乡村振兴战略背景下我国农村电商发展路径研究

肖国安 陈 谦 王文涛

(湖南科技大学，湖南 湘潭 411201)

一、引言

中国大部分农村由于自然历史条件和经济发展水平的制约，未能建立起良好的电商产业。2005年的中央一号文件提到要鼓励农村发展现代物流和电子商务等农业新型业态和农产品流通方式，自2014年起每年的中央一号文件都提出要发展农村电商。2014-2017年的一号文件强调要加强农产品市场信息化建设，支持电商企业参与涉农电商平台、农产品流通网络和期货交易平台的建设运营。2016年12月商务部、发改委和网信办印发的《电子商务“十三五”发展规划》明确提出要开展电子商务进农村综合示范，2018年9月中共中央国务院印发的《国家乡村振兴战略规划(2018-2022)年》中指出要深化农村改革和科技创新。2018-2020年的一号文件指出要充分，利用数字技术，建立农产品全产业链大数据和数字农业农村系统，推动农村产业发展模式的完善和创新。2021和2022年的一号文件则提出要推动实施“数商兴农”工程，使县乡村三级物流体系实现无缝衔接以提高发展效率。2021年10月印发的《“十四五”电子商务发展规划》指出要突出电商对一二三产业融合发展的促进作用，推动数字乡村和农村电商生态体系建设。2022年2月11日国务院印发的《“十四五”推进农业农村现代化规划》中强调要增加物流、商贸、金融、快递等电商载体在乡村的布局，从而孕育出一批实力强、质量高的电商主体。

现阶段对农村电商的学术研究主要有以下几个方面：第一是研究脱贫攻坚和乡村振兴背景下农村电商的发展。农村电商覆盖率越高的地区脱贫质量越高，农村电商通过结构优化来确保已经脱贫的乡村不再返贫并保持长期稳定发展[1]。乡村振兴政策为农村电商的建设奠定了基础[2]，电商营业收入高的乡村的产业发展效率和乡村振兴质量优于其他乡村[3]。第二是以经济学的产业集群理论来分析农村电商的发展。区域经济的发展为农村电商形成产业集群提供了产业基础，农村电商发展到一定规模之后形成产业集聚之后又反过来推动区域经济的发展[4]。过度集群将导致农村电商的产业和产品逐渐同质化，进而影响行业的整体发展质量[5]。第三是研究企业在农村电商发展中的作用。大型企业的直接投资可以帮助农村电商获得先进技术和专业人才，使电商创业项目实现利润增长和社会价值，同时也提高个体农户的收入[6]。第四是研究不同的发展模式对农村电商发展所起到的作用。研究表明，由国家和政府主导的“自上而下”的发展模式能够有效提高农村电商的品牌知名度并吸引外部投资和人才，由市场主导的“自下而上”的发展模式可以使农村电商有效实现产业融合[7]。共享经济下农村电商的发展则是在结合了政府政策支持和外部企业投资的基础上，自主进行闲置资源的开发利用以提升经营效率[8]。学术界其他关于农村电商的研究还包括乡镇企业与电商之间的相互作用机制[9]，小农户与电商互联网平台的关系[10]以及农村电商对推动乡村共同体形成所发挥的作用等[11]。

通过梳理学术界对农村电商研究的主要文献可以发现，对农村电商和乡村振兴的研究主要是将乡村振兴作为农村电商的发展阶段或行政支持手段进行分析，或者将农村电商作为推动乡村振兴的重要工具进行分析。本文选择将农村电商和乡村振兴二者的内在逻辑和相互作用作为分析对象，根据农村电商的具体发展变化来得出其对乡村振兴发展所产生的作用，以及两者的深度联系，从而归纳出未来在乡村振兴持续推进的背景下农村电商的发展路径。本文的研究可以为推动乡村全面发展提供适当建议，也可作为相关学术领域的参考。

二、农村电商的发展阶段和主要类型

(一)农村电商的发展阶段

1994年12月召开的国家经济信息化联席会议第三次会议上正式提出了“金农工程”，即建立一个通达全国的农业农村信息传输系统，将全国农业农村的政策、经济等领域的信息进行共享交流，促进农业农村信息化发展。金农工程的实施一定程度上促进了农村电商的起步发展。2005年年末已有97.1%的行政村开通电话，96%的建制村通了公路，满足了农村电商对硬件设施最基本的要求。结合学术界对农村电商的研究[12]，可将农村电商的发展进程划分为以下几个阶段：

第一阶段是萌芽成长阶段，时间跨度为2006-2015年。2006年江苏、浙江、河北等地就陆续出现了由农民独立经营的农村电商，但全国大部分地区仍是由政府和龙头企业来推动农村电商发展。2010年有80%的行政村和99%的乡镇具备了接入宽带的条件，淘宝和京东等大型电商平台的崛起为农村电商提供了更多的发展机遇。乡镇企业、合作社和少数农民开始加入电商平台进行农产品线上销售，但产品质量和经营模式普遍存在劣势。到2015年，全国近4000家农村电商企业绝大部分都无法维持稳定的营业收入，其中95%的企业处于亏损状态[13]。农村电商的发展较为松散，没有形成统一的行业标准。

第二阶段是巩固基础阶段，时间为2016-2020年。“电商进农村综合示范”的推进催生了许多农村电商中小企业[14]。2016年农村电商零售额达到8945.4亿元，较2015年增加了5415.4亿元。另一方面大型电商平台也以不同的方式参与推动农村电商发展，阿里集团的“千县万村”计划取得显著成效，京东集团的“3F”战略也开始落地实施，苏宁的农村电商学院累计培养十万农村电商人才。在这样的趋势下，2020年农村电商销售额达到17945.99亿元，产业基础逐渐稳固。

第三阶段是快速发展阶段，时间从2021年至今。农村电商的参与主体更加广泛，参与形式更加多样。随着乡村振兴战略的深入推进，农村电商的县乡村三级物流体系不断完善，三大产业的融合程度也逐渐提高。同时，各类经营主体持续创新，推动农村电商的线上营销标准化及线下服务精细化。许多地方政府和国有企业直接参与推动农村电商发展，通过成立电商企业来有效整合行业资源并组织农民进行生产销售，有效提高了农村整体发展水平和农民收入水平。各大网络平台的农村电商之间也相互竞争或合作，增强了农村电商的发展质量和活力。

(二)农村电商的主要类型

农村电商的分类标准较多，若按照产业类别或出现顺序来划分则种类过于繁多，而按照生产运营模式、经营主体及所有者结构来划分则相对简洁明了。因此，本文从模式、主体和所有者的角度综合考虑了划分标准，再结合上文的农村电商发展阶段，将农村电商划分为以下几类：

单一产业支撑型。当地农民发现通过增加某种农产品的生产可以获得更多的收益，进而自发组成生产经营团队，当生产规模和销售收入达到一定水平后便形成了单一的产业基础[15]。政府和企业认为发展电商可以带来更高的效益，进而在政策、资金、技术和人才等方面提供支持，使农村的交通和网络设施达到发展电商的标准。当线下业务收入和规模达到一定水平之后，政府和企业会建立线上业务以提高经营效率，后续的买家可直接从线上订单。浙江农村的衣帽服装加工、广东福建沿海农村的海鲜养殖加工、山东寿光农村的蔬菜种植加工则是此类农村电商的典型代表。

企业投资运营型。电商平台企业对农村电商的发展进行布局规划，并与政府和其他企业共同完善产业配套设施，在此基础上对外部投资和本地资源进行充分整合；从而形成由电商平台企业全盘经营管理的农村电商。随着农村电商的发展质量和产业类型不断完善，其与实体产业之间的关系也从依靠实体产业发展变为促进实体产业发展。该类农村电商最典型的代表当属由阿里巴巴集团旗下的淘宝在全国各地建立的淘宝村，其数量从2009年的3个增加到2021年的7023个，业务范围更是涵盖了绝大部分涉农产业和部分非农产业。

政府统筹管理型。政府运用行政权力来整合农村电商的发展资金和资源，并对农村电商的产业类型和参与主体等进行统筹规划[16]。政府结合农村的实际情况对电商项目进行规划，随后向银行或企业进行融资，通过招标有资质的企业进行设施建设和生产运营。或是政府机构直接出资成立农村电商企业并负责日常的经营管理。同时，政府与电商平台进行合作以推广农村品牌、拓宽销售渠道，并将销售收益按比例分给乡村集体和农民，有效减少融资、招标等环节所带来的时间和金钱成本。贵州的刺梨和猕猴桃产业、云南的野生菌产业、广东和海南的热带水果产业就是典型的政府主导下的农村电商发展。当地政府将种植特色农产品的主要乡村和农户进行整合并成立专业的产品监管团队和线上销售团队。通过线上销售形成一定的产业规模之后再吸引外部投资，从而建立由政府主导的、以特色农产品为主要业务的农村电商产业。

政商农协同参与型。政府的政策和人力资源、金融机构和企业的资金技术以及农民的土地和农业原材料，都可以共同推动农村电商的发展[17]。在国家的战略框架下，政府出台促进农村电商发展的具体政策，企业和金融机构向农村电商提供资金和技术支持。在政府的政策指导、企业的专业培训和金融机构的资金支持下，农民也可以提高自身技能并参与农村电商的发展。自2021年以来，全国大部分地区的农村电商都是由淘宝、京东、拼多多和抖音等电商平台企业提供线上推广和销售渠道。政府将当地的资源和产品进行整合评估后与金融机构或企业共同成立农村电商企业，随后招聘外来人才并培训当地农民来组成生产经营团队，随着销售收入的增加，政府、金融机构、企业和农民均可从中获得相应比例的分红，有效巩固了政商农协同参与的农村电商。

三、农村电商对乡村振兴的作用和意义

(一)农村电商对乡村振兴的作用

农村电商在推动乡村振兴的过程中发挥了重要的作用，无论是在产业类别、生产技术和人才储备等领域，还是在生态环境、生活水平、乡风民俗、人文历史等领域，都或多或少有农村电商的参与和推动。农村电商对乡村振兴的作用可主要归纳为以下方面：

第一，促进乡村产业融合发展，增强乡村的综合实力。建立了线上销售体系，随后为了增加销售收入和提高经营效率而从二三产业引入先进的科学技术、高效的经营模式和全新的行业生态。并在此基础上对原有的生产技术、经营模式、服务体系和市场规划进行完善。通过推动农产品上行来拓展市场从而增加销售利润，同时利用工业品下行的机会来优化生产要素组合以提高生产效率。另一方面农村电商在线上销售产品和服务的同时，可借机推广当地特色的自然资源和生态环境，通过吸引外部技术和资金来建设生态观光和人文民俗旅游景区，实现农业、电商业、旅游业发展的深度融合。在此基础上促进一二三产业融合发展，同时也形成了乡村的特色品牌和文化基础。

第二，强化乡村的信息整合能力，提高信息化水平。电商平台作为互联网平台信息技术蓬勃发展下的产物，可以有效整合市场信息，为农村电商企业的生产活动和农村居民的消费活动提供参考。农村电商企业可根据电商平台上有关外部市场的需求信息以及同类商品的交易信息及时了解客户消费需求，进而制定符合市场规律的生产销售计划[18]。农村居民也可以查看和比较外地产品和服务的价格、销量和生产批次等信息，选择其中最经济实惠的进行购买，减少了时间和金钱成本。农村电商对平台信息技术的成功运用为乡村其他领域的发展提供了最有效的参照，而平台信息技术在乡村各领域的推广将显著提升乡村的信息化水平。

第三，加强政府、平台企业和农民间的协作发展，提高乡村的整体发展效率。随着农村电商的深入发展，依靠政府、企业、农民其中之一或两者的力量已很难确保基本的发展效率，需要将三者的职能有机结合起来[19]。政府通过政策支持、财政补贴和税费减免等方式有效整合电商发展所需的技术、设备和法务等资源，在增强农村电商起步基础的同时减少平台企业的融资成本、申请流程和建设时长。平台企业则通过向电商参与主体发放网络硬件设施补贴、电商销售补贴、物流快递补贴等来进一步完善农村电商的上下游产业链，同时与政府合作对农民进行劳动雇佣和思维培训，以培养其自主性。农民则在政府的政策支持和企业的专业培训下对农村电商产生了较强的参与意愿，并且具备了以个人或集体的名义开展电商业务的能力。

第四，吸引更多专业乡建人才，建立人才培养体系。随着农村电商的不断发展，其涉及到的产业类型和专业领域越来越多。包括农产品的生产仓储流通、农村电商平台技术的开发维护和推广应用、电商业务的线上销售和线下管理、物流运输网络的配置监管、农村基础设施的建设更新以及农村特色品牌的设计和宣传等，都需要由专业人才负责。知识储备充足的大学生、社会经验丰富的创业者、有投资意向的企业家和科研水平较强的专家学者等有专业背景的人才都可以参与农村电商的发展，而有农村成长或生活经历的人才将更愿意为推动乡村发展贡献力量。

第五，有效提高农民的收入水平和生活质量，丰富农民的文化和技能。进城务工的农民收入水平不能长期保持稳定且城市的生活成本远高于农村，而本地农民个人的务农收入较低且极少与外界接触，农村电商就业能够增加其收入水平和获取信息的渠道。农民参与农村电商的发展比之前获得了更多的净收入，其生活水平也会间接提高[20]。由于农村电商的专业性较强且涉及到的产业种类较多，农民为了确保工作质量达到要求需要不断学习，从而提高了自身的文化和技能水平。

需要补充和强调的是，农村电商在发展过程中对乡村振兴产生了积极作用的同时，也暴露出欺骗消费者、扭曲消费观念以及轻视售后服务等问题。部分电商企业为了获得更多利润不计代价增加销量，当产品质量和售后服务出现问题时往往不认真应对。电商企业与带货网红向消费者隐瞒产品缺陷或过分吹嘘产品功能，当消费者发现产品名不副实要求退换时，电商企业往往以各种理由推诿搪塞。这些问题的频繁出现最终会使电商品牌失去消费者的信任，进而导致电商企业的利润快速减少，部分农村甚至会因此出现返贫现象。因此总的来说，农村电商的发展也会对乡村振兴产生一定的消极作用，但积极作用远大于消极作用。

(二)农村电商对乡村振兴的意义

乡村振兴是2017年10月党的十九大上正式提出的国家发展战略，其五大要求——产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕涉及到乡村的经济、政治、社会、环境、人文等方面，共同构成了乡村的综合发展水平。农村电商则是推动乡村经济高效发展的一种产业模式，在这种模式下许多乡村都取得了一定的发展成效。而当前农村电商与乡村振兴都可以有效推动乡村发展，两者在时空和概念上都相互依存、密不可分。

在乡村振兴战略正式提出之前，农村电商就已经在促进乡村发展。乡村振兴中的“产业兴旺”里包含了通过农村电商促进乡村振兴，直接反映出农村电商是推动乡村振兴的重要力量。而农村电商在经营过程中将电商企业、物流企业和生产企业的工作进行融会贯通，也集网络平台技术、物流仓储技术和生产加工技术于一体。因此各行业的科学技术、发展理念、经营模式和人才体系，能够通过农村电商的发展有序转移到乡村的其他产业。由农村电商作为乡村产业发展的引导者，继而带动乡村产业实现整体发展，逐渐推动乡村产业兴旺。当产业兴旺达到一定程度之后，农村电商对于生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕四个领域的正面推动作用将更加明显。

在产业兴旺的基础上，政府和企业联合对当地优质的自然生态资源进行开发，建设特色农产品体验园、生态观光园、农家食宿乐园等景点，并进行适当的宣传推广。在获得了一定的知名度后逐渐形成旅游业、餐饮业和服务业的发展基础，也在一定程度上改善了当地居民的生活环境，使农村电商通过推动产业兴旺来实现生态宜居[21]。为了有效确保乡村生态旅游和农家旅游的发展质量，村民需要提高个人的素质修养并与街坊领里保持融洽关系以形成一种和谐的生活氛围，通过电商平台进一步推广和宣传从而给外界留下较好印象，逐渐形成乡风文明的良好局面。在当地的产业、环境和民生都取得一定发展进步的基础上，政府需要更深入地参与到乡村振兴各领域的管理工作以实现新的发展成果，农村电商平台自然成为了当地政府与外界沟通的有效渠道。政府通过电商平台向外界介绍乡村的人文风情和秀丽风光，在获得一定的人气后可对外销售当地特色农产品，有效增加乡村的农业、制造业和旅游业的收入。政府在农村电商平台进行的线上宣传和销售活动既促进了当地产业的发展，又为居民带来了更多收入，从而推动实现治理有效和生活富裕。

由于农村电商是在乡村振兴的战略框架下推动乡村发展，因此乡村振兴的推进也有助于农村电商的发展。乡村振兴战略的实施周期较长，且几乎涵盖了农村发展的各个领域，未来农村电商如果要继续成为推动乡村振兴的核心力量，就势必要长期对各项新技术、新模式和新业态进行深入研究和考察。因此，在发展规划上需要有较强的战略性和引导性。在乡村振兴的指导下，农村电商发展的广度和深度将会有所增强。未来农村电商和乡村振兴之间也将继续相互促进，共同推动乡村高效全面发展。

四、农村电商发展面临的问题及对策

(一)农村电商发展面临的问题

第一，产品和服务同质化、低端化的现象仍然存在，产业的生命周期较短。精准扶贫时期政府大力推动补贴式、照顾式甚至救济式的农村电商发展，以帮助贫困地区的乡村尽快脱贫。但在此过程中许多干部和企业为了完成任务而简单粗暴地扩大农村电商的生产规模，没有重视对产品的质量、种类和售后服务方面的优化，因而从根本上忽略了电商推动乡村发展的长期性。

第二，产业结构和消费结构依然未突破传统，非农产品的比重和高利润农产品的比重较低。大部分农村在自然条件和基础设施上始终存在不足，导致产业发展困难重重。一些对技术或环境要求较高的产品无法进行正常生产销售，只能倚靠单一的产业或产品来推动农村电商发展。

第三，基础设施更新缓慢，信息传播和物流运输网络仍需完善。农村5G基站覆盖率较低且道路质量参差不齐，物联网的容量速度以及物流站点的布局密度无法保证信息进村入户和产品出村进城零障碍。部分农产品受到物流仓储时间和运输距离的限制，导致其销量增长和更新换代的速度相对缓慢。实现5G网络在农村的全覆盖，已成为农村电商基础设施升级改造的核心环节。

第四，专业人才仍然短缺，针对人才的引进和培养机制不健全。乡村地区偏远的地理位置、脆弱的经济基础和微薄的薪资待遇成为农村电商缺乏人才的重要原因。同时针对人才的培训方式和培养机制过于单一和陈旧且与实际情况存在较多出入而缺乏实用性，缺少营销实践、市场模拟和数据分析等专业性较强的内容。

(二)农村电商发展的对策

针对农村电商在发展过程中出现上述的主要问题，未来农村电商将随着乡村振兴的推进而进行新的布局规划以优化发展质量，形成相对全面的发展路径。

如图1所示，未来每个主体都能推动农村电商发展，各参与主体之间的合作将不再有太多限制。在符合相关法律法规并具备行业资质的前提下，任意两个或多个主体都可以就农村电商发展的各个方面进行深度交流合作，从而进一步提高农村电商的发展质量。

图1 农村电商发展路径

未来中央政府对农村电商发展的规划布局将会深入到各个具体行业甚至乡镇，对企业和金融机构等主体的统筹协调范围也将逐步扩大。同省或同市的地方政府在关于农村电商的政策发布、干部任命、资金划拨和项目规划等重要环节实现无缝衔接，使中央政府的战略布局能够及时传达到地方政府，地方政府再根据当地农村电商的实际情况进行优化调整。不同地区的同级地方政府也可以就本地的农村电商发展进行沟通合作，通过对各方资源进行高效整合，进而实现电商平衡、持久、高效地发展。这样既能提高政府的运转效率，又能缩小地区间的发展差距，有效解决地方政府的政策协调性不足和农村电商的地区发展失衡的问题。

金融机构将加强与各级政府、各类企业和乡镇集体的合作，不仅为政府、企业或乡镇集体所主导的农村电商项目提供传统融资服务，还可以通过政府或企业的担保为农村电商企业设立发展专项资金，有效降低融资门槛。金融机构还可与电商平台、物流企业在农村电商的网络站点开发和道路仓库建设等方面达成合作，就同一个项目分别向两者提供融资以降低融资的时间成本和违约风险。金融机构可向乡镇集体提供低息贷款或创业保险，以帮助村集体、合作社或农民顺利实现电商创业，避免农民因失业而返贫。

对电商平台企业来说，有必要建立一个农村电商的专项推广和销售平台，该平台可将全国农村电商按所属的地区和村镇、商品和服务的种类及价格进行细致划分。消费者可以随时获取与各地农村电商的产品或服务有关的信息，减少在选择商品时的顾虑和疑惑，同时也提高了农村电商企业的生产经营效率。物流企业可以就农村电商的运输、收发和仓储设施以及线上系统的建设与投资企业和金融机构进行融资合作，以获得更多资金来完善硬件设施，并深度开发智能物流网络平台技术。物流企业可与电商平台进行合作，将物流运输数据与电商销售的数据进行深度连接，在已有的展示商品从销售到运输的实时状态的功能上进一步完善，将商品的生产批次、销售批次和运输批次的具体时间地点等详细信息同时公布在平台上以便消费者随时查询。电商平台与物流企业的深度合作将有效解决农村电商基础设施更新缓慢的问题，进而提高农村电商的技术水平和整体发展质量。

投资企业既可以是国有企业也可以是私营企业，不仅有专业的金融投资企业，同样也包含从事产品制造、邮政运输、电子科技、信息通讯、网络传媒和旅游观光等业务的企业。投资企业为农村电商发展的提供资金、技术、人才的支持，以及运营机制和管理理念方面的指导。投资企业可受政府委托或亲自参与农村电商发展，利用先进的管理体制和经营理念来指导农村的电商创业者，成立由企业员工和电商创业者共同运营的团队，电商创业者根据当地产业和资源的具体情况来设计产品和服务的推广销售方案，企业员工根据行业整体情况和运营管理经验来制定电商的长期发展运营规划，确保农村电商实现稳定持久的发展。这样就充分发掘了各行业具有电商潜力的人才，同时也使电商的产品和服务更加多元化优质化，有效解决农村电商的人才短缺问题和产品低端化同质化的问题。

乡镇集体包含了乡镇企业、村集体以及农民。乡镇企业充分利用当地资源生产特色产品，村集体组织村民向乡镇企业提供产品原料。未来乡镇集体将与物流企业和投资企业定期对乡镇的电商物流网点、线路和仓库等设施进行升级完善，并与电商平台就农村品牌的深度推广和宣传达成长期协议，使得乡村产品的销量和规模快速增长。同时，村民在政府的政策支持、村集体的动员鼓励以及电商平台和乡镇企业的联合培训下组成电商创业团队，乡镇企业将部分产品分配给由村干部和村民组成的电商团队进行销售。未来随着营业收入的增加和发展规模的扩大，乡镇集体可从金融机构和投资企业处获得更多的资金、人才和技术支持，使产业类型更加丰富从而逐步实现农村电商的发展升级。

五、结论和展望

通过以上对农村电商发展的阶段类型、现状路径及其对乡村振兴的作用意义进行分析之后可以得出以下结论：一是农村电商与乡村振兴的联系逐渐加深，从产业领域逐渐延伸到就业、生活、生态和人文等领域。二是精准扶贫和乡村振兴在时间上的重合使得农村电商发展进入了转型阶段，传统的发展模式已不再高效。三是乡村振兴的推进使各级政府、各类企业和各农村主体充分参与到农村电商中，农村电商发展的规模和效率得到显著提升，农民获得了更多创业和增收的机会。四是农村电商各参与主体之间建立深入化、多样化的交流合作途径成为实现农村电商的转型发展的有效方式，农村电商的产业结构、消费比重和地区发展均衡度得到进一步优化。基于以上结论对未来农村电商的发展做出如下展望：

第一，数字化技术的应用将更加广泛深入。数字化技术推动农村电商将农产品出村和消费者进村进行有机结合，同时深入推进工业品下行计划以提高乡村产业的技术水平，从而使农村电商逐渐实现产销数字化、应用场景化和供应链智能化等新业态。农村电商将从注重生产和交易环节转向全产业链环节，在对原材料和产品进行严格筛选的基础上推动物流运输的多站合一、业务叠加、统仓共配，从而实现产销供给端的数字化转型升级。农村电商的数字化也将带动乡村发展主体的转型升级，通过“上云”“用数”“赋智”等技术的应用，逐步实现流程在线化、品牌优质化、经营智能化、生态协同化和竞争高效化，最终完成乡村发展主体的数字化转型。农村电商和乡村发展主体的数字化转型，也将使乡村振兴实现数字化发展。

第二，人才培养机制和就业岗位将更加健全完善。随着农村电商发展的广度和深度不断加大，其所涉及和包含的产业类型和参与主体将持续增多。在此基础上农村电商所提供的综合性岗位和所需要的复合型人才会比过去更多，每个岗位对人才的要求标准也有所提高。未来政府可建立更多针对农村电商的职业学校和培训企业，或在一些涉农大学增设农村电商专业。学校或部门定期安排学生进行农村电商模拟经营或前往相关企业实习，再结合科学的理论知识塑造农村电商和乡村振兴的辩证发展体系。涉农企业也可设立农村电商培训部门，对本企业员工或部分有资质的农民进行培训，通过开展农村电商销售竞赛的方式增强其生产销售和统筹经营方面的能力。政府、学校和企业也可联合设立农村电商创新创业人才孵化基地，整合各方资源为培养农村电商人才提供资金、技术、教育等方面的支持。未来将会有更多的农村电商人才同时在政府、企业或者学校兼职，政府、企业和学校也将共同为农村电商提供新的就业岗位，将产学研和干中学体系充分运用到农村电商的发展中。

第三，区域布局和发展将更加均衡化、多元化。农村电商将不止在发达地区形成产业集聚并创造大量收入和就业，在其他地区也会如此。未来政府和电商平台企业将根据非发达地区特色产业的具体分布和发展情况，新建一批农村电商产业园和数据中心。产业园将线上销售与线下生产运输深度结合，实现农村电商发展的系统化和集约化，从而扩大农村电商的地区产业规模和业务范围并增加销售收入。在欠发达地区修建更多的数据中心可以提高农村电商的线上业务承载量并吸引更多高新技术企业入驻，为该地区的农村电商发展提供强有力的信息技术支撑，从而缩小与发达地区的农村电商在科技水平方面的差距。同时建立一批农村电商直播带货示范基地，有效吸引知名度高的正能量主播或网红来代销当地的农村电商产品，并培养本地的专业带货主播和团队，在快速提升产品质量和销量的同时，获得更多的市场份额。