关于文化馆在群众文化活动中的职能及作用的探讨

巩兵兵 正宁县文化馆

为了满足广大群众的精神文化需求，切实提升群众的文化素养，文化馆必须充分发挥自身职能，丰富人们的业余文化生活。探讨文化馆在群众文化活动中的职能及作用，阐述文化馆更好地服务群众文化活动的途径，以为充分发挥文化馆的职能及作用提供一定参考。

原文化部1992年发布的《群众艺术馆、文化馆管理办法》指出，文化馆是开展社会宣传教育、普及科学文化知识、组织辅导群众文化艺术活动的综合性文化事业单位和活动场所。文化馆在公共文化服务方面具有重要作用，其提供公益性文化服务，创造优秀文化作品，指导人民群众开展文化活动，传播社会主义先进文化。现对文化馆更好地服务群众文化活动途径的探讨如下。

文化馆在群众文化活动中的职能及作用

文化馆的职能

文化馆具有公益性，免费为群众提供服务。要想实现文化强国，促进文化发展繁荣，就必须坚持文化馆的公益性。坚持文化馆的公益性也是满足群众精神文化生活的重要保障。政府为社会大众提供公益性文化服务，除了体现在免费开放文化馆内的设施、场地以外，还体现在免费指导群众文化服务，激发群众的艺术潜能，创作出丰富的文化作品进而满足群众对文化的需求。

文化馆具有综合性。文化馆开展公共文化服务让广大群众全员参与到文化的创作、传播中，使其在文化活动的参与过程中感受到愉悦；还可以通过文化艺术品来传播中华民族优秀传统道德理念，让广大人民群众接受思想上的熏陶，规范自己的行为，这有利于和谐社会的建设。新形势下，文化馆除了有激发群众的艺术创作热情、指导培训群众文化活动、开展群众文化艺术活动等职能以外，还肩负着通过文化艺术的形式来宣扬社会主义、集体主义、爱国主义的重要任务。

文化馆具有服务性。文化馆面向广大人民群众，免费提供设施及场地以供人民群众开展文化活动，并指导人民群众的文化艺术活动。文化馆在提供服务时要创作出时代特点鲜明、反映民族精神及优秀传统文化的文化作品。

文化馆的作用

1.传承文化作品

文化馆是非物质文化遗产保护的阵地，其致力于整理文化继承人档案、收集优秀历史文化信息、研究非物质文化遗产理论等。文化馆宣传、展示非物质文化遗产，让人们认识到非物质文化遗产的重要作用，从而更好地保护非物质文化遗产，继承、发扬我国优秀传统文化。

2.提供文化场所

文化馆是公共文化服务的主阵地，其为广大群众提供了开展文艺活动的文化场所，为群众展现自己的才华提供了平台。文化馆根据人们的需求对免费开放的服务内容不断充实、调整，以更好地服务群众。

3.为群众普及文化知识

文化馆是城市公共文化服务体系的主体，承担着以文育人、以文化人的重要职责。文化馆开展群众文化活动重视弘扬中华民族优秀传统文化，展示民间艺术，举办艺术培训讲座，普及文化知识。这不仅有利于提高群众的文化素养，还可以激发人们学习科学知识、文化知识的热情，有助于社会主义文化强国的建设。

文化馆更好地提供群众文化服务的途径

加强硬件建设，对文化馆的基础设施予以规范

文化馆想要更好地服务群众，首先要加强基础设施建设。只有具备硬件条件，才能为开展各类文化活动提供保障。具体措施如下。

1.建设要标准

要对各级文化馆的建设制定统一的标准，规定省级、市级、县级文化馆馆舍建筑面积及室外活动面积，如文化活动用房的面积不得低于文化馆总建设面积的75%，确保有足够的空间用于开展群众活动。此外，就开展艺术培训及文化教育所需要的设备，如道具、服装、乐器、舞台等也要有明确的标准。

2.布局要合理

要想更好地开展群众文化工作，文化馆要根据不同专业及具体需求对业务用房进行调整。例如一些文化馆侧重于收集、陈列非物质文化遗产作品，一些文化馆精通音乐舞蹈，一些文化馆则长于美术书法。为了更好地开展业务，要根据这些文化馆的实际情况调整业务用房，进而更好地满足广大群众的需求。除此以外，文化馆需要结合自身实际对各种类别的群众文化活动用房占比进行调整。例如，当区域内群众文艺团体较多时，要配备更多辅导培训用房；当区域内的演出活动较为频繁时，可酌情增加剧场、排演厅的面积及数量。

3.选址要便民

文化馆是社区文化活动的中心，在选址时需要充分考虑到其服务范围，尽可能多地服务所在区的居民。文化馆要根据场馆的承载能力、服务区内的群众数量等进行规划，确保文化服务的供给满足群众的需求。还要充分考虑地质安全程度、环境舒适度、交通便利等因素，合理选址。在规划建设时，可选择公园、广场、其他群众文化场馆附近等，以形成文体自娱、文化休闲的良好氛围。

加强文化馆的制度建设

1.加强法律法规建设

要加强文化馆的法律法规建设，以法律法规的形式体现加强文化馆制度建设的追求，从法律层面为文化馆的发展提供保障。

2.建立组织领导机制

除了充分发动广大群众以外，还要联合宣传、新闻等多个部门，建立联动机制，从而有效开展群众文化活动；建立成熟的活动策划机制，为成功开展群众文化活动提供保障；分析成规模的群众文化活动的社会影响力，加强反馈。除此以外，还要建立问责机制，以确保组织领导人员从思想层面上重视工作。

3.加强监管及评估

实时监督文化馆在群众文化工作开展过程中的所有环节，对群众文化理论研究、群众文化奖项评比、群众文化生产、群众文化创作辅导、经费使用、文化馆基础建设、文化教育及艺术培训、流动文化服务提供情况等进行监督。同时还要科学量化评估文化馆的发展水平，从每年组织文化活动场次、省级群众文化作品奖项等级及获奖次数、基础建设达标率等方面进行评估。

加强人才支持

1.加强考评

文化馆在选拔人才方面要加强考评，根据人才的岗位职责、年度工作目标来合理确定绩效目标，严格按照考评制度对其工作成绩进行衡量。针对工作突出的工作人员给予先进、优秀奖项及物质奖励；对于影响群众文化工作的工作人员，应进行批评性教育，提出改进要求，减少奖励性绩效工作。

2.开展对业务骨干的培训

为确保公共文化服务得以正常开展，文化馆要加强对业务骨干的培训，促使业务人员形成服务为先的理念，持续提高自身服务能力。要加强对专业人员的培训，聘请群众文化专家、高校教师等对业务人员展开专业培训并进行考核，根据考核结果对绩效工资进行适当调整。通过培训来提高文化馆业务人员的专业素质，可以使其更好地服务于群众文化活动。加强业务人员的交流学习。组织文化馆工作人员开展实地调研，到其他省市的文化馆开展考察，通过交流、学习，认识到文化馆在提供公共文化服务方面存在的不足，虚心向有成绩、有特色的文化馆取经，从而弥补自身的不足。例如，当前广场舞受到广大群众的喜爱，文化馆工作人员可到擅长舞蹈的文化馆中取经，就广场舞与其他省市文化馆的同仁进行交流，探讨广场舞的特点、形式、建设及发展等，通过交流、相互学习借鉴，分享成功经验，进而更好地服务于群众文化活动。

3.人才的引进

（1）严格把握专业人才招聘

文化馆作为事业单位，对工作人员的思想道德素质及政治觉悟均有着较高要求。文化馆需要按照相关考试制度的要求以及公开透明、公平竞争、择优录取的原则招聘人才，杜绝“走后门”等现象的发生，保障人才的质量。

（2）积极引入在校文化艺术专业学生

要想高质量地开展群众文化工作，不能仅依靠文化馆的专业人才。对此，可积极引入在校文化艺术专业的学生。文化馆的工作对工作人员的专业性有一定要求，充分发挥在校文化艺术专业学生的特长与价值，为文化馆工作的开展提供充足的人力资源。对学生而言，文化馆可为其提供一个锻炼自身能力的平台，为以后的就业奠定基础。

（3）建立文化志愿服务体系

积极探索文化志愿服务项目，充分把握社会需求，实施“菜单式”文化志愿服务供给。建立一套完善的管理体系及规章制度以管理志愿者。成立群众文化志愿者协会，确定口号，设计会徽，对志愿服务流程予以规范，以壮大志愿者队伍。

改进文化馆服务的策略

1.群众文化服务数字化

数字化的群众文化服务可打破时间及空间的限制，人们可以随时随地获取文化知识，查阅文化活动信息，在网上参与艺术活动、浏览网上艺术展厅等，这有助于文化馆更好地提供公共文化服务。

文化馆应从以下几个方面提供数字化的公共文化服务：第一，建立数字化网络平台，实现全省覆盖，各文化馆的网络平台互联互通、资源共享，从而方便开展联合服务，为人们通过网络参与文化活动提供条件。第二，建立官方网站，为人们浏览文化资讯、在线欣赏文艺作品、参与文化艺术课堂等提供便利，为人们提供在线文化艺术课程培训。第三，充分利用手机应用软件、微信公众号等平台宣传文化信息，利用互联网及时更新文化艺术活动信息并向广大群众宣传，确保群众能及时了解相关信息，进而更好地参与到群众文化活动中。还可建立文化馆的官方微信群、QQ群等，邀请群众文化骨干进群，从而方便及时解决专业问题。

2.公共文化服务的均等性

要面向所有群众提供公共文化服务，公共文化服务的均等性体现在以下几个方面：第一，为所有公民提供均等的参与文化活动的机会，确保所有公民都有机会参与到文化馆的展览、讲座中，无要求、零门槛地对公民开放文化馆的阅览室、排练厅等。第二，公共文化服务要面向所有群体，要特别注意面向生活困难群众、农民工、残障人士、老年人等社会文化弱势群体。这就要求文化馆关心弱势群体，走进养老院、福利院等，从而实现公共文化服务均等化。第三，为公民提供均等的公共文化资源，文化馆要提供多形式的公共文化服务内容，在传统的展览及讲座的基础上，还可以举办书法、美术、戏曲、舞蹈、声乐等多种内容的培训班，让人们结合自己的兴趣自由选择。

3.公共文化服务的个性化

文化馆所提供的公共文化服务要具有个性。我国不同地市的地域特色鲜明，文化馆需要重视搜集整理民间资源，在发挥自身职能的同时增强品牌意识，着手建设特色品牌，从而推动文化馆的发展。文化馆要增强品牌意识，在品牌运营的理念下策划、组织群众文化活动，加强学习，建立长效机制，持续提高文化活动品牌的策划能力、组织能力。要勇于创新、不断探索新时期人民群众对文化活动的要求，以及文化活动的内容、形式、载体、传播方式等，进而提高文化活动的知名度。

资金支持

推进群众文化建设可满足人民群众对精神文化生活的需求，也能促进社会发展和地方经济发展。地方政府增加对基层文化馆基础设备设施建设经费的支持力度，是确保先进文化和公益文化得以广泛开展的前提。对于地方政府而言，要增加资金支持以助力文化馆工作的顺利开展；对于文化馆而言，要努力创造机会来尽可能地争取资金，例如紧抓文化馆评估的契机来改善场馆条件、增添必需设备等。充分拓宽投资渠道，发展多元投资以解决经费问题。社会资金具有分散的特点，文化馆要充分吸收社会力量，使其参与到文化馆的建设及管理中；要转换思维、解放思想，探索对投资主体有吸引力的途径来吸引资金，例如销售文化活动纪念品、将与赞助商相关的元素融入文化活动以给商家宣传、发布公益性广告等。

深入群众

只有群众认识、喜欢、了解的文化，才是文化馆应当重视和挖掘的主流文化。文化馆应当积极探索广大群众的文化需求，并建立群众沟通平台，从沟通中了解群众对大众文化的学习、了解和接受情况。如组织文化交流座谈会，让社区、企事业单位或来自社会各阶层的群众参与其中，群众可以表达自己对于文化馆的理解，并提出对文化馆建设的建议与想法。文化馆是服务大众的文化场所，所以它的建设与发展应该以群众为中心，贴近群众集体，响应群众在文化服务上的各项服务需求和想法，真正做到服务于民。

强化文化馆的宣传教育作用

文化馆通过组织开展内容丰富、形式多样的文化活动，并用通俗易懂的语言宣传党的最新方针政策，从而让广大群众能够及时掌握相关的信息。与此同时，文化馆还可以定期开展法律课堂向人们科普法律常识，让广大群众了解到更多法律知识，规范自身的言论和行为，从而推动社会更加良好和谐地发展。除此之外，为了充分激发广大群众参与社会主义文化建设的积极性和主动性，文化馆可以宣传新闻事件中的先进人物、感人事迹，在一定程度上激发广大群众的参与热情，使其积极投身到社会主义文化建设当中，进而推动我国社会主义文化事业的顺利发展。

随着时代的进步，文化馆建设还会面临新的环境和新的发展背景。文化馆的建设发展问题也是文化馆建设发展的契机，二者是共同存在的。因此，群众文化活动还应当在漫长的探索之路上积极学习、勇于探索，文化馆也应将群众文化活动当作未来文化馆建设发展的重点。