乡村振兴背景下地方高校毕业生农村就业创业意愿研究——以某地方院校为例

赵 萍，李 斌，张 燕

（1.商洛学院 数学与计算机应用学院，陕西 商洛 726000；2.商洛学院 化学工程与现代材料学院，陕西 商洛 726000）

从中国建国初期的社会主义新农村建设，到党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略，再到2021年中央一号文件提出全面推进乡村振兴，“三农”问题一直以来备受党和国家的重视［1］。“三农”发展需要大量的专业技术人才和强有力的科学技术支撑，这为大学生提供了更广阔的就业选择。因此，毕业生投身乡村建设，作为强化乡村人才振兴的重要举措，是全面推进乡村振兴的重要路径，彰显出了时代价值，备受社会各界的关注。

目前，对于乡村振兴背景下大学毕业生农村基层就业创业的研究已有一定的成果。徐芳［2］在对河北省部分地区青年群体对大学毕业生基层就业现状和出现的问题进行调查研究的基础上，结合区域经济社会发展实际，提出了促进大学毕业生基层就业创业的举措；郝换换等［3］运用SWOT分析法对农业院校毕业生在农村进行农业技术推广的影响因素进行了分析，提出从完善政策机制、创新机制和教育机制3个方面入手，提升毕业生基层就业的积极性；安亚虹［4］从全面推进乡村振兴战略所需的人才角度出发，结合涉农专业人才培养的实际情况，提出了该类人才就业能力的提升路径。综合目前的研究成果，专家学者们认为大学毕业生在农村基层就业创业，对响应国家号召、培育新型职业农民、推动乡村振兴战略全面落地具有较强的推动作用。

高等院校作为区域经济发展的智库，对促进区域经济社会发展具有重要作用，但是当前宏观研究居多数，微观研究则较少。相关研究也多集中于涉农专业学生，位于集中连片贫困区的地方性院校大学生基层就业创业的研究较为缺乏。本研究立足地方院校毕业生的实际就业创业情况，以某地方院校为例，深入研究欠发达地区高校毕业生基层就业创业的影响机理，对于完善欠发达地区大学生就业创业类型，推动大学生基层就业创业具有实际意义，研究成果可以为地方院校促进大学生基层就业创业提供一定的借鉴。

1 地方院校毕业生农村就业创业意愿研究

1.1 某地方院校毕业生基层就业创业概况

某地方院校位于秦岭腹地，2011年成为省市共建高校，2018年入选省一流学院建设单位。该校自建校以来已累积培养5万余名毕业生，为促进区域经济发展作出了一定贡献。为进一步加强学校与企事业单位的产教融合与协同创新，该校大力实施根植于地方行动计划并联合企业共建就业创业基地，以促进毕业生基层就业，实现资源共享，共同发展的目的。然而，该校毕业生基层就业创业还存在一些问题：如生源结构中，农村生源是主体，而这部分学生返乡就业创业的意愿并不强烈；小微企业就业人数较多，且区域分布极不均衡，多集中在省会城市，或一些经济较为发达的城市，扎根基层服务乡村的毕业生较少。高校毕业生在乡村振兴中的作用不明显，服务区域经济发展的作用有待进一步提升，上述问题亟需研究解决。

1.2 地方院校毕业生基层就业意愿分析

AHP-SWOT分 析 法 是 由Kurttila等［5］于2020年首次提出，该分析法结合了SWOT分析法（定性分析）和AHP分析法（定量分析）。本研究将其应用到研究乡村振兴背景下地方高校毕业生农村就业创业意愿。

1.2.1 构建SWOT分析矩阵 通过SWOT因素分析法确定影响某高校毕业生基层就业创业的内部关键指标（优势S，劣势W）与外部关键指标（机会O，威胁T），各个指标均包含若干子因素，各子因素从该校近3年的就业质量报告、相关文献分析［6-7］、毕业生的深度访谈以及专家意见中梳理得出（表1）。

表1 乡村振兴背景下某地方院校毕业生农村就业创业意愿的SWOT矩阵

1.2.2 建立层次结构 基于SWOT定性分析，确定本研究的AHP-SWOT指标体系，构建乡村振兴背景下地方高校毕业生农村就业创业意愿的层次分析模型，如图1所示。

1.2.3 计算因素力度 以各影响因子的因素力度为衡量指标，计算各因素相对重要性与各因素估计强度的乘积，确定研究对象未来发展的关键方向［8］。因素力度的计算公式为：

1.2.3.1 确定因素相对重要性 通过行业专家以及学校就业创业服务部门的负责人以及毕业生本人，以1～9标度法和德尔菲法对两两因素相对重要性进行赋分，构建SWOT组和S、W、O、T组判断矩阵。使用MATLAB软件计算得出各因素权重Wi、最大特征值λmax，以及判断矩阵的一致性比例CR，当CR＜0.1时，证明判断矩阵通过一致性检验，否则说明判断矩阵未通过［9］，结果见表2～表6。

表2 SWOT组的判断矩阵及一致性检验结果

表6 T组的判断矩阵及一致性检验结果

表2是S、W、O、T的重要性判断矩阵。λmax= 4.2072且CR＜0.1，说明该判断矩阵通过一致性检验。S组（优势）的权重（0.3736）最大，这说明学生的内部动机为是否选择在基层就业创业的关键；O组（机遇）的权重（0.2765）次之，说明在国家和地方相继出台一系列促进“三农”发展以及引导大学生基层就业创业的政策背景下，如何用足、用好各项政策以降低基层就业对毕业生带来的不利影响，从而增强毕业生的就业意愿；T组（威胁）的权重为0.2516，比O组的权重略低，说明大学生基层就业创业的机遇和挑战并存，但是机遇大于挑战；W组（劣势）的权重最低。

由表3～表7可知，构造的5组判断矩阵的CR均小于0.1，说明这5组判断矩阵全部通过一致性检验。S组中，即较高的人力资本存量是毕业生基层就业创业的最大优势，W组中，发展缓慢回报率低是制约毕业生基层就业创业的重要影响因素，在O组中，国家优惠政策倾斜是最大的优势，T组中，毕业生的个人生计资本较少是毕业生基层就业创业的最大阻力。

表3 S组的判断矩阵及一致性检验结果

表4 W组的判断矩阵及一致性检验结果

表5 O组的判断矩阵及一致性检验结果

表7 评价层判断矩阵及一致性检验结果

1.2.3.2 计算因素估计强度 基于Likert量表，邀请7位专家对每一个因素进行赋值，再计算加权平均值，从而计算出各个因素的估计强度（表8）。其中正值表示优势和机会，各个因素的估计强度处于（0，5］；负值表示劣势和威胁，各个因素的估计强度处于［-5，0）［10］。

表8 地方高校毕业生农村就业创业意愿的因素强度

1.2.3.3 计算因素总力度 因素总力度是各因素力度的和。由表8可知，优势总力度S=1.6808，劣势总力度W=-0.4491，机会总力度O=1.2406，威胁总力度T=-1.1371。

1.2.4 构造战略四边形 在计算出因素总力度的基础上建立直角坐标系，其中，横坐标为优势（S）和劣势（W），纵坐标为机会（O）和威胁（T），在坐标轴上标识出各因素总力度的强度点，从而形成地方高校毕业生农村就业创业意愿战略四边形（图2）。构造出的战略四边形被分成了位于不同象限的三角形，分别计算各个三角形的面积，I区域面积为1.0427，Ⅱ区域为0.2786，Ⅲ区域为0.2553，Ⅳ区域为0.9557。

1.2.5 计算战略类型方位角 在确定地方高校毕业生农村就业创业意愿的AHP-SWOT战略四边形的基础上，计算确定战略四边形的重心P(x,y)，其坐标为，即P(x,y)=（0.3088，0.0259），重心位置如图2所示。

1.2.6 确定战略态度 在确定发展战略的基础上，确定地方高校毕业生农村就业创业意愿发展战略态度。公式为：

由此可知，地方高校毕业生农村就业创业意愿采取的战略态度类型为：积极的开拓型。

1.2.7 确定最终发展战略 通过以上计算，绘制地方高校毕业生农村就业创业意愿的战略类型和强度图，如图3所示。图3中的有序数对（0.8033，0.0824）表示方位角为0.0824（4.7327°）、模为0.8033的战略向量。

2 研究结论

2.1 影响因素判断

在影响地方高校学生农村就业创业意愿的因素中，较高的人力资本存量（优势S4，组内权重为0.4942，总体权重为0.1846）是最大的优势。人力资本集教育、知识和技能为一体，大学生在校期间接受了完整的高等教育，学习了系统的专业知识并掌握了专业技能，属于高级人力资源。发展缓慢回报率低（劣势W2，组内权重为0.3619，总体权重为0.0356）是最大的劣势，这是农村地区就业创业存在的普遍问题。大学生农村就业创业的最大机遇是国家优惠政策倾斜（机遇O2，组内权重为0.3848，总体权重为0.1064），这与当前国家实施乡村振兴战略与促进大学生基层就业的发展战略密切贴合。面临的最大威胁是毕业生生计资本较少（威胁T4，组内权重为0.3155，总体权重为0.0794），原因在于毕业生刚步入社会，个体拥有的谋生能力不足，防御生计风险的能力较弱［11］。

毕业生农村就业创业的优势总力度（S= 1.6808）的绝对值大于劣势总力度（W=-0.4491）的绝对值，机会总力度（O=1.2406）的绝对值大威胁总力度（T= -1.1371）的绝对值，说明毕业生农村就业的优势大于劣势，机会大于威胁。

2.2 发展战略组合分析

在促进毕业生农村就业创业意愿的战略组合中，优势（0.3736）和机会（0.2765）的权重分值最高，说明大学生在校期间应当努力掌握更多的科学文化知识、提升综合素质，从而尽可能多地提高自己的人力资本存量；树立正确的“三观”，积极响应国家号召，为经济社会发展贡献力量。在基层就业过程中充分利用政府扶持、政策倾斜以及广阔前景等发展机遇，不断提高个人适应基层的能力，改善个人基层就业创业的生计资本的实际状况，从而让人才扎根于乡土，服务于乡村发展。

2.3 发展战略类型判断

地方院校毕业生农村就业创业的发展战略类型为实力型开拓战略。通过评价层可知，地方院校毕业生用足、用好国家政策，在紧抓外部发展机遇的同时，充分发掘自身优势，不断提高个体人力资本存量对促进其农村就业创业具有举足轻重的作用，权重为0.4182；利用发展机遇克服自身能力的不足居次要位置，权重为0.2707；规避外部威胁不断克服内部劣势排第三，权重为0.1906；充分发挥个体优势以规避外部因素带来的不利影响，在发展战略类型中排第四，权重为0.1205。由此可知，地方院校毕业生基层就业创业发展战略应重点考虑SO战略兼顾WO战略，即应在充分发挥自身优势的同时紧抓外部机遇。

3 对策建议

乡村振兴战略提出重塑城乡关系，促进农业农村全面进步。在对农村发展提出新要求的同时，也为高校毕业生提供了前所未有的就业机遇。大学生掌握着先进的文化，妥善解决农村地区人才紧缺和大学生就业日益困难这一结构化矛盾，充分调动大学生选择在农村基层干事创业的热情，对于推动农业产业升级，农民发家致富，农村社会进步，巩固脱贫攻坚成果，全面实现乡村振兴具有重大意义。

3.1 加强宣传力度，营造舆论氛围

拓宽国家鼓励大学生农村就业创业政策的宣传路径，在全社会广泛宣传大学生在农村基层就业创业的重要意义，形成扎根基层，奉献社会的良好风气；培育社会群体对农村就业创业学生的身份认同，增强对他们的尊重和敬佩；加强培育和树立农村就业创业典型，并充分利用媒体进行广泛的宣传报道，在发挥榜样示范引领作用的同时消除社会支持系统对基层就业的偏见，打消学生在农村就业的顾虑；高等院校在“两课”之外，充分发挥专业课的思政作用，将乡村振兴战略和人生价值实现融入课程教学，激发学生的家国情怀，强化其个人担当，争做时代有为青年，努力推动学生从单纯的个人职业选择向胸怀家国的事业选择转变。

3.2 关注城乡生源，鼓励反哺家乡

城乡生源大学生想融入城市生活较为困难，但是对农村环境的适应能力却具有不可比拟的优越性，是一支潜在的基层建设队伍。高等院校应提前关注农村生源毕业生的就业意向，辅助其做好职业生涯规划，以提升农村基层人才储备的预见性和精准性；在就业选择时，引导学生返乡就业并及时做好心理疏导，借助乡情、乡音和乡愁，唤醒其乡土情结，激发其责任心，努力打消其返乡顾虑；学校就业相关部门对农村生源毕业生精准推送招聘信息，透彻分析农村基层人才引进政策和创业扶持政策，使学生知道家乡抛出的橄榄枝并且能够充分感受家乡诚意。总之，应该下大力气将毕业生的现实需求和情感需求充分融合，发挥高校对供需双方的黏合作用。

3.3 加强政策倾斜，优化人才引进机制

在城乡二元结构没有被打破以及农村地区人居环境艰苦、生活配套设施不完善的情况下，“宁要城市一张床，不要农村一间房”，大学毕业生倾向于留在城市是就业选择的趋势。因此，要促使人才流动逆向调节，引导其到农村就业，必然要对人才引进机制不断进行优化升级，增强地区和岗位的吸引力。首先，在制定农村引进人才政策上，结合大学生的成长路径，通过系统的政策，明确岗位发展前景，使学生服务基层心中有灯，脚下有路，以提升其基层建功立业的主观能动性。其二，在制定基层岗位门槛上，要提高其包容性，转变学历至上的传统观念，任人为能而非任人唯学，应对毕业生的人力资本存量和服务稳定性进行综合考量，努力达到人职匹配，力争做到人尽其才。其三，在制定人才培养方案上，地方政府和高校要有效对接，大力实施“本土人才”培育工程，聚焦区域经济社会发展实际情况，健全人才培养体系，推进各类人才队伍的培育力度，扩大定向农村的人才培养规模，从而厚植人才沃土，助力人才生根。

3.4 完善保障机制，促进政策落实

健全农村就业创业公共服务平台保障体系，建立就业创业服务清单制，理顺服务职能，完善服务功能，统筹就业创业项目，落实创业贷款政策，加强经费保障，搭建服务机构，以提高服务水平。依据区域经济社会实际情况，制定科学的补贴制度，缩小主次劳动力市场薪酬差异。社会保障制度向农村进一步延伸，尽量解决毕业生到农村就业的后顾之忧。在现有基层服务项目的基础上，进一步开发适合区域发展的公共服务性岗位，以完善基层管理模式。不断改善基层农村的人居环境，做好基层就业的外部保障。

3.5 加强观念引导，不断强化毕业生的内因驱动

观念转变是一个持续发展的过程，应该从学生进校时开始引导，帮助其转变就业观念，认识到广阔天地大有作为，既减弱了大学毕业生就业的结构化矛盾，又为乡村振兴提供大量人才。因此，政府和高校在日常的教育管理服务中应鼓励学生树立成才志，积极投身美丽乡村建设，实现人生价值。引导学生找准定位，合理评估，适当调整期望，帮其树立服务基层意识，培养扎根农村的奉献精神。通过增加其农村实践经历，改变对农村的刻板印象，增加农村就业的好感，并且在实习实践中不断提升其服务基层的能力和自信心，产生扎根农村，奉献基层的信念。