坚决根治形式主义、官僚主义顽症

○ 邱炜煌

2022年9月召开的中共中央政治局会议强调，要准确把握新形势下反“四风”的规律特点和工作要求，乘势而上、再接再厉，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效，化风成俗。形式主义、官僚主义是党和人民的大敌。新时代新征程中，面对实现中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，面对可以预料和难以预料的各种风险挑战，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，永葆“赶考”的清醒和坚定，进一步落实习近平总书记“把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务”的要求，下决心根治形式主义、官僚主义顽症，真抓实干、勇于担当，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家新篇章。

一、形式主义、官僚主义的新表现

党的十八大以来，党中央推进全党作风建设不松劲、不停步，形式主义、官僚主义问题得到一定程度的遏制，但在一些地方和单位问题仍然比较突出，甚至花样翻新，成为久治不愈的顽症。对此，我们要把脉问诊、对症下药、辩证施治。形式主义、官僚主义在当前有以下新的表现。

（一）学习“走过场”，学用“两张皮”

有的在学习中蜻蜓点水、浅尝辄止，学习停留在计划、报告、总结中，没有活动载体、约束机制、督促检查，对上级精神机械传达，不结合实际深刻领会；有的在学习中知行不一、脱离实际，学而不用、坐而论道，把学习党的创新理论与武装头脑、指导工作、促进发展割裂开来；有的在学习中投机取巧、弄虚作假，为应付检查在网上找资料、东拼西凑、移花接木，甚至照抄他人笔记，做学习“懒汉”。

（二）调研搞“作秀”，热衷“被安排”

调查研究是我们党的传家宝，是谋事之基、成事之道。习近平总书记要求大兴调查研究之风，然而一些党员干部时至今日仍然搞作秀式的“伪调研”，甚至借调研之名“潇洒走一回”。有的调研时走马观花，下去就是为了出出镜、露露脸，坐在车上转、隔着窗子看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，满足于听报喜不报忧的汇报、看照搬照套的材料、走别人打造的“经典线路”；有的调研时喜欢“被安排”，对“盆景式”典型情有独钟，对“政绩工程”拍手叫好，对假情况、假数字、假典型听之任之；有的调研时秉持“主题先行”，下基层前就形成调研报告，出门不过是补数据、找例子，纯粹成了“走程序”，对百姓的疾苦不闻不问，对基层的困难哼哼哈哈；有的调研时沽名钓誉，名曰“调研”，实为“作秀”，下车伊始便高谈阔论，作些不痛不痒的“空洞指示”，拍下精心导演的“亲民画面”，热衷于报纸留名、电视留影，只图吸引领导眼球、博得媒体关注、产生“轰动效应”。

（三）工作重“留痕”，雨过地皮湿

有一种形式主义叫“过度留痕”，重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”。无谓折腾，劳民伤财，增加基层负担，群众叫苦不迭。有的习惯于做虚功，没有解决重点、难点、热点问题的思路、办法和成效，写官样文章，讲“正确的废话”；有的习惯于编业绩，把“部署”改为“成效”，工作没开展多少，汇报只往好的说，为应付检查考核，搞过度的精细化管理，整理五花八门的材料，浪费大量的人力财力，更有甚者，甚至假造台账；有的习惯于搞“摆拍”，他们“坐在家里想画面，到了下面摆场面，群众当演员，我来拍照片”，无心了解基层真实情况，无意为群众排忧解难。

（四）落实不到位，依样画葫芦

有的沉湎于文山会海，干工作照搬照套，认为发文就是贯彻，开会等于落实，把说的当做了，把做了当做成了，刚做就想着总结经验、宣传典型，不结合基层实际调查研究，不针对重点难点分类指导；有的热衷表面造势，空喊口号、空洞表态、滥刷标语，刚安排就督查、刚部署就考核、刚启动就问责；有的工作拖沓敷衍，回避矛盾问题，遇事要么层层向上请示，要么层层向下签责任状，看似讲规矩，实则不担当；有的精于“下有对策”，为谋求私利或局部利益，对中央的决策和指示阳奉阴违、我行我素，搞变通、做选择。

（五）对民打“太极”，在位不为民

有的脱离实际、好大喜功，盲目铺摊子、上项目，拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人；有的脱离群众、高高向上，对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝六、横眉竖目，门难进、脸难看、事难办，甚至不给钱不办事，收了钱乱办事；有的为官不为、懒政怠政，在岗不在状态，在位却不谋事，要么打“太极拳”，有问题左躲右闪、遇矛盾上推下卸，要么设“软钉子”，“不吃、不拿、也不干”，以致“门好进、脸好看、事难办”；有的唯我独尊、独断专行，老子天下第一，无视民主集中制，该开的会不开、该走的程序不走，搞家长制、一言堂，只求“官威”，情不为民系、利不为民谋。

形式主义、官僚主义林林总总、形态各异，随着条件的变化不断翻新变异，而且互相交织、错综复杂。我们要透过现象看本质，知其然还要知其所以然，充分认识形式主义、官僚主义的新花样和危害性。习近平总书记深刻指出，形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失；官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲。如果形式主义、官僚主义遏制不住、蔓延下去，不但加重基层负担、阻碍社会发展，而且导致党脱离群众、失去生命力。对此，必须高度警觉、严厉整治。

二、根治形式主义、官僚主义的基本遵循

党的十八大以来，习近平总书记对克服形式主义、官僚主义提出的一系列原则和要求，作出的一系列指示和批示，是我们根治上述顽症、改进作风的重要遵循，我们要深刻领会、认真落实。

（一）强化问题意识

要瞄着问题去、追着问题走、盯着问题改。反对形式主义要着重解决工作不实问题，督促领导干部树立正确政绩观，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念；反对官僚主义要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为问题，既注重维护人民群众的根本利益和长远利益，又切实解决他们最关心最直接最现实的利益问题。必须从讲政治的高度、以彻底的自我革命精神解决形态各异的形式主义、官僚主义，切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实。

（二）紧抓主要矛盾

解决形式主义、官僚主义问题，要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”、不能“散光”、不能大水漫灌。各地区各部门在实际工作中都要坚持查摆问题，对照先进寻找差距，要在紧抓各项工作中的主要矛盾中发现、研究和解决形式主义、官僚主义问题，针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，要拿出过硬措施，扎扎实实地改。

（三）坚持标本兼治

要摸清形式主义、官僚主义在不同时期、不同地区、不同部门的不同表现，紧密联系具体实际，既解决老问题，也解决新问题；既解决显性问题，也解决隐性问题；既解决表层次问题，也解决深层次问题。在坚决克服林林总总的形式主义、官僚主义方面，要坚持标本兼治，抓出习惯、抓出成效。

（四）形成长效机制

形式主义、官僚主义之弊非一日之寒，作风建设永远在路上。形式主义、官僚主义问题之所以屡禁不止，一个重要症结就在于缺乏管长远、固根本的制度加以规制。要建立健全坚决反对形式主义、官僚主义的体制机制，为彻底根除形式主义、官僚主义提供制度保障。

（五）狠抓工作落实

我们党历来倡导党员干部真务实、讲真话、办实事，做起而行之的行动者、不做坐而论道的清谈客。要让干部从文山会海中解脱出来，改进督查检查考核方式，建立崇尚实干、勇于担当的正向激励机制，切实推动党员干部将更多的时间和精力放在狠抓工作落实上。

三、打好根治形式主义、官僚主义总体战

作风建设永远在路上。反对形式主义、官僚主义要常抓不懈、标本兼治、破立结合，必须打好综合治理、一体推进总体战。

（一）重视正面教育，筑牢思想根基

好作风是“育”出来的。要从思想上固本培元，克服“教育无用”论，把党的十八大以来的一系列学习教育活动常态化，坚定理想信念，牢记初心使命，弘扬伟大建党精神。要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，从我们百年党史中汲取智慧力量，筑牢思想防线，练就“金刚不坏之身”，从而提高政治站位，发扬斗争精神，与形式主义、官僚主义作坚决斗争。在斗争中必须摒弃“司空见惯、习以为常”的麻木心态，改变“法不责众、天知地知”的思维定势，拒绝“独善其身、明哲保身”的好人主义，纠正“有禁不止、我行我素”的对抗行为。

（二）坚持党性锻炼，勇于自我革命

好作风是“炼”出来的。勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格和最大优势，是如何跳出治乱兴衰的历史周期率这一“窑洞之问”的第二个答案。要强化党内民主，讲党性、做诤友，不搞一言堂、家长制，克服官僚主义。要用好批评与自我批评武器，开展党内积极的思想斗争，经常“红红脸”“出出汗”“提提醒”“扯扯袖”，不搞“一团和气”，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，克服形式主义。

（三）端正用人导向，倡导实干之风

好作风是“用”出来的。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。要坚持德才标准、政绩导向，科学对待“群众公认”，摒弃简单“以票取人”的形式主义。要综合评判党员干部的德、能、勤、绩、廉，严格把关，慧眼识别那些光说不练、花拳绣腿的“空谈家”，阳奉阴违、口是心非的“两面人”，脱离群众、高高在上的“官老爷”，坚决克服官僚主义，不让真抓实干、敢于担当的“老实人”吃亏。

（四）坚持以上率下，发挥示范作用

好作风是“带”出来的。“跟我干”与“给我干”一字之差，天壤之别。在反对形式主义、官僚主义方面，领导干部不但承担“抓”的重任，而且负有“带”的职责。各级领导干部要以身作则、率先垂范，自觉克服形式主义、官僚主义，说到的就要做到，承诺的就要兑现，持之以恒以为民、实干、清廉、担当的好形象带出好作风、好社风。