“我的意见进了中南海”
2022-11-10田亮
田亮
2021年1月，蒲圪卜村举行村委会换届选举
在“十四五”规划建议稿起草过程中，党中央向广大人民群众和社会各界公开征求意见，并在网络平台开通建言专栏。一位年轻基层干部在专栏中提出“互助性养老”的建议，被写入党的十九届五中全会文件。
这位基层干部就是内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗恩格贝镇蒲圪卜村党总支书记、村委会主任李电波。
留守老人有归宿，进城子女好创业
2020年8月16日至29日，《人民日报》以及新华社等平台同步推出一个新专栏——建言“十四五”。这在中央全会文件起草历史上是第一次。
在北京以西约600公里的蒲圪卜村，年轻干部李电波看到了这条消息。那天，他刚从老家陕西省丹凤县探亲回来，当即有了想法，打算写一条关于农村养老问题的建议。多年来，李电波的主要工作就是和村里的老人打交道。村里户籍人口约3900人，但大量青壮年外出打工。常住人口1200多人中，光是留守老人就有800多人。
例如，蒲圪卜村70岁的村民冯板仁有3个子女，儿女们成家后都不在身边，她平时有个头疼脑热问题全靠邻居照顾。
李电波联想到了自己的父母。父母住在丹凤县的一个山村里，李电波想把父母接到城里居住，但父母不愿意。李电波说，他的父亲曾在医院做了食道癌手术，后来开始做化疗。父亲一直对儿女们说恢复得很好，直到有一天李电波才得知，父亲在一次化疗时晕倒了，李电波这才意识到问题的严重性。
李电波想起这些难题，有些无奈。那一天，他整理了一下思路，以“云帆”为名在人民网建议“十四五”的平台上写下了几段话：
中国逐步进入老龄化社会，留守老人与农村养老问题亟待解决。乡村振兴应该先从农村互助养老开始，让留守老人有归宿、让进城子女能安心创业！
农村互助养老，就是在农村人口聚集区域，政府财政投入建设公共食堂、公共宿舍，有意愿的老人都可以免费住在一起、生活在一起，年龄小的、有能力的老人照顾年龄大的、能力弱的老人，形成“今天我照顧他，明天你照顾我”的互助养老。
政府财政负责基础设施，老人自我管理、自我服务，同时吸收爱心捐赠，不断提升和改善无收入来源老人的生活。
这是开门问计，更是发扬民主
建议提交之后，李电波就没太在意了。直到两个月后的10月上旬，人民网的工作人员打来电话，问他是否曾写下互助性养老的留言。随后，又有新华社记者来电询问相关情况并说明要来采访。当时他还半信半疑：就一条留言，和平时网上评论区留言一样平常，我只是一个普通网民而已，有啥好采访的？
李电波后来才知道，“十四五”规划建议制定过程中通过互联网向社会征集的意见建议有101.8万条，他提的互助性养老建议被写入“十四五”规划建议。“很激动！这是开门问计的过程，更是发扬民主的过程。”李电波说。
101.8万条留言建议，每一条起草组都认真浏览。据起草组同志介绍，鉴于这些留言中人民群众对养老问题高度重视，经过统筹考虑研究，规划建议把应对老龄化从卫生健康领域分离出来，将“实施积极应对人口老龄化国家战略”单列一条。
2020年10月29日，党的十九届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，其中写道：“推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。”
2021年3月，十三届全国人大四次会议审议通过了根据规划建议编制的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，其中写道：“强化对失能、部分失能特困老年人的兜底保障，积极发展农村互助幸福院等互助性养老。”
有网友留言说：“我没进过中南海，但我的意见进去了。”
“国家的好苗苗”
党的十九届五中全会通过“十四五”规划建议后不久，蒲圪卜村又迎来了支委和村委相继换届选举。李电波成了热门候选人。这不仅是由于他的建议被“十四五”规划采纳，还源于他多年对村里作出的贡献。
在内蒙古大学求学时，李电波读的是公共事业管理专业。2009年毕业时，通过考试，他到蒲圪卜村当村主任助理。
当时正赶上国家推广新型农村合作医疗和农村养老保险，这对农民是好事，李电波每天走村串户，耐心地把政策讲给村民听。旗里下拨粮食补贴，有的农户没及时领到，也找他说道。就这样，他慢慢跟村里的大爷大妈建立起信任和友谊。2014年，他组织农牧民带头成立三益种植养殖专业合作社，开通“三益农夫”公众号，帮助农户代卖牛羊肉、小杂粮等农副产品……
2021年初，村党支部升级为党总支，李电波高票当选为村党总支书记、村委会主任。
村民们很认可这个选举结果。村民周银栓说：“这个年轻娃娃总是想办法把村子搞好，是国家的好苗苗。”
“我们的生活会越来越好”
李电波在支委和村委“一肩挑”之后，村民们参与村里大事小情的积极性更高了。“不管是国家的大政方针，还是村里的基层政务，每一条政策制定的背后都有群众的积极参与，都‘沾着泥土、冒着热气。”李电波说。
村民最关心的还是互助养老服务中心的建设。2021年11月，这座200多平方米的服务中心建成并初步投入使用，服务中心食堂硬件也已建好。
“吃饭是老人日常生活中的一件大事，服务中心全部投入使用后，可解决160多名老人的吃饭问题。在这里就餐，村里还给补贴，一顿饭只需要自己掏几块钱……”李电波说。
如今，农村互助式养老已在全国多地开花结果。重庆市铜梁区以村组片区为单位，整合利用村级活动中心、闲置校舍等农村闲置资源建设互助养老点，在重庆市率先探索推行农村互助养老模式。2022年1月20日，河北省石家庄市新乐市彭家庄乡小宅铺村互助养老幸福院揭牌成立……
这些正是李电波乐见的。他告诉蒲圪卜村村民：“只要我们达成共识，统一思想，我们的生活会越来越好！”
（摘自七一网 七一客户端/《环球人物》）
