国省道公路工程质量控制与管理研究

胡亚飞

（贵州省普安公路管理段,贵州 普安 561500）

0 引言

国省公路工程的施工技术中，质量控制与管理具有十分关键的作用。国省公路施工技术的发展，使以往的工程质量控制的方法发生了变化。随着我国建设市场化进程以及公路交通国际化进程的加快，建设企业的质量监管系统与转换机制也在不断完善。道路施工属于线型技术，其特点是地形变化大、地质条件复杂、建筑覆盖面大，由于其施工过程的复杂性，其施工工序、施工技术等对公路工程的质量有较大影响[1]。另外，在制定相应设计规范的前提下，确保工程建设的质量已是国省道建设单位所需要思考和研究的课题。

1 国省道公路工程管理与质量管理现状及基本原则

1.1 国省道公路工程管理与质量管理现状

由于交通运输业的迅速发展，我国的社会和经济都取得了长足进步。随着我国工程管理和质量管理的深入，采用现代化的工程质量管理方法已成为我国公路运输业发展的一种趋势。国省道公路工程管理与质量管理还没有实现规范化，这一弊端的出现，不仅增加了国省道的运输费用，而且使其运行寿命缩短。

从目前公路工程质量管理的状况来看，传统的粗放管理已成为影响国省道公路质量提高的主要原因。尽管国家有关部门对国省道工程的管理工作给予了高度重视，但国省道公路工程质量问题依然时有发生。这一状况对国省道的驾驶体验产生了极大的负面影响。国省道公路建设项目的质量问题频繁发生，不仅严重损害了建设单位的信誉，还影响了建设单位的经济效益。从目前的公路建设现状来看，我国国省道公路建设单位在工程质量管理方面存在着一些问题，这些问题已经影响到我国公路建设企业的发展。国省道公路建设单位应将先进的质量控制理论应用于道路质量管理，以降低道路质量事故发生的可能性。

加强工程质量管理，对提高工程质量具有积极意义。比如，加强公路工程质量管理，能增强员工对工程质量的认识，为公路工程质量管理奠定良好的基础；使员工都能积极地参与到质量管理工作中来，建立起一个良好的、独立的质量管理环境，有利于国省道公路项目的管理。要确保工程施工的顺利进行，必须加强工程质量管理。国省公路工程质量监督部门应及时发现工程质量问题，并采取相应的对策，从而减少工程质量问题[2]。

1.2 国省道公路工程质量管理基本原则

1.2.1 提高建设从业人员职业素质

在国省道公路建设中，建设管理人员常常是作为项目经理和决策者的角色。因此，国省道项目经理的职业素质将直接关系到国省道公路的质量管理，国省道公路项目建设单位应加强对施工管理人才的专业素质培训。

1.2.2 确保国省道公路建设项目所需的原材料

国省道公路的原材料质量管理是国省道公路建设中的一个关键环节，国省道公路建设项目管理单位要加强对公路施工材料的质量检查，保证其具有合格证明并符合使用要求。

1.2.3 确保国省道建设项目的质量达到标准

国省道项目建设单位应保证国省道施工中所需的机械设备的质量和数量达到标准。这不仅会影响国省道公路的施工质量，还会对以后的道路使用体验产生影响。

2 国省公路建设安全和质量管理存在的问题

2.1 安全管理和质量管理制度不完善

近几年，我国公路建设迅速发展，国家和建筑行业对公路施工安全与质量管理提出了更高的要求。同时，也在不断地改进和完善工程建设中的一些缺陷与不足，为提高和改进公路工程的安全与质量发挥着不可忽视的作用。但普通国省公路的安全管理、质量管理体系不完善，缺乏针对性、操作性的管理体制，尤其是建筑企业，其运行机制仍是一个普遍存在的问题。尽管已制订了相关法规，但大部分都是通用，并不能根据施工项目的实际情况和需求而建立。施工管理人员和技术人员对管理体系不了解，在实际操作中难免会遇到各种各样的问题。

2.2 安全和质量意识不深刻

目前，部分施工企业以追求工程效益最大化为主要目标，忽视了公路建设的安全、质量等问题。在施工中，一些管理者不能正确地理解经济、安全、质量管理之间的关系，不能把发展与安全的关系协调起来，导致对安全、质量的管理水平下降，这也直接导致了施工中存在的一些安全隐患和质量问题没有得到及时有效的处理。施工企业中有些技术人员不注重安全、质量管理，在工程建设中抱着侥幸心理，对工程管理中的技术规范和标准没有严格执行，造成了安全和质量问题的发生。与此同时，一线工程技术工人的素质也是参差不齐，普遍存在着安全、质量意识不强等问题。在施工前，已对工人进行了基本的安全教育，但大部分工人都是从乡村到城镇从事体力劳动，其主要训练内容是安全技术而不是安全教育。在生产一线，存在着违章作业、违反作业规程、违反劳动纪律等现象，加大了工地管理工作的难度[3]。

2.3 物料与机械设备的管理不到位

国省公路建设中，原材料、机械设备的使用也是影响其施工质量和安全的重要因素。若对进入工地的原材料未进行严格管理，造成原材料的质量问题或不满足设计要求，在以后各种检查中发现问题而后进行整改和返工，造成了建筑企业的不必要的损失。这不仅会对工程的整体进度产生一定影响，还会危及工作人员的生命。比如，波形护栏的质量管理不严格，护栏梁板、立柱等的安装出现了厚度不足、翻修板等问题，都要进行重新返工。同时，对进场的机械设备质量控制不到位，很容易造成国家明令淘汰的、存在质量安全隐患的机械设备进入工地。这种仪器无法保障其正常工作，会危及现场工作人员安全。对机械设备的维修和保养不充分，尤其是特殊设备的日常检修和维修，也很可能导致安全事故的发生。

2.4 施工工序控制不严格

国省公路的施工是否科学、合理，直接关系到公路工程的施工质量与安全。在施工中，没有按照施工规范和程序进行施工，施工人员随意调整施工流程，造成现场混乱。若项目经理对人员和机械设备准备不足、参与施工的第一线班组人员配备不齐全、对图纸和方案的理解不够透彻、施工方法有问题、施工便道不畅通，都会对施工的质量和安全产生不利的影响。在工程建设中，由于施工工艺的交叉，导致各个作业单位的工作配合不够流畅，进而导致工序交接不规范、上道工艺质量问题、各工序之间的工作人员交流不到位、工人的质量和安全意识较差、作业所需的安全设备不足、管理不善、现场紧急救援措施不规范等问题，将会对工程的进度、质量造成较大影响，甚至造成安全事故。

3 国省道公路工程质量管理措施

3.1 完善公路工程质量管理的监督体系

在新形势下，不仅要改变自身的管理理念，还要不断地创新管理方法，使基层质量管理工作者的积极性得到最大程度提高。通过改变被动、消极的工作方式，实现了对质量控制的目标。国省道公路质量监管的主管部门应当全面掌握管理工作，采用随机抽查与例行检查的方法，掌握公路工程质量的基本状况，并针对存在的问题制订新的施工管理方案，引导施工单位树立质量意识；对质量问题较为突出的问题要进行专项整治，使质检人员和施工单位的工作热情得到有效发挥。国省道公路建设项目质量管理单位要建立健全制度体系，实施科学有效的项目管理制度。目前，我国国省道公路工程施工中，由于工程质量监管部门缺乏对工程质量的关注，导致工程质量问题没有得到及时的解决。传统的施工质量管理初验制度，会发现大量的施工质量问题[4]，如果发现问题不能及时解决，不仅无法提高工程整体质量，还可能导致工程工期的延误。因此，必须转变传统的工程质量管理模式，在项目实施过程中始终注重项目的质量管理。

3.2 增强材料进场检验

建筑材料的质量是保证工程质量的根本，必须从源头着手。建设单位要加强对建筑材料的质量管理，实行原材料来源许可制度，强化原材料进场检验（见图1），并建立物料检验体系。同时，要求监理单位采用检查和抽检、目测和检验相结合的方式，对施工材料的关键指标进行严格把关，并对其质量进行严格控制。尤其是对砂石中的含泥量、抗压强度、水泥等级等进行严格检查；加强对强度、混合料配比等关键和薄弱环节的监管，为提高工程质量打下良好基础。

图1 原材料的入场检查流程

3.3 强化机械设备维护和操作管理

在当前的机械化施工中，机械设备的管理直接关系到公路工程的建设质量。设备状态是否完好、设备调试等都会对国省道公路工程的施工质量造成不同程度的影响。国省道公路的建设，需要加强机械的使用和维护管理。根据公路建设进度，制订机械保养方案，在设备闲置期间进行维护，以避免设备故障对公路建设进度造成影响[5]。此外，施工单位也要加强对设备的使用和监管，一般可以安排技术人员和质检员，对机械性能进行全方位的检查，也要避免因无资质操作人员上岗换班而影响工程质量。因此，为保证国省道公路建设的质量，必须加强机械管理和控制。

3.4 加强项目管理

工程建设的顺利进行，最主要是推广高标准、高质量、高效率的建设项目。强化工程管理，要采取多种有效的措施，促进工程质量的提高。要主动改变经营体制，加强建设单位与项目的联系。目前，项目管理已成为管理的核心，但随着管理中心的逐步向下倾斜，项目和企业的管理出现一些问题，这是无法避免的现象。在企业管理机制发生变化的同时，理顺企业与项目之间的关系，对推进工程项目管理工作的有序进行具有十分重要的现实意义。推行项目管理，充分利用项目简明的优点，转变建设单位功能，起到引导、监督、服务、协调、决策等功能。项目管理人员可以运用自己的权力，保证工程的顺利进行，并持续地进行现场管理、质量管理和安全管理。同时，要积极强化内部管理，这是项目管理的核心。最佳选择是建立强大的项目管理团队，强化工程管理。各项目部应建立项目前期的管理制度，建立组织体系、责任制度、分包监理制度、经济制约机制，建立质量保障体系，确保项目的各个环节都能衔接有序。

3.5 做好竣工阶段的控制

竣工验收是衡量公路项目建设质量的一个重要指标，也是衡量项目质量的一个重要环节。施工是一项要求严谨、精细的工作，既要做好施工各方面的工作，又要保证工程验收达到设计要求。因此，在施工过程中，不仅要确保资料的完整性，又要做好施工资料的准备。建设单位也要按规定程序提交申请，并与我国现有的有关法律、法规相衔接。在竣工报告编制完成后，还要进行审计工作，并将其作为竣工验收的重要依据。对大型工程，要组织有关人员进行初步验收，对不合格的工程采用不验收办法，在发现问题后要及时提出解决方案，并在规定期限内完成整改工作。

4 结语

针对目前国省道公路建设项目质量管理的现状，该文提出了国省道项目建设质量管理的若干原则和具体措施，对国省道项目的建设质量提高起到一定的促进作用。国省道的运行状况与周围县、市的经济发展息息相关，因此，国省道公路的建设要加强对项目的质量控制和管理，引入先进的工程质量管理理念，尤其要注重对国省道建设项目的关键环节进行质量控制，以保证国省道项目的质量，促进区域经济发展。