高校学生资助工作中财务管理重点问题与解决路径研究

■李钇霖

一、研究背景与意义

高校学生资助政策的实施，能够最大限度保障学生顺利完成学业，为他们创造良好、稳定的学习环境。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育”。迄今为止，我国在资助学生方面已经建立起了包含“奖、助、贷、勤、补、减”等方式的多元化的资助体系。实践证明，高校贫困生资助在保障学生教育权利、提升人才培养质量、彰显教育公平价值等方面发挥着重大作用。从国家层面看，高校学生资助政策的实施，是中国特色社会主义教育制度优势的具体体现，是彰显社会正义、促进发展稳定、繁荣高等教育的重要抓手，能为新时代中国特色社会主义建设贡献更为坚实的人才基础。从高校层面看，高校学生资助工作是高校工作中一项极其重要的一环，学校是资助政策的具体执行者，学生资助体系能否精准落实，不仅关系到学生是否接受到公平而有质量的高等教育，还关系到高校思想政治教育工作、师生和谐关系构建等诸多方面。从学生层面看，学生资助政策能够保障其平等接受教育的机会，这既是学生思想政治教育的关键契机和重要平台，也是精准教育的重要组成。

二、高校学生资助工作中财务管理现状与重点问题

当前来看高校学生资助工作存在很多问题：

第一，面向高校贫困生的财政拨款资助项目还不够丰富广泛，并且其申请条件较为苛刻。这使得资助资金不能广泛满足贫困生群体或需要资助学生群体的需求。导致这一结果的另一原因是申请过程也较为困难和复杂，例如国家奖学金通常只对优秀学生予以发放，其余经济困难的学生便难以申请成功。从财政管理的角度来说，这主要是由于资助资金总量不够、资金分配存在问题。因此，除了明文已具体规定分配制度的国家资金外，其他以个人或社会名义资助的基金则需要财务管理与资助部门共同妥善商讨出合理而考虑周全的管理方案，才能使高校需要资助的学生最大程度上获益，最终满足广大学生群体的资助需求。

第二，在资格认证上还没有形成合理而科学的标准。具体涉及到对高校学生的困难情况认定和申请认定等。例如，在办理信用助学贷款时，通常是要求高校学生必须获得家乡所在地相关机构盖章认定的。但由于各地规定不同，在认定过程中必然存在一定困难度，并且可信度和真实性也难以保障。这就极易导致部分学生冒充贫困学生“钻空子”领取资金，使那些真正贫困的学生难以获得所需助学金。针对这种现象，在财务管理方面尤其需要加以改善。例如从制度规定上严加把控、力求找到一个更加具体合理的统一认定标准等。

三、相应解决路径

1.运用现代信息技术，实现财务管理高效率。

针对以上财务管理的各项问题，财务部门要分别针对，加以改善。其中要特别注重实施手段的改进，首先便是要学会巧用现代信息技术，提高财务管理综合效率。在以往的工作中，财务工作往往因为具备繁杂性、财务链条较长的特点而导致整体工作效率不高。具体表现为部分资助资金发放时间较长，以及时有延误等现象。解决这些问题，最便捷的方式就是用好相应财务系统、学习相关信息技术，会使整体工作更上一层楼。

2.坚持资助核心理念，指导相应财务类工作。

要贯彻资助育人的核心理念，用核心理念指导相应财务方面的工作。其中，要注重强化资助工作人员的职业道德教育和诚信教育，使其能够遵守相关的组织纪律和财经纪律、认真贯彻执行各项政策规定、公平公正地进行资助工作中评审、发放、监督的各个环节过程。资助程序的完整性和资助资金发放的准确性直接决定了高校学生资助工作的有效性。因此，坚持资助核心理念指导各项工作至关重要。另一方面，要从思想上全副武装。具体表现为，除了财政政策理论和道德规范的普及要到位外，还要对工作人员的业务技能进行全方位培训，任何工作如要获得良好的发展，都离不开专业化。因此要增强财务管理工作人员的专业化素质，并且培养其面对不同事件的灵活性。

3.严格规划工作流程，确保资助链条精准化。

由于财务工作通常需要保证精确化与流程化，因此要坚决严格规划工作流程，使流程中每一步都能有具体而合理的工作规范并保证严格执行。需要进行“多层次、有重点”的改革和健全完善。因形成良好体系是有效开展各项工作的重要前提和基础支撑，所以建议工作人员可以按照财务管理建议规定去建立起相关机构，从而形成多个层次、多个级别管理组织。在高校大力推行管理会计的趋势背景之下，需要对财务管理中各个报表制式进行改善。从多个角度出发，强化、细化制度管理，建立人员综合评价体系，使员工职能强化成为常态化。要整体提高资助工作的执行效率，就要在财务链条的每一个关键节点不出现偏差，做到有效运行，总之就是要精细化地进行财务化管理。

四、总结与展望

本研究基于近年来国家政策，以及政府、社会各界对于高校学生资助的研究现状，着眼高校学生资助工作中财务管理领域，对其中的重点问题进行研究，并给出相应的解决途径。希望通过以此为高校资助财务管理工作提供有效的借鉴。

本文通过对当前高校学生资助工作财务管理现状进行研究，发现其四项重点问题，即：一是困难学生申请条件较为苛刻；二是在资格认证上未形成合理且科学的标准；三是很多学校存在由于挪用资金而导致的资金短缺问题；四是保障机构与监管机制不够完善，经费未能落到实处。同时指出这些问题的存在有悖于资助育人的初衷。亟待改善。

继而依据财务管理特点与相关原则提出四条相应解决路径。即：一是要运用现代信息技术，提高财务管理效率。因为无论是财务工作的日常管理中，还是在解决上述关键问题时，提高效率都是至关重要的。要善于运用现代信息技术优势，使资助手段不断革新、达到提高效率的结果；同时要善于运用网络信息，了解其他高校财务管理亮点与优势，不断进行思考与学习，提高工作效率。二是坚持资助核心理念，指导相关财务工作。这体现在坚持资助育人的核心理念。财务部门要从思想上全副武装，对政策要求、道德规范和业务技能要全方位熟练掌握，并且能及时处理各项问题。对学生灌输核心理念，对其不良行为进行批评教育，协助学校做好相关指导，做到全方位育人。三是严格规划工作流程，确保资助链条的精准化。这是由于财务工作的链条化、复杂化性质决定的。要使整个资助工作尽可能程序化，在每个程序节点设立较为细致明确的标准并严格遵循。可以通过建立电子档案等方式来保证学生信息的完整与准确。这对于资助工作整体发展都具有重大意义。

通过对高校学生资助工作中财务管理重点问题与解决路径的研究，我们得到了具体的解决问题路径措施。相信在将来的高校学生资助工作中，随着资助资金量日益增加、工作力度日渐增强、制度方式逐步完善，财务管理必定能逐步深化做好高校的协助工作，为整体的高校学生资助工作提供巨大的支撑力量。