化工企业消防监督检查的重点

杨威(北京市东城区消防救援支队，北京 100061)

0 引言

近几年，我国化工行业发展迅速，化工企业数量大幅增长，企业内易燃易爆化学危险品种类变得更加繁杂、数量变得更多，一旦发生起火燃烧或者爆炸，往往会造成重特大消防安全事故。在国家“十四五”期间，我国全面加强了化工企业等易燃易爆化学危险品场所的安全生产管理力度，强化重大安全风险防控，坚决避免发生化工企业安全生产重特大事故，因此，化工企业消防监督检查业务已经成为行业内重要工作内容。尽管当前消防安全管理部门已经根据化工企业的生产经营特点以及常见消防安全隐患，建立了较为完善的消防监督检查工作体系，但从当前化工企业安全生产管理形势来看，消防监督检查力度仍然具有较大提升空间，化工企业消防监督检查业务的规范性、先进性、合理性依旧有待加强。为此，业内人士正在加强对化工企业消防监督检查各项工作的深入研究，旨在探索出一套更加科学合理、更加符合现代化工企业实际需求的监督管理方法。

1 化工企业消防监督检查的重要意义

化工企业内部存有大量易燃易爆化学危险品，这些危化品一旦接触到明火、高压、高温、静电或者出现摩擦情况，非常容易出现燃烧、爆炸等危险情况，随即引发重特大安全生产事故，不仅会造成巨大人员伤亡以及高额经济损失，更会对周边建筑物、生态环境带来不可逆的破坏性影响。我国化工企业规模庞大，很多地区都建成了大型化工企业，甚至陆续建设了化工企业园区，虽然在很大程度上促进了区域经济发展，但不能只关注化工企业的生产经营，而忽视消防监督检查，否则极易出现消防安全责任事故。例如：“12·19昌乐化工企业火灾事故”“3·21响水化工企业爆炸事故”“8 T 2天津滨海新区爆炸事件”等重特大消防安全事故等，都是由于日常消防监督检查不及时、不细致、不到位,导致消防安全管理出现纸漏，最终造成了重特大消防安全事故。某地2021年与2020年较大事故比较（如图1所示）。

图1 某地2021年与2020年较大事故比较

做好化工企业的消防监督检查业务各项工作，是提高化工企业消防安全管理水平的必经之路，可以全面提高化工企业生产经营安全水平，降低化工企业出现火灾事故、爆炸事故以及其他重特大消防安全事故概率，不断增强化工企业对各类消防安全事故的预防、预警以及控制能力。

尤其在国家“十四五”期间，强化化工企业消防监督检查工作成效，是确保化工企业安全生产的关键一环，再加上当前化工企业消防安全管理严峻的工作形势，更需要化工企业具备较强的消防安全事故防控能力[1]o

2 化工企业消防监督检查中暴露出的问题

2.1 消防设施设备监督检查有待加强

化工企业各个区域都会有大量消防设施设备,这些消防设施设备在火灾识别、火灾处置等方面均发挥着不可或缺的关键作用。因此，在化工企业的消防监督检查工作中，消防设施设备检查是非常重要的工作内容。然而，从消防监督检查工作反馈情况进行分析后可以发现，很多化工企业的消防设施设备管理工作存在明显不细致、不到位情况,部分灭火器丢失、摆放位置不正确,甚至存在灭火器过期情况；消火栓供水量不足、供水压力偏小,甚至存在消防用水与生活用水混用情况。而且，化工企业的自检自查工作未建立消防台账，企业消防安全管理人员，对于企业的消防设施设备运行情况、检查情况、故障情况、维护情况不熟悉、不知晓，很多消防设施设备存在“带病”运行问题,这些都属于化工企业消防安全隐患。

2.2 消防安全管理意识有待提高

虽然化工企业会在厂区内显眼位置悬挂消防安全警示标语,也会定期组织企业员工接受消防安全知识教育,但不可否认的是,仍然有不少企业干部职工，在日常生产经营活动中，对重特大消防安全事故存在严重的侥幸心理,最终导致化工企业频频发生重特大消防安全责任事故。

例如江西吉安海洲医药化工有限公司“1 1 T7”爆炸事故,就是由于企业主要负责人安全意识淡薄，在企业日常生产过程中，存在废液处置措施不当，未能严格按照相关处理工艺进行操作。此外，化工企业个别干部职工还存在违规用火、违规吸烟等行为，错误地认为不会引起火灾事故，这也充分表明化工企业不少干部职工的安全管理意识仍然具有较大提升空间。

2.3 消防安全管理制度执行效果有待提高

化工企业应当具备完善、可行的消防安全管理制度,这是确保化工企业安全生产的关键要素,更是严防消防安全事故频发的重要一环。虽然各个化工企业已经制定了一套消防安全管理制度，但从实际执行情况来看，存在比较明显的消防安全管理执行不到位、执行效果不佳等情况,最终导致企业的消防安全事故频发。从消防监督检查业务反馈情况来看，很多化工企业存在安全生产考核管理机制不完善问题,而且在安全生产考核管理机制实际应用中存在执行力薄弱问题。除此之外，化工企业的消防应急预案编制、备案、演练等不严谨、不合理;生产设备操作规程制定不规范、不细致;消防安全风险评估以及管理控制措施不科学、不可行等一系列问题也比较集中，均会对企业的安全生产造成不利影响。

2.4 消防安全问题处罚力度有待提升

从当前的消防监督检查工作情况来看，化工企业之所以频频出现重特大消防安全事故,很大一部分原因在于，消防管理部门对化工企业存在的消防安全问题处罚力度相对偏低，消防行政处罚并未真正打击到化工企业的“痛点”，从而导致大量化工企业在消防安全管理方面存在“顶风作案”行为。此外，不少消防监督检查工作人员，对个别存在消防安全问题的化工企业，存在“开绿灯”“讲情面”情况，没有给予这部分化工企业应有的行政处罚。由于消防监督检查行政处罚力度不足,难以真正发挥出消防监督检查业务的实际作用，严重影响了消防安全管理工作落实质量⑵。

2.5 消防救援力量距离较远，专职消防队伍建设有待推进

化工企业大多位于城市郊区，周围数公里范围内通常不会有密集的居民区，因此，化工企业距离消防救援队伍的距离较远，距离往往在3～5 km，甚至更长。一旦发生消防安全事故，专业的消防救援力量难以在短时间内抵达现场，再加上堵车等因素影响，消防救援力量到达现场的时间甚至超过20 min。而且，很多化工企业的周边路况较差，并不具备大型消防救援车辆通行条件。在此条件下，需要化工企业尽快完成专职消防队以及微型消防站的建立，但从实际情况来看，很多化工企业由于资金、技术、人才等因素的限制，专职消防队以及微型消防站的建立效果并不理想，难以应对复杂条件下的消防安全事故。

3 化工企业消防监督检查的重点内容

3.1 加强对化工企业生产设备、储罐的安全检查

化工企业消防安全事故大多发生在日常生产经营过程中，而且生产线、生产车间、原料仓库、废料仓库是消防安全事故高发区域。因此，在消防监督检查过程中，必须要对化工企业的生产设备、仓库厂房以及储罐进行安全检查，不允许存放未经审批的化学危险品，更不允许危化品出现乱存、乱放、混放情况。化工企业的生产设备必须要具备防火功能，对每个生产设备上所用化学危险品材料进行检查，准确掌握危化品种类及其危险级别。定期检查储罐的严密性，如果发现储罐存在泄漏或者倾覆隐患，应当及时采取相应的处置措施。对化工企业生产设备以及物料仓库的防火涂料完整情况进行检查，并且检查仓库、车间、储罐之间的防火间距是否合理，是否划分了清晰的防火分区。

3.2 做好化工企业消防设施设备配置与运维检查

为了提高化工企业消防安全管理水平，增强消防安全事故的处置能力，必须要对消防设施设备配置与运行维护情况进行严密检查。化工企业的消防设施设备必须要足够完善，因此，在消防监督检查业务中，需要对灭火器、消火栓、自动喷淋灭火装置等消防设施设备的安装位置、配备数量进行检查，确保灭火器在有效期内，而且还要对消火栓的供水稳定性进行检查，尤其是供水压力、供水量等方面。对自动喷淋装置、火灾识别装置的配置和运行情况进行检查，如果发现自动喷淋装置供水不足，火灾识别装置失效，那么就需要尽快安排相关人员进行处置。所有消防设施设备的日常运行维护都需要建立台账。在消防监督检查过程中，需要对台账记录情况进行检查，确保所有消防设施设备都能够正常运行。如果发现台账记录内容不详细，或者未设置台账，则需要采取相应处罚措施。

3.3 落实消防安全管理责任，提高消防安全意识

在消防监督检查工作中，必须要强调化工企业消防安全管理责任归属，保证每项消防安全管理工作都能够落实到各个岗位、相关人员，即便发生了消防安全生产事故，也可以追究相关人员责任，避免出现“追责无人”情况，从而让化工企业每个干部职工都承担起消防安全管理重任。消防安全管理部门需要对化工企业的消防安全责任体系进行检查，确定化工企业消防安全管理总负责人，通常由企业经营者或者法人担任，而且下属还需要有多名消防安全管理子负责人，主要负责化工企业各项具体事务[3]。

化工企业需要组建消防安全委员会，积极应对好企业当前存在的消防安全隐患，并且将消防安全管理职责进行细化，充分发挥出消防安全委员会的领导责任，确保化工企业自检自查能够与消防安全管理部门的消防监督检查业务形成合力，硬化消防监督检查工作措施，推进消防安全长效联动机制的全面落实。另外，在消防监督检查过程中，还需要对企业全部干部职工的消防安全意识进行考察与强化。通过积极有效的消防安全知识教育培训，不断增强消防安全管理人员以及企业普通职工的消防安全管理意识与管理能力，尤其要增加相关人员的消防安全知识储备，更要提高消防安全事故应急处置能力，尤其是火灾扑救以及人员转移疏散等方面的技术技巧以及相关能力。

3.4 监督检查并强化化工企业消防安全管理制度

在消防监督检查业务中，必须要对化工企业的消防安全管理制度完备性与可行性进行检查。消防安全管理部门需要对企业消防安全管理各项制度制定与实施情况进行检查，比如：安全生产管理制度、用火用电安全管理制度、防火检查管理制度、日常巡检制度、火灾隐患管理制度、消防设施设备装配与运维管理制度、消防安全教育培训制度、火灾处置与应急疏散预案演练制度等。如果发现化工企业的安全管理制度缺失，应当指导化工企业进行优化调整。

为了确保消防安全管理制度能够真正发挥出应有作用，必须要加强对相关管理制度可行性的验证，尤其是火灾处置与应急疏散预案演练制度等。详细检查化工企业的消防应急疏散演练记录，针对消防应急疏散演练中存在的问题，应当督促化工企业进行整改。此外，化工企业还需要做好各项管理制度的落实，根据化工企业当前的消防安全管理形势，不断优化调整消防安全管理制度，确保各个消防安全管理制度都能够发挥出相应的作用。而且，为了突出各项管理制度的科学性和有效性，需要将消防监督检查工作与绩效考核相结合，严格落实奖惩制度，这样能够提升各项管理制度的落实应用效果。

3.5 加强化工企业消防监督检查的行政处罚力度

在对化工企业开展消防监督检查业务工作时，要想真正提高整体效果，必须要突出行政处罚的积极作用，尤其针对化工企业暴露出来的消防安全隐患，应当采取积极有效的处置措施。很多化工企业由于消防安全管理意识不强，对消防监督检查的重要性认识不足，甚至存在不配合消防安全管理部门各项监督检查工作的行为。针对这一情况，需要对企业以及相关责任人采取相应的处罚措施，确保化工企业消防安全管理人员，能够积极主动配合消防监督检查业务各项工作。

对在化工企业消防监督检查中发现的问题，消防安全管理部门应当根据相关规定以及标准，对其采取相应的处罚措施。如果消防安全问题较为严重，已经严重威胁企业生产人员人身安全，并且有可能对周围生态环境造成破坏，则必须要立即下达整改通知书，封停化工企业，暂停一切生产经营行为，直到消防安全隐患完全排除，并且经过消防安全管理部门的复检。如果化工企业的消防安全问题屡禁不止，而且未能按期进行整改，则需要给予化工企业行政处罚，确保化工企业能够更加重视消防监督检查业务。另外，消防安全管理部门必须要杜绝消防监督检查过程中存在的暗箱操作，一旦发现上述问题，应当对相关人员采取顶格处罚措施[4]。

3.6 在化工企业内部组建专职消防队伍

由于化工企业临近的消防队距离较远，车程通常在10 min以上，很难在火灾初期及时到达化工企业，因此，往往影响了化工企业的消防安全施工处置效果。针对这一问题，化工企业可以组建专职消防队或者微型消防站，可以由企业消防安全管理人员或者消防安全志愿者组成，配备作战区、值班室、器材室等，以及防化服、微型消防车、消防水带和空气呼吸器等一系列消防设施设备。确保可以在化工企业发生消防安全事故后，专业的消防应急救援队伍能够在3 min之内到达现场，为后续的消防应急救援创造更为有利的条件。而且专职消防队以及微型消防站应当做好日常实战化演练，提高消防安全事故处置能力。

为了确保专职消防队以及微型消防站的建立，应当组建专门的领导小组，促进统筹推进，确保各项工作能够落实到位。根据化工企业的生产经营规模，确定专职消防队的建设规模，以及微型消防站的建设级别。微型消防站必须要设置站长、值班员以及消防员等多个岗位，同时确保消防应急救援人员能够熟练运用各类灭火器材、破拆器材、个人防护装备、通讯器材等。而且微型消防站还需要承担起化工企业日常消防安全监督检查各项业务，积极进行消防安全知识宣传教育，配合消防安全管理人员共同完成化工企业消防监督检查工作。

4 结语

新时期背景下，化工企业消防监督检查工作重要性毋庸置疑，直接关系到化工企业的安全生产管理水平。

为了能够迎合国家“十四五”规划中，针对化工企业等一众易燃易爆化学危险品场所提出的多项安全生产管理基本要求，避免发生重特大安全生产事故，必须要不断提高消防监督检查工作力度，做好化工企业生产设备以及储罐的安全检查，加强化工企业消防设施设备配置以及运维检查，落实好消防安全管理责任，提高消防安全意识，尽快完善并且强化化工企业消防安全管理力度。

此外，更要从加强化工企业消防监督检查的行政处罚力度方面入手，这样才能真正提高化工企业的安全生产水平，减少或者彻底消除消防安全事故。