运输车辆合格车型公告》。还有一些非强制性认证类别，如《新能源汽车推广应用推荐车型目录》，是新能源产品获得国家补贴的依据；《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》是新能源产品免征车辆购置税的依据。

(2)涉及的种类很多。

我国汽车产品认证的部门和种类很多。目前，与车辆管理相关的部门有21个。其中最主要的有工信部公告、交通运输部达标车型公告、市场监督管理总局CCC认证、生态环境部环保信息公开等。认证内容存在重复叠加、频繁调整、相互衔接不畅等问题。

2 汽车产品认证中存在的问题

2.1 线上申报流程不够合理

通过分析上报和收集参数的过程，发现当参数分配给部门工程师时，不能返回认证部门重新分配给其他部门，只能在部门内重新分配。如果分配了参数，但不是由负责该参数的工程师填写，那么很大程度上会出现错误(目前发现错误时，分配任务的工程师会去找其他部门工程师确认填写内容)。所以申报流程的完善是申报参数采集的基础，问题需要从源头解决。

2.2 项目开发安排问题

实际的生产条件下，项目可能有临时增加的任务，或者是车型需要紧急申报的，这种情况直接导致参数填写收集的时间急剧压缩，工程师没有足够的时间认真填写，从而错误率高。或者是项目临时修改方案，而实际文件还没修改过来，这样就会导致专业科室填写依据和实际有偏差。所以项目开发安排问题也是一个非常重要的因素。

2.3 排放法规

(1)排放升级的要求。

目前，我国已由国Ⅴ排放标准阶段进入国Ⅵ排放标准阶段，大部分地区于2020年7月1日起实施轻型车(GVW≤3 500 kg)国Ⅵa排放标准，而重型车(GVW ＞ 3 500 kg)也于2021年7月1日起实施国Ⅵa排放标准。这要求企业生产适合国Ⅵ排放标准的车辆。

(2)远程排放管理的要求。

随着排放监管技术的提高，一些城市已经要求排放标准在国Ⅴ标准以上的车辆必须安装远程排放管理车载终端，并将排放数据上传至国家或地方平台。由于相应的国家标准尚未出台，各地要求不一，导致汽车生产企业面临很大的市场风险和压力。

2.4 该系统没有完善的自动验证功能

在数字信息时代，许多信息可以通过计算机来控制。在参数填写中有2种方式设置系统的自动校验功能。一种方式是设置严格的填表格式，只要不符合格式的填表就不能填入系统，这样可以减少大量的错误。另一种是参数很多，参数之间是相互关联而不是独立的。找到周期之间的关系，还可以通过设定公式和约束来减少一些误差，比如在轴距、长度、前悬、后悬等方面设定一个封闭的公式，不会出现这些参数3个对1个错的情况。在大多数情况下，人们可能无法兼顾一切。所以系统没有完善的自动验证功能是一个很重要的因素。

3 汽车产品申报质量的对策建议

3.1 实施精细化认证管理

对于车企来说，最好建立一套精细化的认证管理体系，来处理各个流程中的申报问题。比如产品设计阶段申报什么样的情况，产品生产阶段申报什么样的情况。同时，多部门的申请需求，尤其是相关的法律法规可以在系统中得到体现和提醒，并设置申请日程，对申请进度进行精准管理，从而根据具体的申请流程更有效、更合理地制定生产计划和销售计划。

3.2 协调不同部门之间的沟通

在车辆认证部门的管理系统中，数据和信息可以与其他部门共享，如产品策划、创作、技术研发、销售等部门，有多个沟通渠道。政策变化、标准实施等信息能够及时传递，使不同部门能够顺畅协调，从而有序完成各项认证工作的需求和支持。

3.3 对监管机构的建议

目前汽车产品认证多头管理模式将长期持续，政府相关部门将不断完善标准法规对汽车安全、环保、节能、防盗等方面的要求。同时，他们也一定会加强对市场上汽车产品的监督管理。多部门管理遇到的标准冲突，也要求政府相关部门对车辆管理制度进行相应的调整和改革，车辆参数要求统一。并协调多部门管理中的关系和监管方向，尽量加强部门之间的沟通和联系，降低认证难度，简化认证流程，从而更有效地提高认证效率，降低车企的申报成本和缩短申报周期。

3.4 完善的自动验证功能

与系统供应商讨论逐步增加参数的校验功能，如设置填充格式校验、设置类型校验、设置参数位数校验、设置参数之间的相关性校验、公式校验、为参数值固定的范围设置下拉框内容等等，不断优化系统供我们使用。通过控制验证的强制规则，不仅可以大大提高准确率，还可以提高参数的标准化程度。在统一的条件下，可以避免不同工程师填写的不同情况和同一工程师针对不同车型填写的不同情况。

4 结束语

工业和信息化部、公安部、交通运输部、市场监管总局将不断完善和强化汽车认证要求，认证工作将变得越来越重要。只有不断创新和改进，才能满足不断变化的发展需求。归根结底，要提高汽车产品认证的应用质量，就要走数字化转型之路。通过梳理数据的来源、流向、类型、数据关系，进行数据“识别-分类-定义-规范-标准化-存储”的治理策略。