衢州推进四省边际共同富裕示范区的评价研究

蔡维睿CAI Wei-rui

（衢州职业技术学院，衢州 324000）

0 引言

2021年，浙江省被选为共同富裕示范区，在新的发展阶段，浙江省必须以新发展理念引导经济社会高质量发展，以促进共同富裕的实现。衢州更是将扎实推进共同富裕建设当做首要目标，为更加客观、清晰地了解衢州在四省边际共同富裕示范区的示范引领程度，构建一套科学合理的“四省边际共同富裕示范区”评价指标体系显得尤为重要。

国内外有关共同富裕示范区的学术研究仍处于起步阶段，研究更多的是对共同富裕示范区概念的辨析（李军鹏[1]；刘颂辉[2]；郑建忠[3]）及实现路径的阐述（王盛洪[4]；吕新博[5]2021）；对于共同富裕示范区评价体系构建的研究较少（杨宜勇[6]；杨姝琴[7]；钞小静[8]），主要围绕经济质效并增、全域美丽建设、社会和谐和睦、公共服务优享、共享性、富裕度、可持续性等方面，而对于四省边际共同富裕示范区评价指标体系的构建的研究并不算很多。因此，本文以衢州市为例，在共同富裕评价指标构建的基础上，围绕四省边际共同富裕示范区的推进，探索一套科学合理的评价指标体系，并进行评价研究。

1 评价指标体系的构建

在评价指标体系的构建方面，首先，共同富裕是“全面富裕”，不单单指经济层面的富裕，而是经济、交通、医疗、产业和生态全面综合发展；其次，共同富裕的示范性要满足人们对美好生活的愿景，即不仅要满足物质层面的需要，也要满足精神层面的需要；第三，共同富裕还应满足生态需要，既要金山银山也要绿水青山，无论是空气质量还是森林绿化都需要着力关注，营造人与自然和谐共生的环境。在参考相关文献[1-8]的基础上，依据科学性、可操作性、可比性、动态性及定量指标为主等原则，考虑到评价指标获取的难易程度以及评价数据的准确性，构建3层面13要素四省边际共同富裕示范区评价指标体系（见表1）。

表1 四省边际共同富裕示范区评价指标体系构建

2 评价方法的选用

本文选用E-TOPSIS法，可更加客观、全面对四省边际共同富裕示范区的共同富裕度进行评价。E-TOPSIS法是在TOPSIS法的基础上，考虑评价指标之间的差异程度的一种评价方法[9]。因此，在进行四省边际共同富裕示范区共同富裕度评价时，能够由各项指标的指标值无序化程度，由信息熵得到各指标权重，从而得到相对客观的评价指标权重[9]。具体步骤如下：

①计算tk年度，第j项评价指标下，第i项指标所占比重pkij以及熵值ekij；

②计算tk年度，xij（tk）的差异系数gkj，并由此得到各评

价指标归一化权重wkj；

③计算tk年度，si在第j项评价指标下，与共富度最强城市的加权距离dk+i及与共富度最弱城市的加权距离dk-i；x+j（tk）及x-j（tk）分别代表共同富裕度正负理想点；

④计算tk年度，第i座城市si的共同富裕度得分，用ci（tk）表示；

其中，ci（tk）∈[0，1]，ci（tk）越靠近1，表示si共同富裕水平越高；反之则表示si共同富裕水平越低[10]。

3 实证分析

3.1 样本数据及来源

针对四省边际城市（衢州、上饶、南平、黄山）共同富裕度进行研究。样本原始数据来源于2021年衢州市、上饶市、南平市及黄山市国民经济和社会发展公报及2021年衢州市、上饶市、南平市及黄山市统计年鉴，整合得到2021年四省边际城市评价指标原始数据，见表2。

表2 2021年四省边际城市评价指标原始数据

3.2 综合评价

拟在构建四省边际共同富裕示范区评价指标体系的基础上，利用E-TOPSIS法对衢州市2021年共同富裕度进行综合评价；并将上饶市、南平市及黄山市2021年共同富裕度与衢州市2021年度数据进行对比分析。

①首先，选用“极值处理法”对原始数据进行预处理，xij为原始数据，Xij为预处理后数据。由于指标种类多，数量级差异较大，引入常数α以保证某些值的意义，取α=0.9，且所有指标均为正向指标，得到2021年四省边际城市（衢州市、上饶市、南平市及黄山市）共同富裕度标准化数据表[10]，见表3。

表3 2021年四省边际城市评价指标标准化数据

②权重的确定，见表4。

表4 四省边际城市评价指标权重的确定

③E-TOPSIS法排序。

以2021年数据为例，计算该年度衢州市、上饶市、南平市和黄山市四市共同富裕度得分，从而给出四省边际城市共同富裕度排名（见表5），具体计算步骤参照公式（1）至（4）。

表5 四省边际城市共同富裕度排名

3.3 各板块共同富裕度评价（见表6）

表6 各板块共同富裕度评价

4 对策及建议

对四省边际城市（衢州、上饶、南平、黄山）的共同富裕度进行评价，2021年衢州市的共同富裕度得分为0.6216，排名第一；从经济共富度、民生共富度及生态共富度三方面给衢州市推进四省边际共同富裕示范区提出对策及建议。

①经济共富度。

在经济共富度层面，衢州的经济共富度得分为0.7389，排名第一。2021年，衢州的人均GDP为82174元及固定资产投资增幅16.20%，均在四省边际城市中排名第一。而生产总值仅为1875.61亿元，和上饶有一定差距，因此可以多引进人才，创造更多的生产总值，从而进一步提升衢州的经济共富度。

②民生共富度。

在民生共富度层面，衢州的民生共富度得分为0.7437，排名第一。衢州在居民收入消费层面得分较高，2021年衢州城镇居民人均可支配收入为54577元，而南平仅为39353元。衢州在人均生活消费支出方面排名第一，为25048元。衢州的城镇人口人均住房面积为52平方米，为第二，仅比黄山少1.8平方米。由于衢州开展“免费游”，故旅游年吞吐量为3957.97万人，位列第一。此外，衢州全年专利授权量达到7940件，位列四省边际城市第一。因此，衢州可继续推进“全球免费游”活动，让更多的人来衢州旅游，扩大衢州的影响力。此外，衢州的卫生机构床位数量偏低，可以进一步加强医疗，引进三甲医院。

③生态共富度。

在生态共富度层面，衢州空气质量优良率95.60%，但是与南平99.73%的空气质量优良率有一定的差距。衢州应减污降碳，减少环境污染，提高空气质量。此外，衢州的PM2.5浓度为24微克每立方米，与南平的18微克每立方米略微差距，衢州减少废气排放。此外，在绿化方面，衢州可开展“森林衢州”、“一村万树”森林美化活动，护好绿水青山，加强绿化覆盖率。