“城中村”火灾的危险因素及其针对性防控对策研究

雷兰兰

摘要：“城中村”特指在城市建成区范围内由原村落居住而演变成的居民区，亦称为“都市里的村庄”，是我国城市化发展进程中的特有产物。以天津市为例，目前和平区、河西区等部分区域仍然存在多处此类场所。由于“城中村”在城市中的特殊位置，且以上场所消防管理相对普遍较为落后，居民消防安全意识相对较为淡薄，近年来发生在“城中村”中的火灾起数也随之逐年增多，极易造成重大人员伤亡事故的发生，并严重威胁人民群众的生命财产安全。基于此，通过对近年来发生在我国“城中村”内部的火灾事故进行综合分析，结合事故树分析法构建“城中村”火灾风险评估指标体系，对“城中村”内部容易导致火灾发生的各个危险因素进行分析，并提出了针对性的火灾防控对策，希望以此为基础有效推动我国“城中村”火灾防控工作的高效发展。

关键词：火灾；事故分析；“城中村”

近年来，相比于我国城市的飞速发展，“城中村”问题已经成为我国多个一线城市必须直面的棘手问题，事实上，大部分“城中村”的形成并没有经过相关政府部门的统一规划，普遍存在房屋建筑结构不完善、居住环境耐火等级不足、易燃可燃物较多、消防通道堵塞且消防设施相对较为落后等问题。因此，一旦“城中村”内部发生火灾，短时间内即可对居民的生命财产安全造成严重的影响与危害。为了有效降低以上区域的消防安全隐患，文章应用事故树分析法对导致“城中村”火灾事故的主要原因进行了逐一分析，并提出了相应切实有效的火灾防控措施。

1 “城中村”火灾事故原因分析

以某市“城中村”自建房火灾事故为案例，该火灾事故的过火面积为40m2，此次火灾共造成4人死亡、十余人受伤。火灾中烧毁了房屋的部分装修及起火建筑客厅中停放的十余辆电动车、摩托车等物品。事故发生后，辖区消防支队、大队都第一时间成立了火灾事故技术专项调查组，对该起火灾事故进行彻底调查，事故发生地所在总队也随即抽调火灾调查技术专家到场协助指导调查，文章结合此次火灾的实际情况，从事故基本情况、火灾发生原因等方面对导致该起火灾事故的原因进行了逐一系统的分析。

1.1  起火建筑基本情况

起火建筑属于某市村民自建房类别，房屋所有权为房主张某。该房屋坐西面东，建筑面积约1000m2左右，该建筑4层、5层为后期加建。房屋内整体呈“回”字形布局且未配备任何消防设施器材。该建筑内部房间总数为36间，由房主分租给各租户，起火当晚共有32间房间有人居住，总人数为57人。

1.2  事故基本情况

事故发生时，起火房间内部电动车车头上部约40cm处下垂的电动车充电线出现电火花导致电动车起火，并引燃周边多辆相邻电动车。负责该起火灾的专项调查组到场后立即开展现场勘验，并对涉及的建筑内部所有人员、空间、车辆以及电气线路进行了逐一查看比对。调查过程中，调查组还邀请了地方电力、电动车等相关部门专家技术人员共同开展实地勘验工作[1]。

1.3  火灾事故原因初步结论

通过痕迹对比、监控录像以及相应的调查分析，调查组认为电动车、变电箱电气故障等是导致电路短路引燃下方充电电动车及周围可燃物的主要原因。并及时排除了摩托车电气线路引发火灾可能。

1.4  灾害成因分析

1.4.1  先天性隐患突出

起火建筑前期建设为地上3层，后违章加建至5层，建筑内居住户数多、人数多，疏散口仅有一个，同时，建筑内部没有配置相应的消防器材，导致火灾发生后屋主及内部住户无法进行及时有效的处置，而唯一的通道和出口被大火和浓烟阻断，极大地阻碍了起火建筑内部被困人员的安全逃生。

1.4.2  消防安全管理混乱

该起火建筑各分隔空间内部普遍存在电气线路私拉乱接的现象，各租户的电动车集中停放在一楼中厅，且各电动车主由自己家中自行拉线并由中庭各层顶部孔洞集束下放，在无人监管的情况下存在明显的消防安全隐患，加之冬季寒冷，大多数电动车上设有护膝、护手等易燃物品同样加大了建筑内部的火灾荷载，导致该起事故发生后，起火建筑内部燃烧速率高，火势蔓延快，浓烟与火焰沿着相应楼梯迅速向上蔓延，疏散楼梯被烟火封堵后被困人员无法安全疏散，最终造成了严重的人员伤亡事故。

1.4.3  居民消防安全意识淡薄

在火灾初起阶段，没有任何住户采取基本的处置措施抑制火势的蔓延：有的住户先抢救财物，不及时组织家人自救逃生；有的住户在未采取任何防护措施的情况下盲目逃生，甚至部分已经安全逃生的住户又二次返回房间拿取手机、钱包等财物，贻误了最佳逃生时机，最终导致人身伤亡事故的发生。

2 应用层次分析法对“城中村”火灾进行风险评估

2.1  事故树层次分析法的构建

目前，事故树分析法是常常被用作事故分析的有效措施，它能够针对系统表达出事故与致灾因素之间的逻辑关系，并且具有较为直观、便捷的特点。但是由于当前我国消防安全方面可以直接借鉴的资料相对较为匮乏，特别是在获得构成火灾要素基本事件的发生概率方面存在显著的缺失。因此，事故樹分析法适用于系统不能定量分析火灾事故时，为了弥补事故树危险性定量分析时数据缺乏的问题，可以采用危险性定量分析对事故整体实施分析研判的技术手段。基于事故树的层次分析法不需要每个基本事件的确定发生概率，只需将它们两两交叉对比，并根据基本事件的重要性确定对比矩阵的准确性，就可进行事故树危险性半定量分析。由于在多个事故树中可能出现同一个基本事件，因此需要进行基本事件重要度权值的累加，计算系统中各个基本事件的重要度权值[2]。

2.2  实例应用分析

以该“城中村”火灾事故为例，构建层次评价指标体系，将基于事故树的层次分析法模型与模糊综合评价模型相结合，评价该“城中村”消防安全风险等级现状。事故树与层次分析模型的构建以顶上事件“城中村”火灾事故为出发点，共分析得到可能造成“城中村”火灾的18个基本险事件，并构建“城中村”火灾事故树图。由“城中村”火灾事故树分析图可知，“城中村”的防火能力、灭火能力、安全疏散能力、安全管理水平4类因素为影响“城中村”火灾的主要因素，将这几类要素视作准则层，为其构筑完善的风险评估指标体系[3]。

3 “城中村”火灾事故危险因素的分析

3.1  消防安全管理不到位，缺乏有效防火措施

现阶段，我国“城中村”区域普遍存在相对较多的火灾安全隐患，部分“城中村”居民为了不想额外付出相应的防火费用，普遍未为家中购置灭火器等必要的灭火设备。甚至部分村民为了获取更多的拆迁补助资金私下里偷偷在原有建筑的基础上予以扩建。但在扩建时房屋之间的距离并不符合安全的防火间距，也没有做好相应的防火措施。导致“城中村”内部一旦发生火灾，消防车就很难进入火灾地点并及时组织展开灭火救援工作，必将导致严重的火灾事故发生，使居民的人身财产安全受损。同时，由于相关管理部门依据法律法规只得在自己所管辖的区域内从事消防安全监督工作，对于处在法律条规相对较为模糊的“城中村”，相关部门的监管力度必然受到不同程度上的影响，甚至很难将部分“城中村”区域的消防安全问题纳入相关部门的日常监管范畴之中[4]。

3.2  基层监管职责未落实，居民消防法制观念薄弱

相比之下，“城中村”普遍存在消防安全意识薄弱的问题，基本没有经过系统的安全教育，也没有掌握火灾时合理自救的方法。因此，一旦发生火灾，“城中村”内部极易出现人员伤亡事故。同时，政府部门对以上区域通常更注重经济建设，往往显著缺乏公共消防方面的管理，加上基层政府部门的力量无法充分做到切实有效的消防安全监督管理，最后导致了“城中村”区域消防安全管理工作无法得到充分的落实。

3.3  缺乏监管机制，房屋设备老化严重

当前，我国“城中村”中存在较多房龄较长的老建筑，随着我国城乡居民生活条件的日益转变，大功率的电气设备大量涌入千家万户，如果使用不当必然会导致电气线路破损、漏电等问题出现。而老化的电路和电器就极易引发火灾事故。其次，“城中村”内部人口密度相对较大且人口流动性较高，却很少针对性地组织开展消防安全知识的科普和相关培训。由于“城中村”居民自身缺乏火灾自救与急救方面的相关知识，当存在违规违章用火用电问题时，由于缺乏相应的消防安全意识，部分居民可能会存在刻意忽视的情况，也在一定程度上增加了火灾事故发生的概率[5]。

3.4  消防安全教育不足，科学技术力量介入少

由于现阶段，我国在消防科技研究方面的水平整体不高，在消防安全与消防技术推广方面也存在着一定的局限性。因此，缺乏对消防资源的科学配置和消防布局的整体优化，势必会导致“城中村”消防工作缺乏相应层面的支撑。相比之下，“城中村”区域各级政府机关及街道部门由于缺乏相关的政策扶持，进而导致相应的消防安全宣传力度仍显不足。其次，现阶段消防安全的宣传方式相对比较落后，宣传内容整体上偏理论化，难以有效吸引观众的眼球。宣传设备的陈旧进一步导致了防火宣传的实际效果受到了极大的制约。

4 加强“城中村”火灾防控的有效对策

4.1  积极健全消防工作网络，充分发展社会化消防力量

首先，相关部门以立法的形式合理、科学地界定各个单位内部的消防安全监管职责权限。积极鼓励社会各组织进行消防自治，最大限度减少火灾隐患问题的出现。其次，对政府相关部门的工作人员开展针对性的消防法律与消防技术规范的培训，使其可以准确判定“城中村”的消防安全状况，并及时对火灾隐患进行督促整改。还要积极鼓励社会组织参与消防安全管理，最大限度增加社会化的消防力量，积极健全消防工作网络，强化针对“城中村”其他单位的管理监督制度，充分发挥政府部门的管理职能，最大限度弥补和解决一线消防救援力量严重不足的实际问题。

4.2  加强消防规划与公共基础设施建设，大力推进“城中村”消防宣传力度

在进行“城中村”消防规划的过程中，各级政府部门必须有效提升工作的前瞻性与科学性，要在“城中村”改造项目中添加必要的公共消防设施建设。在“城中村”改造过程中，需要各级政府部门注意将其他市政基础设施和公共消防设施同步予以规划实施，合理实施“城中村”公共消防设施的改造与建设，保证“城中村”内的消防安全通道以及安全出口的畅通，最大限度优化区域内部消防安全布局。此外，还可以利用“城中村”内文化站、活动室、文化橱窗、公告栏等设施进行必要的消防宣传，有效提高民众整体的消防安全意识，借此有效强化“城中村”各类场所业主的消防安全主体意识，从而形成良好的消防管理局面。

4.3  加强固定消防设施建设，加强各部门联合工作机制

首先，可以积极引进先进的消防技术，利用烟感、自动喷水灭火系统等固定消防设备有效提升“城中村”的整体防火能力。针对可能发生较大规模火灾风险的区域应强制单位及时安装新型应急照明灯、多功能救生梯、报警逃生门锁及简易水喷淋等防火设施。在此基础上，运用火灾风险评估方法建立对应的危险性评价指标体系，针对“城中村”可能存在的火灾风险隐患，进行“城中村”整体消防规划，有效优化配置“城中村”消防救援力量，通過多部门联动的方式最大限度降低区域内部的火灾风险。

4.4  完善消防法治制度，提高政府部门对“城中村”的综合治理

为了有效保障“城中村”区域内部消防法治制度的不断完善，必须合理制定消防设施维护保养、日常防火检查巡查、火灾隐患整改、消防宣传教育以及微型消防站建设等相应的工作制度，建立相对健全的消防基础工作机制，从而将“城中村”消防安全一并纳入，以此有效促进“城中村”防火治理效能的提升。同时，还需要建立多部门联动工作机制，针对“城中村”的消防安全问题建立其相应的联合执法机制，从而在根源上对“城中村”进行有效的管理。此外，各基层的政府还需要对“城中村”的企业构成进行及时的了解，并针对企业的迁入记录和迁出记录进行定期核实，并及时要求企业签署相应的责任书，进一步明确各企业应当履行的职责，促进长期有效的动态管理得以实现。同时，需要各级基层部门针对危害性大的工种开展必要的消防安全培训，积极构建完善的消防安全网格，培养全社会的消防安全意识，有效强化群众自防自救意识的形成。

5 結语

综上所述，文章通过对“城中村”火灾事故发生的原因进行综合分析并对火灾风险进行了有效评估后，提出了引进先进消防技术，大力推动消防与保险合作；不断完善消防法治制度，提高政府部门对“城中村”的综合治理防控等“城中村”火灾防控的有效对策。并结合国家相关法律法规和消防基础工作对“城中村”火灾防控的发展提出切实有效的建议，希望能够作为适当的理论依据，推动我国“城中村”消防安全防控工作顺利发展。

参考文献：

[1]何润梅.城中村火灾事故分析及防控对策研究[D].西安：西安科技大学，2020.

[2]冯凌杰，陈晓勇，马栋梁.基于改进层次分析法的城中村火灾风险评估及防控对策研究[J].安全，2019，40（6）：19-23.

[3]戴毅.城中村消防安全现状及其措施研究[J].今日消防，2021，6（10）：110-111，114.

[4]尹新光.“城中村”消防现状及火灾隐患整改对策[J].建筑工程技术与设计，2021（6）：2484.

[5]刘卫军.城中村火灾防控工作问题及对策研究[J].大科技，2021（28）：339-340.

Research on risk factors and prevention and

control countermeasures of urban village fire

Lei Lanlan

（Fire and Rescue Department of Tianjin， Tianjin 300350）

Abstract：Urban village refers specifically to the residential area that has evolved from the original village living in the built-up area of the city， and it is also known as the village in the city. It is a unique product of the development of urbanization in our country. Taking Tianjin as an example， there are still many such places in some areas such as Heping District and Hexi District. Due to the special location of urban villages， and fire management of the above places is relatively backward， the residents' awareness of fire safety is relatively weak. In recent years， the number of fires in urban villages has also increased year by year， which can easily cause serious casualties and seriously threaten the safety of people's lives and property. Based on this， the paper comprehensively analyzes the fire accidents that have occurred in our country's urban villages in recent years. Combined with the accident tree analysis method， the fire risk assessment index system of urban villages is constructed， and various risk factors that are easily to cause fires in urban villages are analyzed， and targeted fire prevention and control countermeasures are put forward. It is hoped to effectively promote the efficient development of fire prevention and control work in urban villages in our country.

Keywords：fire; accident analysis; urban village