以“生态之美”续写县域发展新篇章

/ 图 覃 琪

走进千年古城高州，干净整洁的村道，黛瓦白墙的民居，清澈见底的溪流随处可见，山水田园、如诗如画。

“绿树村边合，青山郭外斜。”绿色，已然成为高州市县域发展、乡村振兴的最美底色。近年来，高州市人大常委会认真贯彻落实习近平生态文明思想，认真履行宪法赋予的职责，通过积极开展执法检查、聚焦重点跟踪监督、充分发挥代表作用等，助推生态文明建设，持续改善生态环境质量，为打造宜居宜业宜游“魅力高州”贡献人大智慧和力量。

全过程跟踪监督

广东省十大水库——高州水库每年向茂名市的高州、电白、化州等县市供水9.8亿立方米，是茂名地区工农业生产和城区居民饮用水的重要水源。为此，茂名市委、茂名市人大常委会对高州水库保护工作及畜禽养殖污染防治工作高度重视，茂名市人大常委会先后出台《茂名市高州水库水质保护条例》《茂名市畜禽养殖污染防治条例》，为高州水库水质保护工作及畜禽养殖污染防治工作提供了强有力的法制保障和法律支撑。

“监督水污染防治有关法律的实施，提升法律的执行力，以法治推进环境治理体系和治理能力现代化，是高州市人大常委会一直以来推进水污染防治攻坚战的硬手段。”高州市人大常委会主任李国锋说。2021年，该市人大常委会组织了对相关法律法规的执法检查4次。对发现的问题，及时到主办部门及单位了解具体情况，协调解决问题难题，督促抓好问题的整改落实。

为进一步巩固实施成果，高州市人大常委会邀请全国、省、茂名市、高州市人大代表成立了调研组，深入调研《茂名市高州水库水质保护条例》实施情况，形成调研报告并提交给有关部门。此外，还专门组织五级人大代表和相关职能部门，召开了高州水库库区经济发展与环境保护工作座谈会。在各级人大加强监督、政府部门积极作为下，高州水库在近几年长期稳定保持Ⅰ、Ⅱ类水质，没有发生污染事故，较之前有明显改善，水质保护监督工作取得较好成效。

“高州是养殖大市，以前几乎家家户户都建有小猪舍，一度成为村庄‘脏乱差’的源头。”高州市人大常委会城建环资工委工作人员说，针对原养殖业污染问题突出的实际，该市人大常委会以《茂名市畜禽养殖污染防治条例》为指引，跟踪监督养殖污染防治工作，监督和支持政府做好污染养殖场关闭工作。其中在根子镇推动关闭污染养殖场462家，当地政府顺势打造甜美果海乡村振兴示范带，昔日最脏最臭的地方，如今变成人气最旺、环境最美的文旅景点，每年接待游客超200万人次。2021年来，共监督支持政府以补偿关闭或以环境执法强制关闭养殖场9552家，推动高州市养殖污染防治工作取得阶段性成效。

全方位持续监督

近年来，高州市人大常委会聚焦打赢污染防治攻坚战，针对三个重点方面持续开展监督工作，切实增强监督实效，助推美丽高州建设。

“环保基础设施建设是推进污染防治工作的基础保障，我市的污水处理建设曾一度相对缓慢滞后。”高州市人大常委会相关负责人说。常委会迅速响应，启动专题跟踪监督工作，督促市政府对金山工业园区污水处理厂、城区污水处理厂二期扩建项目等作出全面建设规划，并分别将其列为每年的重点工程项目。同时，对工作涉及面广而复杂、工程任务重的村级污水处理站建设项目，派出常委会分管领导专题跟踪组织协调监督工作推进。通过系列措施强化专题跟踪监督，全市污水处理设施建设工作及农村生活污水净化设施建设工作得到加快推进。

另一方面，高州市人大常委会充分利用舆论监督手段，有力推进小东江水环境污染防治。联合市融媒体中心暗访调查，在2021年再次制作了反映小东江流域水污染现状的专题暗访片，在一定范围内进行公开曝光，督促市政府进一步落实整治工作。目前，高州市已成立生态环境保护委员会，理顺机制，提高统筹协调工作效率，着重抓好打击偷排污水、重点行业企业土壤污染防治、农村生活污水处理等工作。

此外，广东省卫生城市的创建与污染防治两项工作息息相关，多项指标一致。高州市人大常委会注重做好对创卫工作的跟踪监督，在监督推进创卫工作过程中，重点督促有关部门落实城乡垃圾定时收集清运处理制度、卫生黑点整治、道路街区硬化建设、垃圾压缩转运站建设等工作。经过各方共同努力，高州市在2020年高分通过广东省卫生城市创建，2021年23个镇全部一次性成功创建省卫生镇。

五级代表齐上阵

“污水经过处理后比村里的井水还干净，我为污水处理工程点赞。”高州人大代表李善华在视察完沙田镇污水处理厂工程后说道。从鉴江之畔到小东江之滨，从街头巷尾到田间地头，都活跃着高州市各级人大代表的身影，他们或视察河道，或走访村民，或宣讲法规，或发放问卷，为共护碧水清流贡献代表力量。

直奔现场，直面问题，问现状，查根源，思对策，提建议……2021年，高州市人大常委会组织部分全国、省、市人大代表专题视察小东江白沙河石鼓镇州村桥监测断面、南关水闸，察看断面水质攻坚、水闸治污工作等情况，力促政府相关部门围绕市委针对“回头看”交办问题整改要求，建立问题清单，系统整改落实，推动“回头看”整改意见落实到位。此外，代表们还逐家逐户向群众宣传水污染防治相关知识，示范带动群众支持和参与水污染防治工作。

去年以来，高州市人大常委会深化拓展“更好发挥人大代表作用”主题活动，组织近1 000名五级人大代表深入一线，聚焦高州水库水质保护、白沙河污染防治攻坚、城乡生活污水处理设施建设等，访民情听民声，群策群力解难题。同时，积极组织人大代表开展走访选民活动，广泛收集社情民意，将高质量的工作建议及立法建议转交相关部门处理，加速推动问题解决。全市开展走访选民活动的五级人大代表共1 950人次，接待和走访群众6 124人次，收集群众意见建议350件。■