安仁县油菜生产现状调查及发展对策分析

湖南生物机电职业技术学院 （410127） 邓妍娟

安仁县农业农村局 （423600） 李玲玲

一、生产现状

1.种植情况油菜是安仁县的主要经济作物。近年来，安仁县充分利用有利的气候条件，坚持多措并举，强化行政推动、政策驱动、部门联动、技术促动、企业带动，开展“稻-油”或“稻-稻-油”轮作模式，油菜栽培水平、产量进一步提高，油料品质得到进一步改善。到2021年，安仁县油菜种植面积达17667公顷，其中移栽面积5867公顷，直播面积11800公顷，较2020年增加466.7公顷，“双低”油菜普及率100%。

2.主要推广技术情况一是推广优良品种。过去，农户自购的油菜品种有30多个，多而杂的品种状况在一定程度上影响了油菜的产量和品质。近年来安仁县重点推广丰油730、沣油520、沣油5103、佳和1号、中油杂7819几个主导品种，并以政府采购的方式免费发给全县的种植农户。这些品种产量高、低芥酸、低硫苷、抗病性和抗寒性强，有力提升了安化油菜产量。二是开展技术推广。集成“稻-油”“稻-稻-油”栽培优质高效品种筛选、一次性成苗技术、增密技术、测土配方施肥技术、化学除草、病虫害统防统治技术，采用“合作社+基地+农户（种粮大户）”高效模式创办标准化、集约化、高效化、规模化生产示范，普及油菜高质高效栽培技术，指导农民科学种植油菜。

3.机械化生产情况近几年，安仁县主要推广应用免耕机械开深沟覆浅土，利用大型拖拉机带动旋耕机进行耕整和开沟作业、多用型油菜播种机喷播、植保无人机防治病虫害等油菜机械化生产技术，油菜机械化生产水平逐年提高，大大降低了劳动强度，提高了农民种植油菜的积极性。目前，安仁县油菜耕种收综合机械化水平达到74.4%，其中机耕机械化率95.8%、机收机械化率80.2%、种植机械化率40%。

4.油菜种植大户情况安仁县大力挖掘冬闲田潜力，引导种粮大户利用冬闲田增种一季油菜提升土地经济效益，2020年新增油菜种植面积在6.7公顷以上的种植大户28户，扶持油菜种植面积为6.7公顷的种植大户65户，新增油菜种植和农机服务专业合作社2个，扶持油料种植和农机服务专业合作社2个。

5.市场销售情况安仁县每个乡镇均有5～10个小型榨油作坊，渡口乡、牌楼乡、永乐江镇等油菜主产乡镇几乎每个村都有一个小型榨油坊，个别村有2～3个榨油坊。除部分油菜种植大户销售油菜籽以外，安仁县油菜种植主要用来满足自己的日常食用。不同的区域、不同油菜籽的成品菜油有不同的价格。渡口、稻田公园受“油菜花节”宣传的积极影响，菜籽油价格为30～32元/千克，其他乡镇菜籽油价格为26～28元/千克。

二、政策措施

1.抓任务落实一是稳面积。油菜是安仁县的主要经济作物，各乡镇把县里分配的任务分解到村、下达到组、通知到户、落实到丘，力争全县油菜面积超过17333公顷。二是保物资。结合打造“湖南菜籽油”区域公用品牌，推广产量高、综合性状好的优良品种。2022年，政府统一采购油菜种子35.7万包、硼肥12万包、油菜专用肥58吨免费发放到项目区及农户，确保按期按量有效供给。

2.抓资金投入安仁县财政整合资金600万元发展油菜产业。一是统一购买油菜种子，免费发放给种植户。二是对油菜种植给予补贴。如油菜主产区稻田公园按每667平方米给予200元的奖补，对全县油菜种植面积6.7公顷以上的大户（合作社）按每667平方米给予100元的奖补。三是对推进油菜产业成效好且2021年至2022年实际落实油菜面积排名前六的乡镇，分三个档次进行奖补：一、二名奖补8万元，三、四名奖补6万元，五、六名奖补5万元。

3.抓结构优化一是结合湖南省农业农村厅下达的“稻-油”轮作试点工作命令，因地制宜推广“稻-油”“稻-稻-油”等轮作模式，优化粮油生产结构。二是结合丹霞山旅游发展，引进粉橙、紫红、橘黄心红、橘黄等多种颜色的油菜花，提升丹霞山油菜花的观赏性，带动乡村旅游产业发展。

4.抓技术保障一是实施 “五统一”（统一种植品种、统一管理、统一病虫害防治、统一技术指导、统一机械作业）和“五化”（粮油生产组织的规模化、服务的专业化、生产的标准化、作业的机械化、产品的优质化）标准化生产，实现良田、良种、良法、良机、良制配套。二是成立技术协作指导组，集合农业相关技术服务部门深入油菜生产一线，指导农民群众解决生产技术难题，把科学技术送到千家万户。

5.抓示范引领一是以国家油菜产业技术体系长沙综合试验站试验示范县为契机，联合湖南省作物研究所等科研单位建立油菜新品种展示示范1个、优质高效油菜新品种展示1个、油菜机械移栽（毯状苗移栽）技术示范1个，推广绿色高质高效生产技术，提高安仁县油菜新品种的生产潜力。二是依托新型经营主体集成展示新品种、新技术，新装备、新模式，引领周边农户照着学、跟着干，发挥典型引路作用，示范带动油菜生产提质增效。

三、存在的主要问题

1. 农村劳动力减少，散户种植面积难扩大现在农村常住人口，以老人、妇女为主，从事农业生产的劳动力越来越少，势必影响油菜种植面积的扩大。再加上老年劳动力习惯于传统种植模式，掌握油菜生产新技术速度比较慢，难以短时间内实现节本增效。

2.规模种植户因土地流转存在扩面困难当前，从事粮油种植，必须走向适度规模经营，才能实现规模效益。而规模种植户遇到的最大的“瓶颈”就是连片规模问题。要实现规模效益，首先需集中连片，统一管理。而集中连片规模管理，必须统一流转土地才能实现。现有的土地确权到户，须征求每家每户土地承包责任人的意见，给流转土地造成了一定的困难。安仁县目前在16个村进行耕地整村流转试点，由村里统一流转，不需要一家一户去征求意见。而这种模式也能激发规模种植户的积极性。

3.“稻-稻-油”轮作茬口紧播种期温度下降，缺乏耐迟播、早熟耐寒油菜新品种，部分地势低洼冬闲水稻田扩种油菜，渍害严重，产量难以保障。

四、几点建议

1.地方政府要依法依规制定切实可行的土地流转政策要利用好当前严格制止、遏制耕地抛荒的政策，发挥好村民自治的主动性，形成以村、组为单元的土地流转模式，解决好规模种植户耕地流转难的痛点。

2.大力推广良种、良法、良机随着科研院所对油菜品种研发的力度不断加大，现在的油菜新品种越来越多，“双低”油菜的推广，油菜籽的产量越来越高，菜籽油的品质越来越好，消费者对菜籽油的接受度也在逐步提高。目前，安仁县大部分家庭都以菜籽油作为日常生活食用油，形成了食用菜籽油的习惯。油菜传统生产模式以育苗、移栽为主，对劳动力的依赖程度高。近几年，安仁县农业部门大力加强培训，推广直播、免耕等技术，很大程度上减少了对劳动力的依赖，促进了油菜生产的扩面、增产、增效。农业机械化是现代农业的标志，是种植户由传统种植模式走向现代种植模式的重要工具，机械力代替人力是实现扩面增产的最佳途径。近几年，安仁县大力推广油菜机耕、机施、机防、机收，大大提高了种植户的积极性。

3.气象部门、保险部门对油菜生产的支持必不可少安仁县气象部门及时发布天气预报，提高了种植户减灾、防灾、抗灾能力，起到了稳产、增产的作用。保险部门的应保尽保给种植户吃下了“定心丸”。

4.农业农村部门要大力开展油菜绿色高产高效创建示范新品种、新技术的推广，示范带动是关键。示范推广让更多农户掌握好高产技术，提高其种植油菜的积极性，实现利用冬闲田扩面增效的目标。目前，据调查了解，很多规模种植户倾向于“稻-油”模式，即种植一季生产期相对较长、产量较高的水稻，再种植一季生产期较长、产量较高的油菜，其生产成本、劳动强度均低于双季稻模式和“稻-稻-油”模式。