中国与东盟数字贸易发展潜力巨大

文/中国信息通信研究院

随着全球数字经济蓬勃发展，数字贸易作为数字经济的重要组成部分与关键动能，已得到各大经济体的高度重视。2021年，全球跨境数字服务贸易规模达38610.8亿美元，同比增长14.3%，在服务贸易中的占比达到63.6%，在服务贸易中的主导地位日益稳固。面对新冠肺炎疫情的暴发和蔓延，数字贸易的发展韧性和潜力逐渐凸显。近年来，各主要经济体均加大对数字贸易发展的重视程度，普遍将其作为国家发展规划、政策法规制定、对外经贸合作和参与国际规则制定的重点，抢占数字贸易规则话语权与制定权。同时，大力推动数字贸易往来，也成为各国数字贸易、数字经济合作的一大重点努力方向。

中国与东南亚国家联盟（下简称东盟）作为世界两大经济体，双边贸易往来密切，以数字服务贸易为代表的数字经济合作潜力巨大。中国和东盟互为最大贸易伙伴，2021年，中国-东盟货物贸易额约为8782亿美元，比2020年同期增长28.1%。在数字贸易方面，中国2020年可数字化交付的服务贸易规模达到了2947亿美元，占到服务贸易总额的44.5%。到2025年，中国可数字化的服务贸易进出口总额将超过4000亿美元，占服务贸易总额的比重达到50%左右。近年来，中国-东盟双边贸易规模增长势头强劲，随着中国与东盟贸易数字化转型需求的不断演进，发展中国-东盟数字贸易已成为激发区域间贸易发展潜力与数字经济发展潜力的必然选择。

数字贸易兴起，推动全球经济“一体化”发展

当今世界正经历百年未有之大变局，随着新一轮科技革命和产业变革的不断推进，全球数字经济正在向数字化、网络化、智能化的方向加速演进。数字经济已经成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。据中国信息通信研究院测算，2021年，全球47个国家数字经济增加值规模为38.1万亿美元，同比名义增长15.6%，占GDP比重为45.0%。其中，发达国家数字经济规模大、占比高，2021年规模为27.6万亿美元，占GDP比重为55.7%，发展中国家数字经济增长更快，2021年增速达到22.3%。2021年，我国数字经济发展取得新突破，数字经济规模达到7.1万亿美元（世界第二），同比名义增长16%（世界第一），数字经济在国民经济中的地位更加稳固、支撑作用更加明显。

随着全球数字经济蓬勃发展，数字贸易已成为国际贸易的主体，其作为数字经济的重要组成部分与关键动能。数字贸易是在新一代信息通信技术（以下简称CT技术）赋能下，以数字基础设施为载体，以数字平台为支撑，以数据流动为核心的国际贸易新形态。数字贸易的发展也推动了贸易模式的变革，其与传统货物贸易与服务贸易相比的两大突出变化分别是：贸易方式的数字化与贸易对象的数字化。

随着数字贸易内涵的不断丰富，其有效带动了全球产业链和价值链的整合与进一步优化，从而成为经济增长的新引擎，已逐渐成为数字经济不可分割的一部分。据国研中心与中国信通院相关测算数据显示，2021年，全球跨境数字服务贸易规模达38610.8亿美元，同比增长14.3%，在服务贸易中的占比达到63.6%，在服务贸易中的主导地位日益稳固。面对新冠肺炎疫情的暴发和蔓延，数字贸易的发展韧性和潜力逐渐凸显。2020年，全球服务贸易受到严重冲击，同比下降20%，而数字服务贸易几乎未受影响，占服务贸易的比重在一年内提升近12个百分点，涨幅超过过去十年的总和。

中国一东盟在全球数字贸易中的地位愈发重要，发展潜力巨大

随着东盟的快速发展，中国与东盟经贸联系愈发紧密。目前中国跻身全球第二大经济体（按GDP测算），东盟作为另一个强大的新兴经济体，位列全球第五。据商务部数据统计，东盟国家GDP总值已超3万亿美元，人口逾6亿，已成为重要的经济实体。东盟消费市场增长迅猛，制造能力不断提高，提供了巨大的贸易与投资机遇。

中国和东盟互为最大贸易伙伴，据商务部与海关总署数据统计，截至目前，东盟已连续两年成为我国第一大货物贸易伙伴。据东盟现有统计数据推算，我国也有望连续13年保持东盟第一大贸易伙伴地位。近五年，中国与东盟双边贸易规模增长势头强劲，未来发展潜力巨大。

中国与东盟以数字贸易为代表的数字经济发展潜力巨大。中国方面，作为世界第二大经济体，中国在世界数字服务贸易排名中位列第五（2020年)，贸易数字化水平仍有广阔的发展空间。据联合国贸易和发展会议的数据，2020年，中国可数字化交付的服务贸易规模达到了2947亿美元，占到服务贸易总额的44.5%。商务部预测，到2025年，中国可数字化的服务贸易进出口总额将超过4000亿美元，占服务贸易总额的比重达到50%左右。此外，2021年9月、11月我国先后正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）及《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），正式加入后我国将与签署国在贸易上展开更加紧密的合作，进一步扩大我国数字经济的“社交圈”，提升数字经济国际竞争力，为构建“双循环”新发展格局提供更加广阔的外部市场空间及市场机遇。

东盟方面，一是东盟地区作为全球互联网用户增速最快的区域，互联网活跃用户数量达3.3亿。二是电子商务领域增速迅猛，自新冠疫情暴发以来，东盟地区对电商服务（包括线上零售、线上出行、线上媒体、交通和食品）需求快速攀升，2020年东盟六国的线上商品交易总额出现了暴涨，达1040亿美元，预计到2025年线上商品交易总值将达3090亿美元。预计未来10年东盟的数字化生活需求（电子商务、生活服务、游戏娱乐和社交等领域）将继续保持可观的增速。三是东盟数字经济发展总体上还处于早期阶段，数字经济价值占国内生产总值比重仅为7%,但东盟发展数字经济，尤其是数字服务贸易的潜力巨大。到2025年，东盟数字经济规模将达到3000亿美元，约占东盟国内生产总值的8%，东盟数字经济潜在群体庞大，数字消费者预计突破3亿人，劳动适龄人口数量超过4.3亿。

在贸易环境上，据海关总署“中国-东盟贸易指数”显示，中国与东盟的贸易潜力指标总体呈上升趋势，其中2017年以来保持增长态势，中国与东盟的贸易活力保持良好增长势头。贸易环境指标自2018年以来，保持逐年增长趋势，2020年该指标大幅攀升至686.82，比2019年增长190.74，亟须大力发展基础设施与市场环境，促进区域间数字贸易发展。在贸易协定上，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的签订生效，形成了占世界人口47.7%、占全球GDP总值32.2%、占全球贸易总额29.1%的“超级经济圈”，为提升同东盟等国家的区域经济合作水平，强化与海上丝绸之路沿线国家和地区的经贸联系，打造互联互通、互利共赢的开放合作体系提供了战略契机。

数字贸易助力中国一东盟数字经济合作全面发展

从全球化视角来看，数字贸易规模的快速扩大与数字经济的重要性持续提升，为产业数字化变革与全球贸易发展带来了前所未有的巨大机遇和全新挑战。

发展中国一东盟数字贸易是拉动区域间贸易发展与数字经济发展的必然选择。一是数字贸易在服务贸易中的主导地位逐渐显现，是国际贸易创新发展中的一次巨大飞跃。二是在当前地缘政治局势紧张与新冠疫情发展的不确定性增大的背景下，数字贸易表现出较强韧性，其将推动全球价值链的深刻变革。三是中国与东盟双方在数字贸易发展领域具有较强的经济和资源互补性，区域贸易合作的推进让双方产业链、供应链深度融合、互相依存。据中国信息通信研究院统计与整理，2020年，数字服务贸易排名前十的国家中，发达国家占据8席，发展中国家仅有中国、印度上榜，数字贸易将成为推动中国-东盟数字经济合作的重要途径。

东盟国家跨境贸易数字化水平发展不均、难以高效协作互联，多重因素制约数字贸易高速发展。东盟国家虽然拥有丰富的矿产资源和农产品等自然资源，但在跨境贸易过程中，受资金短缺和人才资源的限制，部分东盟国家贸易方式和贸易对象的数字化能力制约其数字贸易的蓬勃发展，进而影响了总体贸易发展水平。当前，在数字经济快速发展的大背景下，中国一东盟数字贸易的发展，需从明确区域间顶层战略规划，完善治理规则体系建设，共建跨境数字基础设施，打造多样化数字贸易平台，推动数字贸易应用场景和模式的创新探索等方向持续发力，在推动东盟各国数字化变革的同时，缩小国家间“数字鸿沟”，促进区域间数字经济合作发展。