农民专业合作社发展过程中的问题及建议——以凉山州金阳县为例

徐浩田

（西昌学院，四川 西昌 615013）

0 引言

农民专业合作社作为国民经济的重要组成部分，对于乡村振兴，乃至农民增收具有至关重要的作用[1]。由于农民专业合作社在我国起步较晚，发展时间较短，尚未形成较为完善的研究体系[2]，尤其在凉山州农民专业合作社方面的探索有所欠缺。为了进一步健全研究机制，通过对金阳县17个农民专业合作社的调研，基于客观视角，解读合作社内部发展关系，寻找贫困农户的内在发展动力。在合作社不断完善扩大规模的过程中，农民积极成为合作社的一分子，不仅拓宽了自身的收入渠道，实现了更多的收益，还促进了农业的转型和升级，推动合作社成为实现乡村振兴的中坚力量[3]。

随着合作社的发展，其过程中展现出一定的弊端，细究其原因主要在于合作社的组织架构不够合理，散户拥有的决策权力和表决权利较少，主要的话语权力掌握在拥有资源优势的农户手中，导致合作社难以激起农民的参与兴趣。

1 相关概念界定

1.1 合作社

合作体现为不同的个体出于统一的利益需求，采取协作的方式完成一致的目标。合作并非强制性的行为，主要取决于个体的主观能动性。因此，合作社作为一个组织，其主要形式在于参与的成员通过互相配合，齐心协力地完成各个任务，将自身利益与合作社利益捆绑在一起，实现双赢[5]。

1.2 农民专业合作社

农民专业合作社是由成员自主合作并实施民主管理的经济互助组织，参与成员主要是由负责提供相同类别农产品和服务的生产农户构成，合作社遵循并贯彻农村家庭承包责任制[6]。为了实现农业的现代化发展，拓展自身收入来源，推动乡村振兴，农户发挥主观能动性，相互协作并成立专业合作社，提高农业生产的效率和质量。

2 农民专业合作社对农村经济发展的促进作用

2.1 实现农民的增产增收

通过建立农民专业合作社能促进农村地区的经济发展，解放生产力，提高生产效率，扩大农业生产规模。有些农民专业合作社可以帮助农民拓展销售的渠道，实现农业发展的规模化和集约化。在当地部门的指导下可以解决农民农产品的销路问题，改变原有农产品售卖难的问题，为农民大胆、放心地从事农业生产提供帮助。此外，农民专业合作社有利于农村地区产业结构的优化调整，促进农业生产规模更加科学合理，拉动地区农业经济的发展。

2.2 推进科技兴农，加快“两高一优”农业发展

农民专业合作社在农技推广中心的支持和指导下，可以利用农技推广中心的社会影响力，更好地推广和推广农业新技术。同时，专业合作社的部分成员可以了解技术、管理作用，开展示范、进行技术培训，提高技术水平。另一方面，开展其和农技推广部门的合作，实现资源共享，各取所长，共同开发新技术和新产品，带领农民发展科学技术，振兴农业，加快“两高一优”的新发展。

2.3 提高农产品的市场竞争力

利用农民合作社可以加强城市和农村的联系，具体表现在以下几方面。第一，相关工作部门主导农民专业合作社的建设，为农村地区经济的发展指明方向。第二，在农民专业合作社的指导下，农户可以向政府直接反映在农业生产过程中遇到的问题，真正了解农民的实际需要，解决农民的后顾之忧，第三，通过农民专业合作社可以培育新型的农业生产主体，不断拓展农产品市场渠道，解决农产品运输难和销售难的问题。

3 金阳县农民专业合作调研分析

3.1 调研基本情况

调研数据显示，17家农民专业合作社中有 16家是“合作社+农户”的模式，其中一家金阳县联强农民专业合作社是采用“合作社+公司+农户”的模式，17个合作社只要为种养殖业，主要种植白魔芋、青花椒，养殖则主要为凉山半细毛羊，为当地较为优势的产品。从调研中发现合作社缺乏种、养殖技术人才，种、养殖模式粗放，未形成统一标准化模式，农户对种植技术掌握不牢，导致种植效益不佳；如魔芋现在种植面积大，但许多社员种植的魔芋产量都不是很乐观，在种植过程中容易出现的各种病虫害问题，导致魔芋种植收益不高；搞养殖的，如半细毛羊养殖规

模集约化程度低，良种率低，养殖方式落后养殖周期长，投入成本高，对合作社认识不足等。

3.2 合作社成员分析

入社成员贫困户占比为58.2%，过半数以上，彝族的比例达到了84.2%，大部分农民专业合作社综合素质不高，文化水平低，再加之在少数民族地区，观念守旧，农业经济管理专业人才极度缺乏。从侧面看就加大了管理的难度，只想自己的发展而不顾全大局，造成有些社员单兵作战的思想严重；

3.3 合作社入社股金与分配机制分析

金阳县县扶贫项目的17家农民合作社一般农户每户出资100～1000元作为入社股金；贫困农户每户出资100～600元作为入社股金，其中金阳县联强农民专业合作社的成员为各个专业合作社，从中看出为了吸引社员入社，对于贫困农户降低了准入标准，其中贫困农户享有一般农户的1.2倍的股份权力，但其入股只是简单口头承诺与登记，没有相应股权管理及股权证的发放。

其中多数合作社盈利由合作社和全体成员共享，章程规定按合作社可实现年销售收入，扣除经营成本后，再提取公积金（25%）、公益金（10%）、保险金（5%），来计算，也有合作社保险金为15%左右，剩余盈利部分，合作社根据社员所持的股份和交易量分红给合作社社员，但章程是章程，实施能力不足，盈利分配机制不健全，存在随意性。

表1 金阳县17个农民专业合作调研汇总表

3.4 合作社产品营销分析

88.2%合作社的营销渠道都为金阳县联强农民专业合作社联合社，其对合作社种植、养殖的产品进行统一收购加工销售，但目前金阳县有联强农民专业合作社联合社，该联社主要是销售和加工，不能为合作社提供技术咨询，社员在种植、养殖过程中遇到问题，不能第一时间得到解决，销售渠道单一，宣传力度不足。有11.8%合作社开展了线上+公司渠道：金阳县盛隆养殖农民专业合作社与金阳县福泰半细毛羊养殖农民专业合作社合作在“有份儿U-FREE”追溯系统注册成功并使用。通过入户“有份儿”平台，提升合作社形象，宣传来自大凉山绿色、生态产品。通过上传生产记录，从生产到销售对来自大凉山的产品“追根溯源”。

4 金阳县农民专业合作社存在的主要问题

4.1 缺乏人才、经营管理水平有待提高

合作社的理事长总体学历层次不高，多是由当地的村委或者种植大户担任，对合作社管理知识缺乏，难以适应市场发展的需要，从而制约了合作社的进步与发展。此外，在少数民族地区，由于地区经济不发达，外出务工人员较多，从而导致懂技术、专业知识丰富、工作态度积极的年轻人才资源不足。

4.2 销售渠道、经营模式单一

销售渠道大多都比较单一，一般为自产自销或通过联强专业合作收购，只有少数合作社进行了线上、公司渠道的扩展；经营模式大都为“合作社+农户”，难以发挥优势，不能整合资源，缺乏进一步的效益提升，合作社都无品牌、无包装，没有提高产品附加值。

4.3 收益分配机制需要完善

调研发现，合作社虽然有合作社章程和法律法规对合作社分配的相关要求，除去成本损失、保障社员公积金、保险金充足后利润盈余分配给股东。但是，当下的实际情况是在进行具体分配时，并未按照规定严格进行，实施能力不足，分配标准模糊不清，甚至部分合作社尚未制定规范的利润分配制度，导致合作社收益的分配不够公正透明。

4.4 缺乏相关技术培训

没有正规的培训，相关培训都是依靠贫困片区扶贫项目的人员进行，并且农户参会积极性不高，对种植技术掌握不牢，从而导致种植效益不佳。并且对于合作社专业技术服务人员基本上没有，体现出合作社缺乏种、养殖技术人才，种、养殖粗放，未形成统一标准化模式。

5 金阳县农民专业合作社发展运营建议

5.1 完善合作社销售渠道、产品营销

合作社要努力争取与协调，学习金阳县福泰半细毛羊养殖农民专业合作社一样在“有份儿”追溯系统注册。通过入户“有份儿”平台，提升合作社形象，宣传来自大凉山绿色、生态产品；通过上传生产记录，从生产到销售对来自大凉山的产品“追根溯源”；并和公司合作，解决合作社产品的销售渠道，确保价格稳定，渠道稳定，积极探索销售路子，值得其他合作社学习。

5.2 增强社员思想觉悟和对合作社发展的认识

当前，一些社员仍不清楚合作社具体功能作用，对合作社的内部管理机制缺乏清晰的认识因为大多数合作社为平均分配，合作社管理层人员与社员保持密切的联系和沟通，主动掌握社员的想法，引导和把控社员树立正确的认知，构建良好的合作社环境，提高社员工作的积极性，加强合作社的凝聚力。

6 结语

基于微观视角，剖析了金阳县农民专业合作社发展过程存在的弊端，从而针对性地制定改进和优化措施，要吸引专业技术人才到合作社，尝试转换经营模式从而整合资源，把蛋糕做大，抑制单兵作战的思想，并增强相关人员培训，学习管理知识，从而提高效益。鉴于本文只是对金阳县农民专业合作社点到面，概括性的研究，因此，还需后来者进一步论证研究。