海南：党建引领 品牌生辉

文/图 海南省公路管理局

近年来，海南公路局以建设“畅化、净化、绿化、彩化、美化”的“五化”公路，以及自贸港美丽特色公路和“党员示范路”创建为抓手，融合利用沿途景观，凸显地域文化特色，积极打造生态景观线，以点带线、以线带面升级建设，让海南出行的居民和游客感受海南公路“车在路上走、人在景中游”的多彩魅力。构建了具有不同地域特点的G98环岛高速公路滨海快速干道；东部地区万宁石梅湾到大花角旅游公路的椰风海韵；中部地区琼中、五指山、保亭的山区雨林带风景公路；被网友称为“云端上的高速”的G9811琼中至乐东段，实现了乔灌结合、错落有致、高中低融为一体的生态立体景观效果。目前已建成922公里自贸港美丽特色公路。

打造品牌路

海南公路局以自贸港美丽特色公路建设为依托，创建“党员示范路”，充分发挥基层党组织和党员干部在养护管理工作中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，引领海南公路事业高质量发展。

三个目标

“党员示范路”创建活动的目的，是要在全系统营造“比学赶超”的浓厚氛围，实现“三个提高”。

提高党员政治思想素质 使党员队伍素质优良，作风过硬，纪律严明，牢固树立“讲团结、讲大局、讲奉献”的组织观念，拥有强烈的事业心和责任感。

提高党员干部职工的科学养护能力 引领全系统干部职工加强学习，不断提升自身综合素质，自觉将新技术、新知识、新标准、新要求运用到工作实践中，大力推进自贸港美丽特色公路建设，不断提高公路综合服务水平。

提高党组织的凝聚力和战斗力 增强党员的党性观念和服务意识，促使党组织的政治优势、组织优势和群众优势得到充分发挥，使党员的先进性在岗位上得到充分体现。

三项措施

为扎实推进“党员示范路”创建工作，保证创建效果，并发挥良好的示范作用，海南公路局采取了三项措施。

工人正在自贸港美丽特色公路上修整中分带花木。

制定方案明确目标 印发《“党员示范路”创建工作实施方案》，要求海南公路局属各单位依托第一批自贸港美丽特色公路，选取不小于10公里连续路段、整体路域环境建设较好、沿途具有地方旅游特色的“五化”公路，规范交通安全标志、合理增加服务设施、融合利用沿途景观风貌、与当地民俗特色美丽乡村旅游景点结合，以党建文化为主题，在负责管养的道班，即公路驿站设置标语、文化墙，公开创建目标、服务承诺，公开责任党员姓名、职务，接受社会监督。每季度在申报路段开展不少于一次的主题党日活动，组织党员栽种路树，整治路域环境，宣传公路法律法规及文明交通、生态文明知识，以实际行动践行“五路”理念，精心打造自贸港美丽特色公路养护样板示范路段。

精心组织强化考核 要求海南公路局属各单位充分发挥“党在心中 路在心上”的“党建+”品牌引领作用，把创建“党员示范路”工作列入重要议事日程，建立完善了一把手负总责、层层抓落实的领导机制，并在创建中充分发挥了党组织和党员的作用，科学选择创建路段，统筹推进养护工作，将党建与业务充分融合，齐抓共管。海南公路局结合实际制定创建评分细则，组织养护科、办公室（党建）等相关科室人员对各单位申报的“党员示范路”创建工作进行考核和监督指导，达到建设标准的由海南公路局正式命名授牌。

文昌至琼海高速公路

发掘典型强化示范 要求海南公路局属各单位积极发掘在创建“党员示范路”工作中涌现出的不怕苦、不怕累、勇于担当、拼搏创新的党员，树立典型，利用微信公众号、官方网站、自媒体等多种平台加强宣传，充分发挥党员的示范引领作用。

创建成果

2021年，海南国省干线建成党员示范路16条共200公里，得到全国国省干线公路检查评价小组的充分肯定。

“党员示范路”引领行业发展的作用得到了充分体现。2021年海南公路局机关第一支部被海南省委授予“先进基层党组织”荣誉称号；海南公路局机关第一党支部、应急处置中心党支部分别被海南省直机关工委授予第一批、第三批“机关标准化党支部示范点”称号；海南公路系统多名党员被海南省直工委和省交通运输厅机关党委评为优秀党员、优秀党务工作者。

在“党员示范路”创建过程中，海南公路养护管理质量得到了高质量发展。“十三五”时期，海南公路局也凭借着优异的国省干线养护管理成绩，被交通运输部评为“进步单位”。

党员凝心力

在“党员示范路”创建过程中，海南公路局党组织的凝聚力和战斗力，以及党员干部的政治思想素质都得到了提升。他们讲团结、讲大局、讲奉献，在抗击疫情、“能力提升建设年”暨深化拓展“查破促”活动和防风防汛应急保通中发挥了先锋模范作用。

抗疫情

今年8月以来，在海南疫情防控最吃劲的关键时刻，海南公路局坚决落实海南省交通运输厅决策部署，以党建为引领，锻造抗疫“主心骨”，积极发动系统内的党员干部志愿者奔赴疫情前线开展疫情防控工作，设置党员先锋岗、组建党员先锋队，筑牢疫情防控“红色堡垒”，让党旗高高飘扬在战“疫”一线。牢固树立“战疫”“服务”两不误意识，“零懈怠”做好公路安全畅通保障工作的同时，尽全力为海南打赢疫情防控攻坚战贡献公路力量。

8月7日起，海南公路局党委集结第一批驰援三亚抗疫的9名志愿者下沉到三亚高风险区的崖州区大蛋村和深海科技城社区开展防疫服务工作。党员先锋队冲锋在前、日夜奋战，不怕苦不怕累，勇于担当奉献，党员志愿者积极发挥先锋带头作用，与基层干部群众站在一起、干在一起，主动请缨到属地人手紧缺的防控保卫和物资保障组，积极开展核酸检测秩序维护、人员劝阻、后勤物资配送到户、接送病患就医、处理各类特勤等工作，日均服务工作近15个小时。8月9日，第二批驰援三亚抗疫的2名志愿者紧随其后下沉到三亚崖州区中和社区参加抗疫，开展后勤物资配送工作，与属地防疫部门同心战“疫”、共克时艰。

根据海南省交通运输厅关于做好入岛货运车辆服务保障工作的统一部署，自8月9日起，海南公路局党委积极组织局机关、高速公路养护管理中心、应急处置中心、海口公路局等单位的志愿者奔赴海口新海港、秀英港对入岛援琼货车开展“一对一”跟车服务保障工作，在党员先锋岗上，党员志愿者们亮身份、强担当，意志坚定、不畏艰辛，顶烈日、冒酷暑，勇挑重担，吃苦耐劳，24小时接力坚守在港口现场为货车司机提供服务。截至9月9日，海南公路局累计安排1507人次志愿者，全程服务保障车辆2806辆次。

普通党员不普通，疫情面前是先锋。8月14日，海南公路局党委再次集结第三批12名青年志愿者迅速驰援三亚参加抗疫，开展跟车转送旅客服务工作，党员志愿者带队连夜奔赴战“疫”一线，充分发扬特别能吃苦、特别能战斗的公路人精神，做好滞留旅客离岛过程中查检核酸证明、健康码、离琼申请码、机票（出票证明）等工作，保证旅客上车后全程闭环运送至机场，避免了疫情外溢的风险。

疫情就是命令，防控就是责任。来自海南公路局的志愿者们听党号召、闻令而动、“战”在前方，争做有担当的新时代公路人，用实际行动助力构建疫情防控屏障，把青春风采书写在组织和人民需要的地方，用忠诚和热血谱写战“疫”赞歌。

能力提升建设+“查破促”

疫情防控青年志愿者服务队

今年以来，海南公路局党委抓党建促发展，将能力提升建设年同“查堵点、破难题、促发展”活动贯通结合，点燃了公路系统高质量发展的红色引擎，广大党员干部担当作为，不断提升服务理念，全省公路养护管理迈步高质量发展新阶段。

3月，海南公路局党委成立‘能力提升建设年’暨深化拓展‘查堵点、破难题、促发展’活动领导小组，形成上下联动、一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的格局，通过号召全体党员干部职工钻技术、比贡献、促发展，用心用力解决困扰行业发展的难点堵点和群众急难愁盼问题，实战化开展了综合业务能力、养护技能等一系列大培训，专业化推进了优化行业基础工作的大练兵，特色化推动了勤政廉政标兵、人事档案管理能力等一系列大比武，为加快推进自贸港建设提供有力支撑。

海南公路局认真排查制约公路系统发展的各项堵点难点问题，分析根源，研究解决措施，明确责任，不断推动全公路系统“查破促”活动走深走实，取得了一定的工作成效。海南公路局印发了《深化拓展“查堵点、破难题、促发展”活动实施方案》，坚持下基层、走流程、进企业，采取面上摸排、公开征集等方式，深入开展排查调研，共计重点查找8个方面84个堵点难题，建立台账，形成“查摆问题-限时核办-督查整改-对账消号”的工作闭环，坚持每月跟踪督办、坚持督查考核制、坚持评估验收制，把深化拓展“查堵点、破难题、促发展”活动作为检验能力提升建设的“试金石”。

6月至8月，海南公路局先后召开了四次“查破促”现场推进会，充分分析研究存在的问题，进一步细化工作计划，为推动“查破促”活动走深走实打通了关键难点。截至9月，海南公路局机关5条问题均有序推进，全部进度都为60%以上，其中3条堵点难题进度达90%以上；海南公路局属各单位上报的78条堵点难题已办结58条，占比75%。

防台风

今年7月，第3号台风“暹芭”肆虐，给海南各市县带来狂风暴雨。海南公路局迅速召开台风“暹芭”的防御工作再部署会议，进一步抓紧抓细，落实安全隐患排查和处置工作。

受持续大风、强降雨影响，海南国省干线不断出现树木倒伏、部分路段塌方等险情，公路系统各部门始终保持紧绷状态。海南公路局领导班子成员靠前指挥，亲自带队深入一线，到G98海南环岛高速澄迈、临高路段，国道海榆西线检查指导抢险保通工作。高速公路养护管理中心和国省干线各养护单位全力组织应急抢险队伍和机械设备开展抗台抢险保通工作，全面清理倒伏树枝、疏通排水沟，同时加大路面巡查、加强安全隐患排查，重点监测易积水、漫水路段、桥涵排水情况，临水临崖路段技术状况，防范山区公路发生地质灾害，全时段保障公路安全畅通。7月2日，海南昌江县持续一天一夜的大暴雨，造成705县道山石滑塌导致交通中断，在接到省交通运输厅的抢险保通工作指令后，海南公路局迅速启动抗击台风工作应急抢险预案，组织精干应急抢险队伍，仅用8小时就全面完成抢险保通任务，党员干部冲锋在前、战斗在前，让胸前的党徽在防风抗台、抢险救灾中更加闪耀。

台风期间，海南公路系统累计出动防台抢险人数2608人次，出动养护车辆751辆次。排查公路桥梁涵洞隧道安全隐患282处，消除隐患254处，防护并修复28处，包括清理倒伏路面树木1756株，清理涵洞121座，清理桥下杂物70座；清理塌方350立方米，处置路面病害4677平方米，抢通道路阻断2处。

示范强业务

海南公路局在“党员示范路”创建过程中，着力提高党员干部的科学养护能力，探索科学养护信息化水平，打造各类公路驿站，不断提高公路综合服务水平。

科学养护信息化

G9812海琼高速博鳌机场互通

当前，海南正在加快推进创新性省份建设，公路交通运输处于基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期，通过信息化带动数据要素的流通，挖掘数据要素价值，提升交通运输智慧化、信息化、智能化水平。海南公路局将紧紧围绕构建“便捷顺畅、快速连接、智慧引领、低碳畅行、联通陆岛、海陆空一体、通达全球”的现代化综合交通体系的目标，进一步强化科技创新引领、引进高科技企业，扩大对外开放合作，大力发展智慧交通、完善科技创新机制，力争成为海南交通运输改革开放试验区、交通强国建设先行区的排头兵。

建设公路基础数据库和基础平台 基于北斗定位、地理信息系统、卫星遥感、激光测绘等技术手段，实现对于道路信息的基础设施数字化采集。建立基础数据库，将海量多源异构数据实现标准化处理、融合与入库。建立公路数字孪生平台，将公路的资源要素进行建模，建立直观可视、动态感知、虚实交互的虚拟公路，形成实体公路和数字公路两个体系。将该平台作为基础平台和时空底座，汇聚基础地理信息、路基路面、桥梁、隧道、交通工程及沿线设施等静态数据，汇集完善公路养护管理、运行监测与安全应急等动态数据。实现业务系统的融合加载，作为时空统一基准框架，实现多规合一和多测合一。推动公路养护、安全、应急等业务在物理世界和数字世界的高效协同。

提升公路管养信息化水平 完善升级公路养护与路政管理系统，建立人、车“一张图”实时、动态、高精度定位管理系统，纳入数字孪生基础平台。实现对于养护、巡查人员的定位考勤、事件上报、指挥调度；对养护车、工程车、洒水车、巡查车进行实时位置管理、视频查看、工作质量考核；对巡查事件的厘米级高精度定位上报，实现上报、接警、处置、验收的闭环管理。基于数字孪生平台，实现对于交通设施养护全要素、全生命周期数字化管理，形成机电设施及道路养护动态和历史记录可追溯；完成对交通量统计进行激光、视频等方式的自动化、智能化升级；推广道路自动化检测和养护装备。

海南省道314线玉龙岭段

加强公路安全与应急管理 对长大公路桥梁、隧道、边坡构建“天、空、地”多源立体监测感知网，实现对于基础设施的结构、性能、运行状态等安全状态综合感知、分析及预警；通过数字化手段识别和监测自然灾害风险点，提升风险识别、预警及应急处置能力；完善应急指挥通信平台，将国家自主系统北斗短报文功能纳入应急通信网络，提供安全、可靠、互备的通信链路；充分利用人、车“一张图”定位管理系统，实现应急指挥调度；加强对于危险货物运输全过程安全风险防控与安装状态监控；汇聚融合公路应急管理各项业务数据信息，实现灾害事故仿真推演、灾情研判、应急预案和辅助决策智能化，加强公路交通应急联动机制建设。完善应急预案数字化体系，推进应急装备物资储备数字化管理，制定应急演练规范化要求，逐步实现应急演练、响应、处置等全流程数字化，全面提升灾害预防与应急保通能力。

开展交通大数据分析 构建交通大数据中心，实现对于交通行业基础地理信息数据和业务数据的汇聚、处理、分析和应用，以此开展基础设施健康水平分析、运营数据统计分析、道路病害监测与分析、道路服务能力水平监控、综合能效分析等。建设沿重点公路的带状地基增强网，为公路建养管提供高精度位置服务数据，同时收集道路、车辆、物流等产生的海量高精度位置服务数据，建立北斗位置服务云平台；加强交通运输大数据治理，实现全生命周期的数据质量管控。建立交通运输信息资源共享机制和交换渠道，实现相关数据资源共享共用。研究制定交通运输公共数据开放和有效流动的制度规范，推动条件成熟的公共数据资源依法依规开放和政企共同开发利用。

公路驿站暖人心

海南公路局凭借养护道班独特的公益性质和服务功能，积极探索从单一基础功能向多元拓展功能、粗放式服务到精品式服务的转型发展，紧密结合海南省地域特色、自由贸易港建设、国际旅游岛建设和美丽海南百镇千村建设，按照“政府主导、行业推进、因地制宜、分类实施”的原则，大力开展普通国省干线“交通+旅游”公路驿站建设，规划打造一批“小而精、小而特、小而美”的公路驿站，有效支撑和保障公路养护作业的实施及公路公共服务的提供，将公路驿站打造成公路服务的新平台、公路文化传播的重要载体，打造交通与旅游融合发展的靓丽名片，服务海南自由贸易港建设。

近年来，海南公路局在国省干线沿线采取新建与改造相结合的手段，充分利用现有公路管养设施、闲置设施和用地，建成81个具备停车场、公共洗手间、室外休息区、健身器材、供水点等功能设施的公路服务驿站。在此基础上，海南公路局与海南省自行车协会和省天涯骑驴单车俱乐部合作，建设自行车运动元素公路驿站，建成24个具备自行车停放、维修、洗浴设备、帐篷露营区及室内休息室等功能设施“骑行公路驿站”。

立足“十四五”，海南公路局将坚定发展信心、保持发展定力，接续谱写海南自贸港公路养护管理事业新篇章。聚焦主业办实事解民忧，增强服务意识，打造人民满意公路，服务经济社会发展。深挖“党在心中 路在心上”党建品牌内涵，把每一条自贸港美丽特色公路、党员示范路打造成“生态路、景观路、旅游路、智慧路、幸福路”，凝聚奋进力量，为海南自由贸易港建设当好“先行官”。