加强新时代应用型本科高校师资队伍建设的路径探析

2022-11-08庞海燕

文教资料 2022年11期

庞海燕

（金陵科技学院院长办公室，江苏南京 211169）

习近平总书记指出，国家繁荣、民族振兴、教育发展，需要我们大力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。应用型本科高校已成为我国高等教育体系的重要组成部分，其师资队伍素质直接决定着办学质量和水平。为全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，应用型本科高校应立足新时代、紧跟新形势、对标新要求，不断增强加快推进高素质专业化师资队伍建设的紧迫感和责任感，更好地提高应用型人才培养质量和助推学校各项事业高质量发展，切实为推进教育现代化建设提供支撑。

一、应用型本科高校师资队伍建设的形势分析

（一）发展机遇

习近平总书记关于教育和人才工作方面的一系列重要指示精神和国家关于教师队伍建设的一系列政策文件，为应用型本科高校师资队伍建设指明了重要方向。2018年，中共中央、国务院印发了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，对新时代教师队伍建设改革工作做出了全面部署，开启了新时代教师队伍建设改革新征程。2020年，中共中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》，围绕改革教师评价，推进践行教书育人使命进行了部署安排。2021年，教育部等六部委出台了《关于加强新时代高校教师队伍建设改革的指导意见》，为打造党和人民满意的高素质专业化教师队伍提供了重要的政策支持和制度保障，对高校加强教师队伍建设具有十分重要的指导意义。同时，在“科教兴国战略”“人才强国战略”的背景下，地方党委和政府对人才发展体制机制创新、人才资源开发投入和高层次人才引进等方面的力度不断加大，给促进高校人才合理流动，优化配置高校人才资源，带来了新的机遇。

（二）主要挑战

我国高等教育事业快速发展，应用型本科高校师资队伍建设也取得了明显的成效。由于应用型本科高校与老牌高校的综合实力差距，在高层次人才引进方面吸引力明显不够，如何保证师资队伍“质”与“量”的同步提升，对应用型本科高校高素质专业化教师队伍建设提出了新的挑战。同时，地方及企事业单位对应用型本科人才培养的质量要求也在不断提高，如何根据学校的发展定位和人才培养目标定位，建立一支适应于应用型人才培养的高素质专业化教师队伍，也是当前面临的问题。此外，高校之间竞争激烈，加快了人才的流动，应用型本科高校在引才引智和留住人才方面也面临许多新的困难。

二、应用型本科高校师资队伍建设普遍存在的主要问题

（一）与立德树人和教书育人要求相匹配的师资队伍品德作风方面建设还需进一步加强

高校教师队伍是培养高素质人才的主要力量，围绕立德树人的根本任务，对照新时代教师素质品质方面的要求，应用型本科高校在师德师风建设方面仍需加强。在师资引进或招聘时在道德品格方面的审核把关有时不够全面。在新入职教师岗前培训师德师风方面的强化教育有时不够突出。在日常的工作中对师德师风方面的制度执行力和渗透力还需要进一步加强。在持续有效引导教师学习践行新时代师德规范，树立师德典型以及营造师德师风良好氛围方面还需要进一步强化。

（二）与学校高质量发展要求相匹配的师资队伍整体实力和水平方面还需进一步提升

相当一批应用型本科高校是1999年以后由专科院校合并组建而成，对照学校高质量发展的新要求，师资队伍总体实力和水平还需要持续提升。教师中缺乏层次高、行业中有影响的高层次人才，国家级人才数量匮乏。优秀学科带头人和学术骨干、教学骨干总体数量不足，梯队建设不尽合理。高水平教学团队和科研创新团队较少，有的学科团队缺乏整体竞争力和承接重大科研项目的实力。具有海外工作和留学经历的教师比例偏少，教师国际化水平相对较低。

（三）与学校高质量发展要求相匹配的师资队伍能力、结构、数量方面还需进一步改善

由于相关因素的制约和影响，应用型本科高校的师资队伍建设在快速发展的同时，也表现出跟不上学校人才培养和学科专业建设等内涵发展需要的特点。学校教师队伍结构与教育教学、学科专业发展目标还存在不尽合理之处，不同学科师资队伍发展不平衡，教师培养培训系统规划不足。“双师双能型”教师担任专任教师的比例普遍偏低，应用科研成果相对较少且缺少含金量。青年教师自身的综合素质、学历学位层次和教学科研水平仍有提高的空间。

（四）与学校高质量发展要求相匹配的师资队伍体制机制改革方面还需进一步深化

应用型本科高校开展师资队伍建设改革的目标比较清晰，但是围绕师资队伍改革的驱动力体现得不够持续。一批应用型本科高校岗位分类评价机制尚不健全，没有完全体现岗位职责和人才层次。岗位设置、人员聘用、考核评价等方面的相关制度还需要进一步完善，没有完全建立能上能下、能进能出的用人机制。绩效分配制度有待进一步完善，杠杆作用有待加强，师资队伍创新创业的潜力未能得到最大限度的激发。通过产教融合提升师资队伍水平方面的制度建设还不够完善。

三、加强应用型本科高校师资队伍建设的主要思路

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握应用型本科高校师资队伍建设改革的时代要求，认真贯彻落实立德树人根本任务，以强化教师思想政治素质和师德师风建设为首要任务，以全面提升师资队伍的整体素质与能力为核心，以深化人事制度改革为抓手，以加大引进和强化培养为重点，努力打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化师资队伍，不断增强应用型本科高校在应用人才培养、科学研究与创新创业、服务地方经济社会发展等方面的能力，切实提升学校综合实力与社会影响力，加快推进特色鲜明的一流应用型本科高校建设，为推动学校高质量发展提供坚强有力的师资队伍保障。

应用型本科高校在加强高素质专业化师资队伍建设的过程中，要正确处理好五对关系：一是当前急需与中长期发展的关系；二是业务能力培养与思想道德建设的关系；三是业务骨干重点培养与整体队伍素质提高的关系；四是为校所有与为校所用的关系；五是约束机制建设与激励机制建设的关系。同时，要注重实现三个转变：一是师资补充从注重“量”的扩大转向注重“质”的提升；二是师资队伍培养从注重业务能力转向注重综合发展；三是人才使用从注重为我所有转向为我所有和为我所用相结合。

四、加强应用型本科高校师资队伍建设的主要路径

（一）强化师德师风建设，切实提升职业道德水平

坚持德才兼备、以德为先，大力加强师德师风建设，切实构建师德师风制度体系、培训体系、荣誉体系、考核体系和监督体系。严格拟录用人员的想政治素质和道德品质方面的审核把关，突出师德师风教育在职前培训、日常管理中的分量，贯穿于师资队伍建设全过程。不断强化师德考评，将师德表现作为年度考核、绩效评价、职务聘任和工作奖惩的首要内容，严格执行教师师德考核一票否决制。同时，大力挖掘和选树一批从严执教、严谨治学、教书育人的先进典型，弘扬师德正能量。

（二）加强高层次人才引培，切实提升队伍整体水平

加强高层次人才队伍建设的顶层设计，科学合理做好中长期高层次人才引进规划和年度实施计划，层层落实高层次人才队伍建设目标责任制。进一步创新和拓宽高层次人才队伍建设的思路，主动对接融入地方引才引智的“人才工程”或有关专项项目，积极争取地方关于引才引智的政策支持。强化观念更新，积极探索和实施全职聘用与柔性聘用、项目聘用等用人机制，进一步增强高端人才和团队引进政策的灵活性。同时，要通过政策导向，重点选拔培养一批学校优秀人才，做好高层次人才梯队建设。

（三）强化专业实践锻炼，切实提升教师应用能力

根据应用型本科人才培养对师资队伍的能力水平要求，不断强化教师应用能力建设。积极支持和鼓励教师开展形式多样的社会实践、工程实践、挂职锻炼、产学研合作等活动，进一步提升教师实践应用能力。不断完善“双师双能型”教师队伍建设管理办法，建立健全专任教师赴合作企业开展实践锻炼和顶岗实习的相关制度，不断扩大“双师双能型”教师比例。积极支持和鼓励教师申报“双创计划”、科技副总等项目，通过产教融合、校地融合等项目进一步提升教师应用研究能力与产学研合作能力。

（四）加强青年教师培养，切实提升队伍发展潜力

科学研究制定青年教师培养规划，逐步建立和完善分层化、个性化、全过程的教师培养体系，全面提升岗前培训的系统性、专业性，有针对性地开展持续性的培养工作，全方位提升青年教师的综合素质、教学能力、科研能力和实践能力。通过政策引导、重点支持等方式，不断完善青年教师学习交流和业务能力提升工作机制，通过专题讲座、专项项目、配备导师、名师讲坛、访学研修、实践锻炼等多种途径加大青年教师培养的力度，提升学校未来发展的潜力。

（五）加强访学交流，切实提升学术交流与合作能力

合理选派一定数量的教学名师及培养对象、学术拔尖人才和卓越应用人才、学科及专业中青年骨干教师赴国（境）内外大学或研究机构访学。积极鼓励和支持广大教师在国内外学术交流活动中做专题报千，与具有丰富实践经验的专家和高级专业技术人员开展形式多样的业务交流活动。同时，进一步扩大对外交流，积极创造条件鼓励广大教师尤其是青年骨干教师申报国家或省级留学奖学金、青年骨干教师境外研修计划等项目，不断拓展教师国际视野，提升教师学术交流与合作能力。

（六）深化产教融合，切实建立行业专家人才队伍

强化校企协同，积极探索产教融合背景下校企师资共同体建设，通过选聘行业企业专家担任产业教授，有效融入学校的人才培养和科学研究工作。切实选聘一批在行业领域内知名的专家担任教学（学术）委员会委员、学生创新创业导师、毕业论文（设计）指导教师等。按每个专业配备一定数量的产业教授，加大选聘产业教授的力度，实现学校与行业企业资源的优势互补和同频共振，有效提升学校学科专业建设、人才培养、科学研究、成果转化的水平和能力，高质量培养经济社会发展急需的高素质应用型本科人才。

五、应用型本科高校师资队伍建设取得实效的保障举措

（一）加强党对人才工作的领导，不断强化人才队伍管理

坚持党管人才的原则，积极发挥学校党委在人才工作中的核心领导作用，切实保证党的人才工作方针政策在学校全面贯彻落实，有力推动人才工作沿着正确的方向前进。严格政治把关，切实做好各类人才的思想政治素质与师德师风的考察和评价工作。强化管理服务，切实做好学科领军人才、学术带头人、突出贡献中青年专家等各类高层次人才群体的管理和服务工作。

（二）加强人才工作布局的谋划，全力打造人才汇聚平台

根据学校事业发展规划，围绕提高人才培养质量，推动学校高质量发展，科学谋划好省级以上重点学科和一流专业、教学团队、科技创新团队、重点实验室，以及硕士点建设等方面的人才布局和师资力量补充。紧扣提升教师教学和科研水平，全力打造人才汇聚平台，促进人才与学科和团队的深度融合，不断提升应用型本科高校办学实力和影响力。

（三）强化高层次人才队伍的考核，不断完善绩效评价机制

科学制定高层次人才考核办法，切实做好年度考核、中期考核和期满考核。通过规范高层次人才考核工作，进一步加强高层次人才队伍建设，促进高层次人才在人才培养、教育教学、科技创新、指导青年教师培养、服务地方经济社会发展等方面取得新成绩。此外，要加大师资队伍建设经费的投入力度，积极落实高层次人才引进各项经费，注重经费投入与产出效益评价。

（四）加快校内分配制度的完善，积极深化绩效工资制度改革

进一步完善绩效工资制度，逐步形成绩效工资与学校事业发展水平相适应的动态调整机制，充分调动各类人才的积极性和创造性。同时，进一步优化与学校高质量发展相适应的薪酬激励体系，建立更加科学且可持续的高端人才收入分配制度改革，建立重能力、重实绩、重贡献的薪酬分配激励机制，为各类人才创造良好的工作环境和事业发展空间。理顺学校与二级学院的责权利关系，扩大二级学院的分配自主权，发挥薪酬体系的保障、激励和调节功能。

（五）深化职称评审制度的改革，完善专业技术职务评聘机制

充分利用学校在教师职务聘任方面的自主权，充分发挥专业技术职务评聘在人才队伍建设中的杠杆和导向作用。进一步规范评审程序和聘任办法，根据不同学科、不同岗位的特点，分类设置评价指标，确定评审办法。坚持德才兼备、克服“五唯”倾向，建立以能力、实绩和贡献为导向的人才评价标准。健全完善同行专家评议机制，探索引入第三方机构进行独立评价，形成有利于出人才、出成果、出效益的专业技术职务评聘机制。

（六）深化岗位聘用体系的建设，切实加强聘期考核管理

根据国家和省市人事改革要求，结合学校事业发展和教师队伍建设的需要，全面修订岗位设置与聘用管理办法，科学制定各类各级教师的岗位聘用条件和聘期考核指标。健全聘期考核机制，逐步形成公平竞争、优胜劣汰、能上能下的用人机制。有序实施低职高聘、“准聘—长聘”等管理机制，为人才的发展提供晋升通道。同时，不断改革人事工作管理模式，在岗位聘任及考核等方面加大二级学院的自主权。