基于信息化的安全风险智能管控

张科峰，李县辉，郭俊鑫，高 利，张淑媛

(国家能源集团新疆吉林台水电开发有限公司，新疆 伊犁 835000)

0 引言

随着社会经济的飞速发展，国家对发电企业的重视程度越来越高，近年来国家相继颁布了多项法规制度，遏制发电企业安全生产事故的发生[1]。2020年工业和信息化部与应急管理部联合发布的《“工业互联网+安全生产”行动计划(2021-2023年)》中提出，到2023年底，一批重点行业工业互联网安全生产监管平台建成运行，基本形成“工业互联网+安全生产”快速感知、实时监测、超前预警、联动处置、系统评估等新型能力体系。国家能源集团在《国家能源集团发电企业安全风险预控工作指导意见》中指出，要根据国家能源集团关于风险预控相关工作部署和要求，指导发电企业规范开展安全风险辨识和评估，强化作业安全风险预控，夯实安全生产基础，全面提升本质安全水平，有效防范遏制各类生产安全事故的发生。

发电企业由于作业现场环境、人员复杂，因此在电力生产过程中存在着多种风险。现场的安全风险管控工作是各项安全管理工作中的重中之重。

1 安全风险管控现状

1.1 安全管理工作现状

国家能源集团新疆吉林台水电开发有限公司(简称吉林台公司)是新疆最大的水力发电企业，下辖5座水电站(萨里克特水电站、塔勒德萨依水电站、吉林台一级水电站、尼勒克水电站、温泉水电站)、1座220 kV联合升压站以及伊宁集控中心。5座电站分布在新疆喀什河全流域，各电站距离跨度大，人员少且能力参差不齐，不确定安全风险较多，安全管控难度大。

1.2 安全管控工作存在的问题

(1) 安全风险管控体系不完善。吉林台公司虽按照制度要求进行了全公司范围内的风险辨识、评估等工作，但其安全风险评估存在着一定的遗漏，没有科学、系统、全面地开展资料收集、风险辨识与评估等工作，所得到的安全风险清单不能完全覆盖全电站的工作。

(2) 安全风险清单不全面。风险清单与实际的安全风险管控工作无法实时同步更新，在实际的安全生产工作中应用性不强，大多数的安全风险清单仅用于存档，无法发挥其对于安全风险管控的重要作用。

(3) 现场信息获取不及时。吉林台公司管理人员集中在伊宁市的集控中心，与所属各个电站距离较远，管理人员无法及时获知各电站现场安全风险管控情况，不能对现场安全管理问题做出针对性的决策。

(4) 现场作业人员安全意识不足。现场人员多为一线作业人员，对安全工作的重视程度不一，且各电站安全管理人员不足，无法在现场实时监管。作业人员安全意识淡薄，现场多凭经验开展安全工作，作业安全风险不能得到有效管控。

2 安全风险智能化管控平台构建

为解决安全管理中存在的问题，吉林台公司严格贯彻落实国家政策和国家能源集团的工作要求，利用现有资源，基于信息化构建了安全风险智能管控平台。该平台以安全生产标准化要素为基础，风险管控为主线，采用“平台+APP+终端”的方式，对各类风险进行流程化、闭环管理，并结合智能硬件设备，实现安全风险智能管控和自动预警。

2.1 制度在线功能

根据管理要求，制定和完善公司的安全风险管控制度，并将相关制度上传至平台，所有人员均可通过平台或APP在线查看或下载风险管控制度，实现制度实时在线查询与管理功能。

2.2 安全风险分级管控

2.2.1 安全风险分级管理

平台在安全风险管控功能模块内设置了LEC/LS/PSE等评估方法，根据安全风险辨识和评估的流程以及内容要求，对流程、步骤及指令等进行固化，人员只需按照平台提示逐步完成即可，实现了风险辨识和评估工作的标准化、规范化、科学化。同时，安全管理人员可在线制定安全风险辨识和评估计划，根据风险管控职责划分，将任务推送至相应的责任部门和责任人，责任人按照任务要求，通过平台客户端或APP开展现场安全工作，完成后由计划创建人审核通过并更新到安全风险库中。电站全员均可参与风险辨识工作，全面了解现场存在的风险。

基于风险辨识和评估，可得出每一个风险点的危害因素、可能导致的后果、风险等级等信息，并通过分级管控明确每一个风险点对应的管控层级、管控责任单位/部门、管控责任岗位、管控责任人等，将风险管控工作落实到具体责任人，从技术、管理、个体防护、培训教育、应急处置等方面逐一制定预防、消除、减弱、隔离、联锁、警告、个体防护等预控措施，形成完整的风险辨识和评估信息，按不同的风险类型汇总成公司级安全风险清单。

2.2.2 “两票系统”对接

安全风险智能管控平台对接“两票系统”。人员在“两票系统”开具两票时，可随时调用平台中安全风险清单，关联本项作业安全风险相关信息，包括风险等级、危害后果、管控层级以及管控责任人等信息，降低人员的工作量，实现标准化管理。平台获取到“两票系统”作业信息后，在平台三维地图模块进行风险动态显示，管理人员可通过平台实时监管现场作业情况。

2.2.3 安全风险管控及智能预警

基于安全风险智能管控平台中的各项安全业务，建立智慧安全管控可视化中心，同时按照吉林台一级水电站全厂地理信息数据，构建包括厂房区(含厂内道路)、大坝区和泄洪区在内的水电站三维地图，基于安全风险清单，自动生成红、橙、黄、蓝安全风险四色分布图，直观地展示各区域安全风险状态。安全管理人员可通过安全风险智能管控平台的大屏或客户端进行查看，实时掌握重点管控区域的安全管理情况，同时结合平台的其他功能模块的数据信息，针对性地进行安全决策。

结合平台其他安全业务，智慧安全管控可视化中心将平台内的各类安全生产预警内容进行自动汇总，包括重大隐患逾期未整改预警、人员异常行为预警、高风险作业不规范预警、区域非法状态预警等。根据提前设定的预警条件，当出现预警事宜时，平台将自动根据出现预警事件的安全风险等级，向对应的安全风险管控人员推送预警信息。其中重大风险预警信息将推送至各电站负责人及公司安全管理部门层级用户；一般风险预警信息将推送至受风险影响的人员与管控责任人。当平台大屏业务显示非预警信息时，预警信息会在大屏中心上方位置滚动播放，提示安全管理人员存在预警信息。

2.3 班组人身安全风险预控

各项作业任务都是由班组人员来完成，因此，班组人员的安全对于电站安全生产来说至关重要。人员安全生产技能不足、生理或心理问题以及作业现场环境问题等因素都有可能导致生产安全事故的发生。

为增强人员的安全意识、了解作业风险、掌握风险管控措施，平台增设了班前会功能模块，人员可利用手机APP或智能终端进行班组人身安全风险预控。若已关联工作票，平台将根据作业自动生成人身安全风险分析预控任务并下发至相关人员，确保开展人身安全风险分析预控；若未关联工作票，则需在班前会分配任务或添加临时工作任务，自动勾选、关联人身安全风险分析预控任务。工作任务下发后，班组成员可在手机APP上开展人身安全风险分析预控，班组长可实时查看工作任务的完成情况，若风险预控未完成，则后续工作任务无法继续，实现安全风险管控“一事一分析、一人一分析”。

风险预控分析完成后，系统根据平台内人身安全风险预控数据库内容自动进行匹配分析，对班组人身安全风险预控辨识结果进行评判。若风险预控分析结果无法自动匹配，则推送给相关责任人审核，告知其未识别的风险以及辨识错误的风险措施等，帮助人员了解与掌握现场的风险及对应的管控措施，逐步提高风险辨识能力，且在作业完成后，作业人员可补充填写预控措施及效果评价。班组长或工作负责人可随时在手机APP或智能终端上查看本班组成员人身安全风险预控分析完成情况并进行检查评价，发现问题及时整改，保证所有班组成员在进入作业现场前已完成风险预控分析，了解作业现场存在的风险及对应的管控措施。管理流程如图1所示。

图1 班组人身安全风险预控管理流程

3 安全风险智能管控平台创新点

(1) 安全风险智能管控平台固化了安全风险辨识、评估的相关内容与步骤，实现了安全风险辨识、评估工作的流程化、标准化，便于人员对现场作业风险辨识和评估；完成了覆盖公司生产全过程的安全风险清单，并将风险点的管控责任落实到对应的责任人；与“两票系统”的对接，实现了数据互通，通过调用标准的风险辨识与管控措施，不仅减少了人因失误，也降低了人员工作量，便于安全管理人员对作业现场的实时监管。

(2) 通过建立智慧安全管控可视化中心以及三维地图展示，结合安全风险智能管控平台的其他功能模块，安全管理人员可随时获取各电站安全风险管控现状及预警信息，能够针对性地做出并实施安全决策，实现对各电站风险的智能管控。

(3) 利用平台及智能终端，强制性落实班组人身安全风险预控，确保了班组人员进入作业现场前完成人身安全风险预控分析、了解作业现场存在的风险、掌握并落实对应的管控措施，逐步提升班组人员安全风险管控能力。

4 结束语

充分利用现有资源，以信息化技术为基础，采用“平台+APP+智能终端”的方式，构建安全风险智能管控平台及智慧安全管控可视化中心。通过安全风险分级管理、“两票系统”对接、全风险管控及智能预警以及班前会功能模块开发、三维地图风险展示与标准化的作业监督等，实现了对现场作业的实时监管。异常情况的及时发现与处置，降低了人员工作量与人因失误，提升了安全风险预控和管理能力，有效遏制了事故的发生。