探索党建与生产深度融合工作法

文／汤凌云

习近平总书记在全国组织工作会议上指出，提高党的建设质量，是党的十九大总结实践经验、顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题。提高党的建设质量，既要坚持和发扬我们党加强自身建设形成的优良传统和成功经验，又要根据党的建设面临的新情况新问题大力推进改革创新，用新的思路、举措、办法解决新的矛盾和问题。中建铁投集团发展公司党委（以下简称公司党委）一直立足发展实际，突出问题导向，坚持学用结合，在实践中探索总结出“321”党建工作法，促进党建与生产融合，有效提升公司党建工作质量，以高质量党建引领企业高质量发展。

“321”党建工作法，即“三大工程”筑基础、“两化融合”强管控、“一体考核”抓落实，构建起横向到边、纵向到底的党建工作体系。

“三大工程”筑基础

习近平总书记强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。因此，公司党委深入推进“三大工程”，从党组织、党员干部、普通党员三个层面发力。

强基固本，实施“堡垒工程”。党建与改革发展一体推进。贯彻《用习近平新时代中国特色社会主义思想引领高质量发展指导意见》，建立“第一议题”制度，落实促进学用结合，践行新发展理念，确保党建与企业改革发展、项目生产深度融合。“四型”党支部服务中心工作。开展“四型”（引领、先锋、服务、创新）党支部创建。近年来，公司20 多个党支部围绕生产经营开展创建，统筹推进疫情防控和生产经营，重点项目关键节点顺利达成，累计获得各地政府、业主及指挥部表扬信71 封，斩获荣誉81项。泸州站房项目提前半年交付通车，获铁路信用评价A 级。联建共建扩大工作覆盖面。强化总部服务能力，总部各党支部与项目党支部开展结对共建，帮助基层解决问题。营造和谐外部关系，基层党支部与业主、地方政府开展党群联建共建活动，有力推动生产经营。服务团结农民工，邀请农民工党员参加所在项目组织生活，开设农民工夜校、工友服务站等，覆盖面从内向外、从上至下延伸，党建与生产经营融合更加充分、引领作用发挥更加有效。

选优配强，推进“头雁工程”。选优配强党组织书记。选拔政治强、业务精、作风好的党员干部，特别是优秀青年担任党组织书记，充分发挥“领头雁”作用。公司重点项目“一肩挑”书记配比100%、专职副书记配比100%。建设后备人才梯队。建立党支部副书记后备人才库，选拔优秀党务干部入库，纳入各级党务干部培训，建立源头培养、跟踪培养、全程培养的后备党务干部培养体系，搭建后备梯队，现有重点培养对象21 人。搭建全方位培训体系。建立公司集中轮训、分支机构专题培训、党群部门跟班培训的党务干部培训机制，专职党务干部每年轮训一遍，兼职党务干部每3 年轮训一遍，党支部书记每年轮训一遍，有效提升专业能力。

争先奋进，落实“先锋工程”。“1+2”党员先锋工程作表率，即1 名党员与2 名非党员围绕企业发展和岗位工作，通过开展结对帮带，发挥党员示范带动作用。党员学习教育求实效。明确“学习内容跟着需求走、学习方式结合形势走、学习载体结合对象走”的思路，按月制订学习计划。利用属地红色资源开展“行走的党课”，提升学习教育的感染力。急难险重任务中亮身份。统筹疫情防控和经营生产，设立56 个疫情防控党员先锋岗，让党员身份亮在一线中，有效应对了“多点散发、局部暴发”的疫情冲击，做到防疫生产两不误、双过硬。

“两化融合”强管控

公司党委与时俱进将“标准化”“信息化”手段引入党建管理，有效提升基层党建工作质量。

“一方案四手册”，构建管理制度体系。确立“管总”要求。以“一切工作到支部”为鲜明导向，按照《基层党支部建设提升方案》要求，编制《基层党建工作手册》，统一党建工作标准，推动党支部建设全面进步全面过硬。逐项补齐短板。编制《党支部书记工作手册》 《选举工作指导手册》 《发展党员工作指导手册》，有力推进党支部标准化建设。梳理工作载体。针对“征迁难、履约难、技术创新创效难、总包管理难、结算收款难、资源统筹难”7 个难点，搭建28 项党建常用载体，形成“相融互促”备选清单，提供党建与生产相结合的抓手，充分发挥党建对生产经营的推动作用。

“智慧党建”系统，构建过程管控体系。根据年度工作责任书，录入重点工作到系统，督促基层单位打造党建精品工程，提升精细化程度。通过“智慧党建”系统，构建流程管理机制，明确工作内容、工作要求和规范路径，让党务人员知道“干什么、怎么干、干到什么程度”。上级党组织可以通过“智慧党建”系统直接查看所属各级党组织工作进展情况，对发现的问题及时跟踪督导，真正做到“一竿子插到底”。

“一体考核”抓落实

公司党委高度重视发挥责任考核的“指挥棒”作用，压实全面从严治党主体责任。

分层分类，提升考核精准度。制定《党建工作责任制考核评价细则》，将干部、工会、共青团、统战等一并纳入考核，建立起360 度党建工作考核体系；制定差异化考核细则，按照项目部和总部不同的职能定位，分别制定考核内容，将“大水漫灌”变为“精准滴灌”，不断完善《党建工作责任制考核细则》，优化考核；开展多角度考核评价。坚持上下内外相结合的考评体系。如党组织书记抓党建工作述职评议的主体包括上级领导、上级业务部门、同级单位党委书记，以及职工群众代表四类，对每类考核主体赋予一定考核权重，综合形成最终成绩，确保考核结果的公平公正。

删繁就简，增强考核科学性。考核指标清晰具体，对每一类考核事项都提出了具体的目标要求，包括考核要点、工作举措、完成期限等，确保知道要干什么，也知道要怎么干；考核指标细化量化，将党建“软工作”转化为“硬指标”，最大限度量化细化工作要求，提供工作抓手，确保考核落地；考核指标关联中心工作。以生产经营成果检验党建工作成效，在考核指标及权重的设置上，树立党建服务生产经营中心工作的鲜明导向，生产经营排名后30%的单位党建考核等级不能评为“优秀”。

奖优罚劣，突出考核实效性。坚持考核结果与薪酬绩效挂钩，对考核结果强制排名，与各单位领导班子成员绩效、项目绩效挂钩，排名倒数需单独述职；坚持考核结果与干部选用挂钩，对于支部达标验收考核成绩为“优秀”的“一肩挑”书记、专职副书记优先纳入后备干部人才库，将党务工作人员纳入后备党支部副书记人才库，为他们提供更大的职业发展平台；坚持考核结果与评先评优挂钩，将考核结果作为年度各类评先评优的重要依据，对于考核成绩为“优秀”的党组织优先推荐申报上级荣誉，充分发挥党建考核“风向标”作用。