激活党建“引擎”

文/朱芸

近年来，上海市崇明区人民检察院牢固树立党的建设和业务工作是“一体两面”的检察新理念，紧扣长三角一体化国家战略和崇明世界级生态岛建设大局，把握公益诉讼开局起步的客观实际，充分发挥党建领航、聚力攻坚作用，推动第二党支部开展“‘益’心践初心”党建品牌创建行动，以支部品牌为牵引，探索党建、业务一体谋划、双促双融，进一步为新时代检察工作注入“红色动能”，有效推动崇明检察公益诉讼争当表率、争做示范、走在前列。

以思想引领互融共促业务建设

思想、理念是行动的先导，实现党建与业务的互融共促，首先是解决思想上的问题。该支部立足检察机关的政治属性，切实发挥党建的强根筑魂、凝心聚力作用，始终以品牌为引领，把党的建设贯穿到服务司法办案、服务发展大局中，引导干警自觉学思践悟习近平法治思想、习近平生态文明思想，以实实在在的公益诉讼办案数据、整改效果、制度成果充实丰富支部品牌内容，提升同心同向、团结奋战的精气神。在品牌引路的同时，聚焦为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境这一重大政治任务，党支部靠前部署“安全公益行”为民办实事特色党建项目，开展“守土有我”“公护安全”等专项行动，办理最高检长江船舶污染治理、军用机场净空等系列专案，以及危害公共安全、非法占用滩涂、破坏耕地、骗取农机补贴等关系群众切身利益的案件。上海新冠疫情暴发后，党支部迅速向防疫中心任务聚焦，广泛号召党员冲在最前，前往方舱医院、省界道口、浦东机场、社区村居、常态化核酸检测点等“疫”线亮身份、当先锋、作表率，志愿服务参与率100%，全员累计服务时长1000余小时，并加强涉疫案件源头防范、苗头处置，及时办理涉保供企业、场所码等民生案件，努力用行动诠释关键时刻的检察担当。

把党建堡垒筑到检察办案一线

“支部建在连上”具有把党的组织嵌入一线前沿，把一个个党员植入基层一线的巨大优势，传承党的光荣传统与历史经验，该支部在急难险重任务中，将检察事业发展最活跃的地带打造成为党建最坚强的阵地，同步建立党员突击队、专业办案组，发挥党的组织优势和党员先锋模范作用，确保统一指挥、步调一致，形成强大战斗力。比如，支部主动为大局工作聚力，立足崇明长江入海口的区位特点，聚焦沪苏交界白茆沙水域过驳作业污染水源、长江B7浮水域非法采砂等久病顽疾，选拔一批政治素质过硬、业务能力突出的党员干警组成突击队、专案组，集中攻克了跨省管辖、多头管理、风险型公益诉讼等诸多实践难点问题，联合江苏、安徽检察机关成功办理了21件长江经济带跨省公益诉讼案件，并由党员牵头调研、探索创新，推动与江苏海门、启东检察院共建北长江口生态检察协作机制、协作办公室，联合江苏太仓、启东检察院建立公益诉讼“三警联动”机制，有效填补了北长江口检察协作的制度空白，生动书写了长江大保护的崇明实践，相关工作被推动长江经济带发展领导小组办公室纳入绿色发展经验做法首批清单，向长江经济带沿线11省市示范推广。

在司法为民中书写检察答卷

人民检察使检察机关带有天然的人民属性，以人民为中心需要印在每一个司法足迹里。该支部把公益诉讼作为新时代党的群众工作的重要内容，聚焦基层治理“老大难”，找准工作契合点，靶向突破涉案领域窄、办案数量少等发展困境，进一步把党建工作成效转化为推动业务高质量发展的具体成果。党支部结合“我为群众办实事”实践活动，组织开展崇明话培训、与群众同吃同住同劳动“三同”学习实践活动，引导干警熟悉群众语言、胸怀国之大者，并进一步在一线查民情、汇民智，针对性部署公益诉讼“百日攻坚”“百案突破”“百村宣讲”“百花齐放”的“四个一百”专项行动，深入村居普法30余次，自行收集办案线索百余件，占全部受理总数的70%，通过调查核实、督促整改、志愿服务，有效推动解决坑塘水污染、夜间噪声扰民、非法占用耕地等120余个群众反映强烈的问题，多项工作获得市、区领导点赞、群众联名感谢，办案领域实现了多点开花，办案质效位于全市前列，公益诉讼条线考核在全市区院排名取得了历史性突破。

进一步放大典型示范的乘数效应

传承上海党的诞生地的红色基因，该支部将首创、奋斗、奉献的建党精神作为支部的动力源泉，不断推动业务创新、机制创新、流程创新，积极打造特色鲜明、成效卓著的工作典型和党建品牌，努力彰显比学赶超、奋进有为的时代风采。党支部干警在业务实践中勇当排头兵、敢为先行者，先后推动区人大出台全市首个区级层面支持检察公益诉讼的决定，首创河长、湖长、环长+检察长“四长协同”，路长、警长+检察长“三长共治”，生态检察指标体系等工作机制，办理了“货币赔偿＋劳务代偿”生态环境损害赔偿等多个首例案件，为上海公益诉讼检察输出了可复制、可推广的崇明经验，不断丰富党建品牌的价值内涵。“‘益’心践初心”入选崇明区院优秀支部品牌，并有3个案件获评最高检服务保障长江经济带发展典型案例、1个案件入围最高检安全生产公益诉讼典型案例评选，3个案件获评上海检察机关公益诉讼十大典型案例。与此同时，大力开展“培先育优”工程，实施政治素质、业务实绩双评价，确保政治方向把准、人员选准，先后涌现出了上海市三八红旗手、上海市公益诉讼检察业务标兵、崇明区十大政法英模等党员模范、业务能手，进一步凝聚党建、业务双促双融聚合力。

在基层党建实践中，党支部作为党组织的最小单元，具有直插一线、触角灵敏的天然优势。崇明检察院充分发挥党组织在业务工作中的政治核心作用，通过有效结合公益诉讼业务特点，引导党支部针对性地加强司法办案过程中的党建引领、突破攻坚，进一步探索将党建虚功做实，从而有效释放统筹全局的组织资源，疏通业务工作的堵点难点，反哺升级司法办案模式手段，形成可复制可推广的成功经验，更好彰显公益诉讼服务中心的价值效应！