乡村振兴战略下农民思想政治教育困境及对策

刘养卉，刘路国，牛诚诚

（甘肃农业大学a.马克思主义学院；b.管理学院，兰州 730070）

乡村振兴战略是新时代“三农”问题的总抓手，也是关系到缓解当前我国主要矛盾以及城乡发展的重要举措。农民思想政治教育是党和政府、农村工作的生命线，是关乎农村工作正常开展以及农村的健康发展，也是社会转型时期农民端正其思想价值观的重要途径。对于甘肃部分相对贫困地区而言，乡村振兴战略提出的“乡风文明”及“生活富裕”的总要求，不仅是让当地的农村富起来、农民富起来，更要让当地农民的精神生活富起来。通过农民思想政治教育，摆脱物质和精神上的贫困，建设符合新时代、新农村要求的新型农民，农民思想政治教育作为乡村振兴工作的重要精神保障，对于乡村振兴工作在甘肃相对贫困地区的深入开展具有重大意义。

一、乡村振兴战略下农民思想政治教育的重要性

农民思想政治教育是乡村振兴战略在农村扎根的政治保障。乡村振兴战略作为现阶段农村发展的重要途径，如何顺利扎根在农村地区、让农民了解并接受乡村振兴战略是乡村振兴工作开展的首要问题。因此，乡村振兴战略需要农民思想政治教育工作的先行开展，让农民认识到乡村振兴的时代意义，并引导农民树立正确的价值观。党的十九大提出，“人民有信仰，国家有力量，民族有希望。要提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，提高全社会文明程度。”通过基层干部对农民的思想观念道德行为传统文化做出正确的引导，为乡村振兴工作的开展打下思想基础，为乡村振兴工作的顺利进行提供政治保障。农民思想政治教育也为乡村振兴工作提供精神保障和智力支持。农民的思想政治教育极大地推动了乡村振兴工作在农村基层的落地生根，形成了良好的乘数效应。乡村振兴战略为农民思想政治教育提供指导方向，农民思想政治教育则为乡村振兴工作做好铺垫，充分调动农民及基层干部的积极性和创造性，紧跟乡村振兴战略总要求，为全面建设社会主义新农村打下坚实基础。

二、乡村振兴战略背景下甘肃省相对贫困地区农民思想政治教育的困境

2018 年10 月至2019 年8 月，课题组主要采取随机发放问卷和访谈的形式，以甘肃省相对贫困地区的甘南、临夏、天祝、通渭、环县、会宁、静宁、张家川等地农民为调查对象，共发放问卷500 份，实际回收问卷460份，回收率92%；有效问卷431 份，有效问卷率93.7%。问卷内容主要涉及农民个人基本信息和农民思想政治教育的现状。问卷调查中，男性占调查人数的57.54%，女性占调查人数的42.46%；调查农民的年龄主要是19~59 岁之间；中共党员占调查人数的8.35%，共青团员占调查人数的14.85%，群众占调查人数的74.94%，干部占调查人数的1.86%；贫困户占调查人数的53.82%，非贫困户占调查人数的46.17%。从以上数据可见问卷调查样本分布较为科学，具有一定代表性。

（一）农民普遍思想观念滞后，思想政治教育阻力大

甘肃相对贫困地区的农民普遍文化程度较低，思想观念滞后，这对于思想政治教育的开展是有极大不利的。第一，在本次调研中，文盲、小学和初中学历占8.6%、26.9%和29.5%，高中、大专和大学及以上分别占17.9%、9.3%和7.8%，文化水平主要分布在小学及初中，文化水平普遍较低。第二，封建迷信活动对当地农民思想政治教育的影响也极大，问卷显示经常和偶尔参与封建迷信活动也达到2.8%和52%。第三，当地的农民道德水平有待提高。在调查中，依然有16.5%和12.3%的人认为当地社会风气没有变化和变差，4.9%和57.3%的人表示当地存在公共设施据为己有的情况。第四，当地农民法治意识薄弱，关于维护自身权益的相关法律常识，不太了解和不了解的人分别达到58.2%的16.2%。当地农民思想观念较为落后，是当前思想政治教育开展的重要难题。

（二）当前农村客观环境不利于思想教育工作的开展

当前农民思想政治教育受客观环境因素影响大，思想教育工作难以开展。第一，经济因素。当前甘肃相对贫困地区经济发展较为滞后，经济水平低，农民的重点都放在如何解决自身的经济问题上。本次调研中的贫困户占总体的53.8%，同时总体中61.3%的农民也认为当前农村的主要问题依然是农民的整体收入太低。甘肃相对贫困地区受经济因素的影响，在当前市场化的背景下，经济问题在当地农民看来是主要问题，这种情况下也更容易忽略精神世界的缺失，农民思想政治教育也受到经济水平的制约。第二，社会环境因素。当前我国乡村社会问题逐渐凸显，诸多学者提出新“三农”问题，农村空心化、农村人口老龄化、农村人口非农化、农业边缘化都长期影响着农业、农民、农村的发展。调查中发现，有55.2%的农民也认为当前影响思想政治教育的最大因素是社会问题。

（三）农民思想政治教育主体的作用发挥不充分

作为思想政治教育的主体，政府部门和基层党组织的主体作用发挥不充分都在一定程度上阻碍了当地思想政治教育工作的开展。首先，政府部门。一方面，由于政府部门的管理缺失，农民思想政治教育工作推进得较为缓慢，政府部门并未完全履行自身职能，发挥自身作用，对当地思想政治教育工作的管理和协调不足。另一方面，当地政府部门在思想政治教育工作管理方面划分不清。调查中68.7%的农民不知道具体管理农民思想政治教育工作的政府部门。其次，基层党政组织。基层党组织是负责基层农民思想政治教育具体工作的主体，但基层干部的管理缺失也是导致农民思想政治教育在基层推进缓慢的原因之一，在基层党政宣传的效果上，仅有16.2%的农民认为宣传效果很好；对于基层干部的工作作风和效率满意度上，非常满意、基本满意、不大满意和不满意分别占到5.6%、55.7%、27.8%和10.9%，表示本村党员先锋作用发挥很好的也仅占27.8%。

（四）思想政治教育内容“不接地气”

新时代农民思想政治教育的内容主要包括以新时代中国特色社会主义理论为主线的政治观教育、以社会主义核心价值观为主导的价值观教育、以乡规民约和公民道德教育为内容的道德观教育、以全面依法治国和村民自治法为重点的法治观教育，以及以适应社会发展和解放思想为核心的发展观教育。但对于文化水平普遍较低的深度地区贫困农民而言，这样的思想政治教育内容未从农民实际条件出发，也可以说“不接地气”。调查中，有20.9%的农民表示当前思想政治教育内容空泛，难以理解，农民思想政治教育更应从当地实际情况出发，为当地农民实际条件考虑。

（五）教育队伍素质良莠不齐

农民思想政治教育的师资队伍是教育中的关键一环，教育者的素质以及专业性都对教育的实际工作造成较大影响。但当前师资队伍素质良莠不齐，调查中33.6%的农民认为教育者的素质普遍较低，这也导致农民思想政治教育的效果不佳。同时，教育者的选聘也是当前工作的重要原因。首先，教育队伍人员本身的素质不高。一般情况下，当地农民的思想政治教育工作由本村负责，具体负责人员素质本就堪忧。其次，当地的培训工作并不到位。当地受资源限制，难以聘请专业的思政教育人员，缺乏培训的教育队伍对于具体工作并不能起到明显的作用。最后，在某些情况下，农民思想政治教育的工作由村干部兼职，而非受过培训的专业人员。

（六）教育方式方法未考虑实际状况

农民思想政治教育的方式方法的优劣决定了农民思想政治教育工作开展的顺利与否，当前甘肃省相对贫困地区思想教育工作方式方法都缺少针对性，未考虑实际状况，不符合当地实际需求，导致思想教育工作效果的不理想。在接受思想政治教育方式的喜好上，文艺演出、书籍报刊、影视资料、宣传板报和其他分别占到30.6%、19.7%、31.6%、10.2%和7.9%，对于文化程度不高的地区，文艺演出及影视资料都是较为符合农民需求的教育方式；在改进教育方法上，区分农民的层次性、关注农民的主体性、理论联系实际和利用多媒体分别占10.7%、44.6%、36.4%和8.3%，关注农民的主体性和联系实际更为重要，但多媒体在相对贫困地区教育载体较为落后的情况下并不是很适用。

（七）教育载体落后，教育机制不完善

甘肃相对贫困地区的教育载体受经济因素的制约，导致多样的教育方式方法难以适用于当地，涉农政策的主要途径中，电视新闻、报纸、乡政府村委会的宣传和电脑网络分别占52%、4.1%、30.6%和13.3%，仅电视新闻和乡政府、村委会的宣传占到较大比例，其他途径都受到教育载体的缺失而难以实现；调查中56%的村民表示当地公共基础设施无法满足正常需求。当前农民思想政治教育的管理缺失、经费运用不合理、没有稳定的政策支持以及专业师资人员的聘用缺失等，都导致了教育体系及教育机制不完善，直接导致了思想政治教育工作开展难度大、效果不佳的情况出现。

三、乡村振兴战略下提高相对贫困地区农民思想政治教育水平的对策

加强农民的思想道德建设是乡村振兴的重要途径。因此，提高农民的思想政治教育水平，应结合乡村振兴的要求，采取老百姓喜闻乐见、易于接受的教育方式。根据各地区实际情况、农民基本需求，本文提出了以下的对策建议。

（一）以“产业兴旺”为目标，为农民思想政治教育打好经济基础

首先，农民思想政治教育工作开展的基础是物质，只有确保经济的正常稳步发展，打好物质基础，才能有更多的资金投入在农民思想政治教育工作中，同时也能确保思想政治教育工作的顺利开展。其次，物质保障也包括乡村基础设施建设，基础设施的完善可以极大地推动农民在业余时间丰富自己的精神世界，是农民真正投入思想政治教育的重要契机。最后，乡村经济持续稳步发展，在物质资源极大丰富的条件下，农民对精神文化世界的需求也会促使农民思想政治教育工作更加顺利地推进。经济基础决定上层建筑，以“产业兴旺”为总要求，发展乡村经济，在经济发展的过程中培育农民的道德意识、合作意识及集体意识，建设乡村振兴背景下具有新的时代意义的新农村。坚持和发展中国特色社会主义，尤其是习近平新时代中国特色社会主义理论的宣传教育，提高农民的思想政治素质，激发其内在动力，为打赢精准扶贫、脱贫攻坚战作出自己应有的贡献。

（二）促进“乡风文明”，提供良好思想教育环境的同时丰富教育载体和教育内容

乡村振兴战略中的“乡风文明”要求发展新时代乡村优秀文化，深入挖掘我国传统农耕文化中的优秀思想、道德精神和传统规范，充分发挥其在乡村文化建设中的重要作用。首先，“乡风文明”为农民思想政治教育提供大的良好环境，为农民思想政治教育做好铺垫。其次，丰富符合农民精神需求的思想教育内容和公共文化产品供给，补齐文化短板，避免教育内容“不接地气”和空泛的同时弘扬社会主义核心价值观。最后，“乡风文明”战略也为农民思想政治教育提供了更加明确的教育方向，在新网络媒体高度发展的今天，当地政府及基层党组织应充分利用“线上网络媒体+线下思想教育活动”相结合的方式，为当地农民群众带来更加符合当地需求及其喜闻乐见的思想教育。

（三）坚持“治理有效”，强化并发挥基层党组织在思想政治教育工作中的积极主导作用

基层党组织是农民思想政治教育的前线。因此，基层党组织应充分发挥其自身作用，坚持为当地农民服务的正确方向，通过加强基层党组织带头人的整体优化，吸引农村的“新乡贤”、外出人员、本土学生人才等，发挥其优势，共同带动农民思想政治教育工作在基层的推进，提升当地农民思想政治教育的效率，从农民群众角度出发，开展合理的、符合当地实际的思想政治教育活动。同时，要更进一步强化基层党组织的责任与保障建设，突出基层党组织的责任感，并进一步提升对基层党组织的监督检查，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。将促乡村振兴情况与促农民思想政治教育情况作为考核的重要内容，并“全面执行以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障政策”，全面推动基层党组织建设，充分发挥基层党组织在乡村振兴战略与农民思想政治教育工作中的先锋作用。

（四）创新教育方法，为农民思想政治教育提供路径支撑

思想政治教育的内容并非是一成不变的，滞后于时代发展的思想政治教育并不能有效地改变农民、符合农民需求，因此，思想政治教育内容要随时代发展而愈加丰富。通过对当地村民的调查，可见法律知识和时政方针是农民思想政治教育中最重要的部分，同时也应补充其他方面，用于完善新时代的农民思想政治教育内容。农民思想政治教育的内容不仅仅只是国家的大政方针，而是需要更深层次，集思想教育、道德教育和心理教育为一体的综合教育，不能只做字面意思上的理解。思想政治教育内容上的更新换代也要求教育方式及体系的创新，若大的框架不做改变，内容上创新就会失去创新的意义，教育方式与体系关乎思想政治教育能否真正被农民所接受，只有方式方法及教育体系符合当地的实际情况、合理地服务于农民，思想政治教育才可以真正地扎根于这片土地。在方式方法上，更应采取农民愿意接受的、大众喜闻乐见的方式，同时更应合理地利用网络与新媒体的优势，了解农民群众实际动态的同时采取相应的方式，灵活地开展思想政治教育工作。

（五）建立健全培训机制及教育机制，提供人才支撑和教育体系支撑

农民的思想政治教育不只是简单的宣传，而是需要专业的教育人才。当地农村的思想政治教育工作大多是以基层干部的兼职为主，不够专业的思想政治教育工作开展的进度缓慢，效率低下，并不足以达到预期目标。同时，基层组织应建立健全培训机制，聘请专业的培训人员，通过吸引当地的知识人才以及部分基层干部，通过培训提高其职业素养和知识储备，以解决基层工作者能力不足、不够专业的问题。在教育机制层面，完善包括层次、形式以及功能三个方面的完整教育机制，从宏观到微观层面，从行政、指导到监督层面，再从激励机制到保障机制的逐步完善，是支撑当地农民思想政治教育工作的有效途径。

（六）建全农村基层服务体系，为农民思想政治教育工作保驾护航

地方政府应在完善教育机制的基础上制定基层农村社区的权责清单，推动农村基层服务的标准化与合理化。在农民思想政治教育机制中，农村社区应作为思想政治教育工作中重要的一环，充分发挥自身作用，为思想政治教育工作做好服务工作。乡村振兴战略下的农村基层服务体系要求整合优化公共服务和行政审批职责，打造“一体式”的公共服务平台，并通过培育公益性的农村社会组织，积极开展农村志愿服务和农村社会工作活动，利用农村社会组织的志愿服务及社会工作活动，更进一步深入推动相对贫困地区的农民思想政治教育工作。

农民思想政治教育作为乡村振兴战略的政治保障、精神保障和智力支持，是当前实现社会主义新时代下的新型农民的重要途径。农民思想政治教育工作更要从多层次、多角度入手，针对甘肃相对贫困地区当前实际制定更符合当地现实情况的措施，持续稳步推进农民思想政治教育工作的深入，真正扎根在甘肃相对贫困地区，在村振兴战略背景下改善甘肃相对贫困地区现状。此外，在改善当地农民物质生活水平的同时，丰富农民的精神世界，通过实现新时代下的农民转型，带动甘肃相对贫困地区乡村振兴工作全面提升。