农村经济管理中财务管理创新探究

□周爱霞

（广饶县大码头镇农村经营管理办公室，山东 东营 257300）

1 农村经济管理中财务管理的重要性

在我国农村地区，大部分使用的土地经营模式都是家庭和集体双重经营，这在一定程度上削弱了集体经济发展。与此同时，村组财务管理也受到了巨大的负面冲击。近年来，随着我国的发展和进步，广大农村地区土地流转越来越普及，城市征用方式同样如此，越来越多的集体资源成了集体资金，导致农村财务管理问题越来越凸显。

目前为止，农村基层财务收益主要来自于财政支农资金，合理使用该资金、使其发挥作用至关重要，而这需要政府进行监督和管理。政府监督和管理能够进一步提高农村集体性经营管理行为的规范性和有效性，同时保证专款专用，有利于防止资金被挪用或者其他违规违法行为产生，例如盗用财产等。

政府要针对农村地区进行合理投资，帮助农户解决目前存在的问题和挑战，并提高农户的经济收益。在建立新农村的同时，我国的政府部门对于农村地区集体性财务必须加大监督和管理力度，提高每笔资金的使用率，保证农村地区集体性财产能够实现保值、增值。

2 农村经济管理中财务管理工作方面存在的问题

2.1 财务管理比较混乱

现阶段，在农村经济的发展中，财务管理秩序依然比较混乱，尤其是农村金融资产管理。截至目前，国内农村财务管理方面缺乏健全的管理制度，导致当前很多农村开展建设工作缺乏有效的参考和标准，这不利于其资产管理，导致资产折旧受到了影响。财务管理方面的问题越来越多，例如账目不清等，使农村财务管理工作的开展受到了严重的影响，新农村建设无法正常推进。

不仅如此，通过了解整体发展情况发现，我国当前的农村资金管理主要包括居民的银行存款和农村集体性资金两种类型。然而在农村地区，大部分持有信用卡的主体都存在征信不良的情况，而且信用危机比较严重，很多银行不支持农村发展，长此以往，农村资金管理的效率变得更不尽人意。

此外，在农村财务管理工作的开展中，擅自挪用农村集体资金的情况普遍存在，这严重影响了新农村建设，同时也使居民的生活水平受到冲击。对此，国家必须加大管理和监督力度，如果出现擅自挪用农村集体资金的情况，必须对其进行严格处理。

2.2 未建立完善的财务保障制度

我国当前新农村建设效果较好。即使如此，还是无法证明我国农村区域财务管理工作是十全十美的。同时，我国在新农村规划方面的问题也较多，而且随着社会的发展，新的问题不断暴露，例如，缺乏完善的财务保障体系。

在农村地区财务工作的开展中，完善的保障体系非常关键，但是，现阶段财务保障体系明显不完善，这使农户的实际需求无法得到满足，很多农户感到不满，这种现象必然会导致财务管理工作的开展受到严重的阻碍，而这也充分体现了农村缺乏完善的财务监督制度。

2.3 忽视了对农村经济的管理

近年来，我国农村地区经济发展速度加快，在国民经济发展中，农业发挥的作用也越来越显著，这使得农村经济管理备受各级政府部门的关注。然而，我国农业始终位于传统经济体制下，整体发展过于被动，且处于低级状态，针对经济管理工作，无论是经济管理人员，还是基层领导或村民，他们对自身的工作都不够关注。部分工作者提出，负责经济管理工作的主体是乡镇政府，因为这和他们的经济利益相关。在这种不良思想的影响下，实际工作中的每个工作环节几乎都流于形式，工作人员不重视农村经济管理，导致实际工作效果不佳，农村经济管理中财务管理也因此受到影响。

3 创新农村经济管理中财务管理的原因

3.1 农村传统理财方式难以适应经济发展

在农村地区实行计划经济体制的主要原因在于农村地区缺乏完善的财务管理模式，不仅如此，财务管理工作者自身的财务管理理念也不够先进，这严重影响了农村地区的财务管理工作，导致财务管理进度慢，且效果不佳，使农村地区集体土地的发展受到巨大的阻碍。

通过了解我国农村地区的多年实践情况发现，要推动农村地区的经济发展，使其财务发展需求得以满足，就需要创新财务管理，对财务管理层次进行优化，并完善管理模式。除此之外，还要对财务管理方式实施改革，为农村地区经济发展做好铺垫。

3.2 农村会计制度改革需求

我国农村地区面积较大，且由于其所处的区域较为偏僻，导致管理控制难度比较大。同时，乡村级经济发展组织还不完善，组织的作用并没有得以有效地发挥，需要对其进行进一步建设。具体包括：缺乏有效的产权管理，农村干部的纪律意识比较薄弱，尤其是部分乡镇，领导干部会随意干涉或者严加管理经济发展组织以及负责人，导致农村地区会计工作者的素养参差不齐，而且工作能力差异较大。针对该情况，加快改革农村会计制度迫在眉睫，促进财务管理模式创新也非常有必要。

4 促进农村经济管理中财务管理创新的措施

4.1 强化农村经济管理的法制化建设

根据我国当前农村经济体制发展现状来看，在农村经济的管理过程中，发挥主要作用的主体是政府，并非市场调控。但是，在推动市场经济发展过程中，社会的力量和资源必不可少，也就是说，要推动农村经济管理、促进农村经济发展，应该有完善的制度，该制度要符合国情，并且规范有效。

我国当前并没有针对农村经济管理方面的内容和规定而制定的法律法规，这就造成农村经济管理中的财务管理工作没有明确的法律法规可以参考，从而导致当前的工作现状较为混乱。因此，在农村地区，加大经济立法力度非常关键，要结合区域的发展现状，完善并落实法律法规，努力实现建设社会主义新农村的目标。

在我国大部分农村地区，人们的传统思想观念依然非常落后，再加上社会环境的影响，大部分农民都不关注法律法规，这是导致大量财务问题产生的关键原因。要解决该问题，必须要转变农民的思想认知层面，使他们紧跟社会的发展潮流，明确自己应承担的社会责任，意识到自己应尽的义务，落实国家所颁布的各项法律法规，从而提高财务管理水平，改善管理质量。

以政府为例，针对农村经济发展，要制定完善的政策和制度，加大企业的投资力度，为企业提供支持和保障。在农村地区，进行经济管理的前提条件是要打造完善的财务管理体系，制定健全财务管理制度，提高财务工作的规范程度，使得财务工作更加系统化。同时还要明确划分财务工作者的权责，使财务工作者的专业能力更高、综合素质更强。

应加强对会计的培训和指导，确保他们的知识体系更加合理、完善，为提高农村经济管理质量提供保障，最终推动社会主义发展和进步。总而言之，在当前的社会背景下，政府部门应该关注农村地区经济发展，结合实际情况制定完善的金融政策，并将其落实，这对于实现我国现代化具有重要意义。此外，投资企业也应该不断完善当前的经营策略，紧跟社会发展步伐，为推动自身可持续发展奠定坚实基础。

4.2 促进村级财务公开

首先，在公示财务程序的过程中，村干部必须严格参考并积极落实《村集体经济组织财务公开暂行规定》，及时且准确地公示财务信息。其次，必须及时公布财政收支情况，尤其是与广大人民群众利益相关的财政收支情况，要确保广大人民群众能够及时地进行监督管理，提高财政收入的透明性。再次，在公示财务信息时，要严格遵守财务公示流程。现阶段，部分村干部在进行财务公示时，因受到了各方面压力，例如上级领导的压力、群众的压力等，他们可能会忽略公示流程，这种行为无法保障财务公示的透明性。为了避免该现象产生，需要提高广大居民的积极性和主动性，使他们自发成立监督组，监督组中的所有成员都要积极监督管理财务公示情况，提高财务公示的公平性，同时保证财务公示的透明性。

4.3 加快农村财务管理信息化建设

近年来，信息技术发展速度越来越快，并且取得了显著的发展成效。在财务管理中运用信息技术，可以提高财务管理效率，同时也提高了财务管理质量。但是通过了解当前农村财务管理信息化规划进程后发现，农村财务管理信息化的发展前景还不够明朗，对此，必须进一步推动农村财务管理信息化建设。首先，要加快落实新一轮财务管理模式，对传统的财务管理体制进行优化和改进，发挥新制度的优势，使得财务管理信息化水平更高。其次，要加大财务信息管理力度，进一步提高财务工作的规范程度。

4.4 加强对农民的思想教育工作

农村经济的发展并不是一蹴而就，而是需要循序渐进，根据一定的步骤和流程来推进农村经济发展。随着我国的经济发展，农村的经济管理必须紧跟社会的发展脚步，不断进行完善并优化。在改革和发展的过程中，必须重视“三农”问题，为推动农业可持续发展做好铺垫。不仅如此，还要高度关注所有农民的权益，保障他们的利益不受损失。

在农村地区，经济管理工作难度比较大，管理工作者应该具有良好的素质以及较强的工作能力。在工作过程中，财务管理人员应该坚持以人为本，运用科学的管理方式，强化对农民的思想教育，推动农村经济管理工作的开展。当地政府部门也应该发挥自身的作用和优势，提高人民群众的科学文化素质，引导他们树立正确的三观。同时还要加大宣传力度，让每位农民都能了解自己的权利和义务，并且积极遵守各方面的规章制度，从而维护集体利益，提高农村的形象和影响力。还可以定期开展讲座，组织农民参加交流会等，促进相关法律制度的宣传，增强农民的法制观念，确保他们能够合理理财，并进行正当经营活动。还应该完善民主决策机制，保障所有农民的参与权，维护他们的合法权益。此外，还要培养高层次专业人才，为我国现代化发展提供人才保障。针对农村资金，要加大管理力度，制定合理的措施，帮助农户提高经济效益。还应该重视提高财务管理者的素质和能力，培养优秀的人才团队，促进社会主义市场经济健康有序发展。

4.5 强化农村经济监管与评价

作为当地政府部门，应加大财务监督管理力度，通过对政府财政部门和审计机构等进行监督管理，控制并规范企业的资金使用情况，提高会计信息的真实性，保证其完整性，确保会计可以顺利完成相关工作，从而帮助农民提高经济效益。

除此之外，通过完善内部稽核制度，能够及时了解其中的问题和不足，从而解决问题，确保所有财产物资安全且完整，最终促进新的农业生产进程。同时，还要对社会信用机制进行优化和改进，为金融机构提供激励和指导，使他们积极参与村级财务管理工作，为农户提供更优质的服务。

针对广大农村企业，应该完善财务制度和体系，无论是会计核算还是监督，都要建立明确的标准以及规范，在有必要的情况下，应该聘请专业化审计机构对其工作进行客观公正的指导。针对已经出现的问题，必须及时采取有效的措施，避免出现不必要的损失和资源浪费。

4.6 重视内部审计工作，确保财务管理标准化

在进行农村财务管理工作时，加大内部审计力度非常重要。针对财务管理中的问题，可适当引入第三方审计提出针对性的建议，使财务管理更标准化。而要实现财务管理标准化，首先就要完善预决算体系，要以企业当前的发展现状为前提，完善资金预算以及会计年度收支计划。其次，应健全财务制度，乡镇金融机构的领导部门在进行财务管理时，必须坚持收入优先、限额支出、统筹平衡的原则。再次，应对会计流程进行简化，删除不必要的环节。

4.7 推进政经分离、账务分设办法管理工作

村民委员会和集体经济组织无论在性质方面还是功能方面都存在很大差异。对于村民委员会来说，需要对村中的公共事务进行管理。但是，集体经济组织则是以盈利为主要目的。

要解决当前财务管理工作中的问题，就需要采用行政经分离、账户分设办法。其中，政治、经济分离的核心目标在于分离村民委员会和村集体经济合作社。村主任是村民民主选举产生的，所以分离这两者的职能非常有必要，如果将其混为一谈，开展工作的效率必然会下降。通过了解我国的实际情况后发现，在农村财务管理中，通过采用行政经分离、账户分设办法，不仅能够提高管理质量，还能够降低腐败概率。

5 结束语

文章重点探讨了国内农村经济管理中财务管理的具体情况，指出了其中的问题和不足之处，提出推动农村经济管理中财务管理创新的重要性，并从多个角度着手，为促进其创新提出了建议。要想创新财务管理，需推动村级财务的公开化以及农村财务管理信息化建设，完善法律法规，加强对农民的思想教育工作，加大监督管理力度以及建立公平公正的评价体系，摒弃传统的思维和理念，强化内部审计，提高财务管理的标准化，推进政经分离账务分设办法管理工作，从而实现农村经济管理中财务管理创新的目标。