优化营商“软环境” 提升发展“硬实力”——濮阳市自然资源和规划局助力高质量发展工作纪实

□ 张晶

“速度真快，从项目地块摘牌到完成办理不动产权证仅用了12 天时间，为濮阳速度点赞。”近日，在濮阳市政务服务大厅，河南海尔希公司项目负责人难掩心中的激动。

据了解，该项目受疫情影响，企业代表不能亲自来濮阳市办理业务。得知情况后，该市自然资源部门主动服务，协助完成建设工程设计方案技术审查，指派“帮办员”专员跟踪帮办各项工作，实行“容缺办理”，为企业节省至少6 个月的时间成本。

近年来，濮阳市自然资源和规划局聚焦工程建设项目拿地前的痛点、堵点、难点，扎实做好土地要素保障和不动产登记等工作，倾力推进工程建设项目审批突破新速度、涉企服务水平冲刺高标准、企业满意度和获得感攀登新高峰，持续优化自然资源领域营商环境。

精简流程 提升“时间感”

聚焦工业用地“标准地+承诺制”改革，濮阳市自然资源和规划局主动作为，多措并举助推符合条件的项目“加速跑”，为企业发展“抢”时间、追进度。

该局积极推行“多审合一、多验合一、多证合一”，将分属原规划和国土的审批事项和环节进行合并，将用地预审和规划选址、用地批准和建设用地规划许可、工程设计方案审查和建设工程规划许可、规划核实和土地核验进行分阶段整合，并与发展改革等部门事项并联审批，压减了3 个审批事项和4 个审批环节。

该局还对企业实行“容缺办理”，编制并公布可容缺受理的事项清单，涉及建设项目用地预审与选址意见书核发、建设项目用地规划许可证核发（划拨类）等9 项，可容缺材料共计28 项。

依托“i 濮阳”微信小程序，该局不断畅通不动产登记绿色通道，打造不动产登记“一人一窗一环节”服务新模式，实现不动产登记业务全面全程网上办理；积极推行建设工程规划土地核实、工程竣工验收备案、不动产首次登记“并联办理”，通过数据共享，无需企业提供申请材料，即刻领取电子证照，实现“交房即发证”。

盘活闲地 提升“空间感”

日前，自然资源部办公厅印发《关于2022 年一季度全国国有建设用地供应及开发利用监测监管情况的通报》，濮阳市闲置土地无偿收回案例成功入选闲置土地处置典型案例汇编。

近年来，濮阳市自然资源和规划局按照“实事求是、以用为先”的原则，激发市场活力，加快存量用地供应，盘活了一大批闲置低效建设用地，为新项目、新产能进入腾出空间，让濮阳工业用地释放出“黄金效益”。近3 年，濮阳市处置2009～2018 年批而未供土地25861亩，处置闲置土地5829 亩。

该局会同各区政府（管委会）对闲置土地逐宗研判，分类施策，制定盘活方案，对政府原因造成闲置的，指导区政府（管委会）创造条件尽快动工；对因疫情等原因难以开工的，结合河南省自然资源厅最新政策，根据企业承诺进度拟定工作方案，提请政府研究解决；对于自身原因确实无法开工建设的，按照合同约定收回土地。同时，制定《濮阳市2022年第一批土地征收成片开发方案》，探索设立政府投资基金等方式，吸引社会资本参与土地储备，有力促进存量土地盘活利用工作。

优化服务 提升“获得感”

近日，濮阳市不动产交易登记中心抽调业务骨干，为濮阳市金控资产运营有限公司办理不动产转移登记手续。从查档、受理、核验资料，再到缮证、发证、归档，该中心工作人员从19 点至次日凌晨3 点不间断服务，认真完成转移登记手续，并发放63本不动产权证书。

随着“放管服”改革的逐步深化，濮阳市自然资源和规划局服务内容日趋丰富，政务服务更加优质。2022 年7月1日，该市在全省率先实现不动产登记“电子证照”全覆盖，启用不动产权电子证书后，不动产所有权人可通过“i 濮阳”微信小程序的“电子证照”模块或“濮阳市不动产登记便民服务系统”、微信公众号“证书查验”模块查询或下载不动产权电子证书，无需提供任何材料。

该局本着民生优先、尊重历史、容错免责、改革创新的原则，采取分类解决、逐个销号的思路，先后为城区化解94 个历史遗留问题楼盘项目，涉及市内402 栋住宅楼，为2.5万户居民办理了不动产权证书，惠及群众7.5万人，有效解决群众反映强烈的问题楼盘入住难、办证难问题。