全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战

文／丁力

在我们党纪念101 岁生日之际，中共中央政治局就一体推进不敢腐、不能腐、不想腐进行第四十次集体学习。习近平总书记对党的十八大以来我们党进行反腐败斗争取得的显著成效、积累的重要经验进行了深刻总结，要求加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。习近平总书记的重要讲话和作出的重大部署，充分体现了我们党坚持全面从严治党、将反腐败斗争进行到底的坚定决心，对营造风清气正的政治生态，迎接党的二十大胜利召开，具有重要意义。

“始终坚持严的主基调不动摇”

一个政党，一个政权，其前途和命运取决于人心向背。习近平总书记指出：“反腐败斗争关系民心这个最大的政治，是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。”中国共产党是全心全意为人民服务的政党，代表中国最广大人民根本利益，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益，这是我们党立于不败之地的根本所在，也是我们敢于为人民利益坚持真理、为人民利益修正错误的底气所在。

人民群众最痛恨腐败现象，腐败是党在执政条件下面临的最大威胁。党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推进党风廉政建设和反腐败斗争，就推进反腐败斗争提出一系列新理念新思想新战略，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，探索出依靠自我革命跳出历史周期率的有效途径。正风肃纪反腐多管齐下，“打虎”“拍蝇”“猎狐”协同推进，充分彰显了管党治党的坚定决心、力挽狂澜的政治魄力、治理腐败的高超智慧。截至2021 年10月，全国纪检监察机关共立案407.8 万件、437.9 万人，其中立案审查调查中管干部484 人，共给予党纪政务处分399.8 万人，力度之大前所未有，成效之大有目共睹。今天的现实生活中，权力运行更加规范，干群关系更加密切，党风政风为之一新，党心民心为之一振，党的执政根基更加坚如磐石。2014年12 月，习近平总书记在江苏镇江考察时，74 岁的老人崔荣海紧紧握着总书记的手，难掩内心激动地说：“总书记，您好！您是腐败分子的克星，全国人民的福星！”这位老人家的话，道出了各族人民群众共同的心声。

当前，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂，我们对腐败的顽固性和危害性绝不能低估。从党的十九大以来查处的中管干部案件看，不少人在党的十八大乃至十九大之后仍然不收敛不收手，新闻媒体上天天都有各级纪委查处腐败案件的通报。今年第一季度，全国纪检监察机关共立案14.3 万件，处分11.2 万人。这就表明，腐败存量还未清底，增量仍有发生，高压态势和顶风作案并存，腐败和反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征。因此，落实习近平总书记讲话中提出的“始终坚持严的主基调不动摇”，我们既要从全局角度统筹推进各领域反腐败斗争，也要准确把握腐败阶段性特征和变化趋势，聚焦重点领域和关键环节。一方面，要坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败，有效防范化解腐败风险及关联性经济社会风险；另一方面，要找准腐败的突出表现、重点领域、易发环节，有针对性地集中整治，全力攻坚、务求实效。

“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。习近平总书记指出：“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必须三者同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，用‘全周期管理’方式，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。”这就清楚地告诉我们，不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体，必须统筹联动，增强总体效果。三者不是简单的三个阶段的划分，也不是孤立的三个环节的排列，而是有机统一、环环相扣的，体现了内因和外因、自律和他律的辩证关系。不敢腐，侧重于惩治和威慑，解决的是腐败成本问题，让意欲腐败者在带电的高压线面前不敢越雷池半步；不能腐，侧重于制约和监督，解决的是腐败机会问题，让胆敢腐败者在严格监督中无机可乘；不想腐，侧重于教育和引导，解决的是腐败动机问题，让党员干部从思想源头上消除贪腐之念，清除“心中贼”。总而言之，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，就是要把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，“从治标入手，把治本寓于治标之中，让党员干部因敬畏而‘不敢’、因制度而‘不能’、因觉悟而‘不想’”。

经国序民，正其制度。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住。党的十八大以来，党中央高度重视党内法规制度建设，把这项工作贯穿在全面从严治党实践中，作出一系列重大决策部署，实现了党内法规制度的与时俱进。从审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》 《中国共产党党内监督条例》，到修订出台《中国共产党廉洁自律准则》 《中国共产党纪律处分条例》，再到颁布实施《中华人民共和国监察法》 《中华人民共和国公职人员政务处分法》；从规范选人用人，到深化国家监察体制改革，再到把巡视作为推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排……这些法规制度把防治腐败的部署要求、经验做法转化为制度规范，形成了前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成的反腐倡廉法规制度体系，为系统施治、标本兼治提供了坚强制度支撑。

“徒法不足以自行”，法规制度的生命力在于执行。加强反腐倡廉法规制度建设，必须一手抓制定完善，一手抓贯彻执行。进入新时代以来，党中央坚持把法规制度执行摆在更加突出位置，各级纪检监察机关坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，以无禁区、全覆盖、零容忍之势严格执纪执法，真正让铁规发力、让禁令生威，坚决防止“破窗效应”。同时，扎实做深做好查办案件“后半篇文章”，坚持以案促改、以案促治，不断补齐制度短板、堵塞监管漏洞。这就形成了建章立制和贯彻执行的良性互动和反馈机制，从而把制度笼子扎得更加严密、更加牢固。

正气内存，邪不可干。党员干部理想信念淡漠、党性意识弱化等，是滋生腐败的重要原因。我们从纪委关于腐败案件的通报中，可以发现腐败分子蜕化变质有一个共同根源，那就是“丧失理想信念，背弃初心使命”。一些党员干部精神空虚、意志消沉、心为物役，信奉金钱至上、名利至上、享乐至上，少数人更是把党和人民赋予的权力作为谋取私利的手段，说到底都是理想信念动摇所致。这些反面典型的教训告诉我们，党员干部要为反腐败做好思想和能力上的准备，就必须筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。万物得其本者生，百事得其道者成。拧紧世界观、人生观、价值观的“总开关”，才能在现实生活和工作中正确处理公私、义利、是非、情法、亲清、俭奢、苦乐、得失的关系。在这次重要讲话中，习近平总书记总结的反腐败斗争的重要经验之一，就是党员干部必须“构筑拒腐防变的思想堤坝，用理想信念强基固本，用党的创新理论武装全党，用优秀传统文化正心明德，补足精神之‘钙’，铸牢思想之‘魂’，筑牢思想道德防线”。

理想信念的坚定，来自思想理论的坚定。中国共产党人理想信念坚如磐石，是因为我们有坚定的马克思主义信仰，有党的创新理论武装头脑，我们追求的是真理，遵循的是规律，代表的是最广大人民根本利益，背后站着的是最广大人民群众。习近平总书记深刻指出：“要炼就‘金刚不坏之身’，必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园。”习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21 世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。对广大党员干部而言，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，做到学、思、用贯通，知、信、行统一，切实把学习成果转化为不可撼动的理想信念，用理想之光照亮奋斗之路，用信仰之力开创美好未来，才能把一切腐败的念头自觉地挡在身外，不给任何腐败的病毒侵蚀健康肌体的机会。

“必须从领导干部特别是高级干部严起”

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。习近平总书记在讲话中强调：“全面从严治党、推进反腐败斗争，必须从领导干部特别是高级干部严起。职位越高、权力越大，就越要有敬畏之心、越要严于律己。”领导干部特别是高级领导干部，是干部队伍中的“关键少数”，是党的事业发展的“领头雁”，理应在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”上作表率、打头阵。然而从实际情况看，一些领导干部由于长期手握要权，习惯性地把自己凌驾于组织和集体之上，“一把手”变成了“一霸手”，甚至把分管工作、领域变成不受集体领导和监督的“私人领地”，结果不但自己步入歧途、身陷深渊，还影响了班子、带坏了队伍，其违纪违法产生催化、连锁反应，造成区域性、系统性、塌方式腐败。因此，为了把反腐败斗争不断引向深入，领导干部必须更加警惕“权力的腐蚀”，更加敬畏纪律与规矩，做到自尊、自爱、自律，坚持思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，发挥好“关键少数”以上率下的模范带头作用。

领导干部手中的权力是党和人民赋予的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利，绝不能为自己和家属子女谋取私利，这是最基本的要求。习近平总书记在讲话中明确指出：“领导干部特别是高级干部要管好自身，还要管好家人亲戚、管好身边人身边事、管好主管分管领域风气，在营造风清气正的政治生态、形成清清爽爽的同志关系和规规矩矩的上下级关系、坚持亲清政商关系、营造向上向善的社会环境等方面带好头、尽好责。”从近年查处的违纪违法案件来看，其中有不少涉及领导干部支持和庇护亲属子女经商办企业、进行利益输送问题。一些人既想当官又想发财，违规从事赢利活动，或者自己亲自出马或者纵容亲属与不法商人大搞权钱交易，非法收取巨额财物。近日，中央办公厅印发的《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》，对加强领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理作出全面规范，是深入推进党的自我革命、从严管理监督干部的重要实践成果和制度成果。所有党员干部都要严格执行制度规定、接受党和人民监督，带头抓好家庭家教家风建设、管好家属子女，真正廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，清清白白做人、干干净净做事，用实际行动诠释忠诚干净担当，交出党和人民满意的答卷。