陕西省：信息化手段实现自建房整治“全周期”管理

2022-11-04樊兵

中国建设信息化 2022年19期

文｜樊兵

2022年4月29日，湖南长沙居民自建房发生倒塌事故，造成重大人员伤亡。事故发生后，党中央、国务院高度重视。习近平总书记作出重要指示，李克强总理作出批示。

为扎实推进全省自建房安全专项整治工作，陕西省委、省政府高度重视，迅速部署，成立省自建房安全专项整治工作专班，结合陕西省实际，依托住房和城乡建设部城乡自建房安全专项整治信息归集平台（以下简称“信息归集平台”），开发建设了陕西省城乡房屋管理平台（以下简称“信息平台”），充分利用“行政+信息化”手段，通过“百日行动”摸清了经营性自建房底数，完成了所有初判存在隐患的经营性自建房的安全鉴定，并将鉴定为C 级经营性自建房按照分类整治的原则全部采取了管控措施，鉴定为D 级的全部采取了工程措施。实现了经营性自建房底数、排查、鉴定、整治、核验全流程的清单化、闭环式管理，各个环节都做到了责任到人，陕西省经营性自建房安全整治工作取得了实质性成效。

预警信息

一、开展数据分析和预警，提高数据质量

为确保高质量完成排查整治工作，一是加强业务指导，开展多样化培训。建立专项工作微信群，制作印发教程、操作手册，通过线下统一培训、线上视频教学、直播、互动问答等方式，前后累计指导四万余名技术人员开展房屋排查鉴定整治的数据归集工作。二是开展督促检查，实现问题整改闭环。为便于省市两级开展督导工作，信息平台增加“督查模块”，督导人员现场督导发现的问题可由信息平台直接反馈至问题房屋所属区域负责人，实现问题整改闭环管理。三是持续开展数据分析和预警，提高数据质量。通过数据分析，查找出经营性自建房初判安全隐患存疑、鉴定结论存疑等问题，及时反馈至各地，并针对以上问题重点督查，确保信息真实有效。此外，结合排查录入情况，信息平台先后上线“改扩建房屋初判安全预警”“初判安全但有整治措施预警”“鉴定危房无整治措施预警”“D 级危房（含直接判定危房）未采取工程措施预警”等20 余种数据逻辑有误的信息预警。全省各市区县可以通过信息平台按区域检索所在地的各项信息预警问题，并导出房屋台账。

二、建立“四清一责任”机制，实现责任闭环

为进一步夯实工作责任，确保每一栋自建房排查、鉴定、整治、核验等各个环节责任到人，建立了经营性自建房安全专项整治“四清一责任”工作机制，要求各地围绕排查、鉴定、整治、核验四个环节，建立经营性自建房底数清、排查鉴定清、隐患整治清、核查验收清的“四清”台账。为便于各级查询导出“四清”台账，各级主要领导签字确认，信息平台配合跟进，增加研发“四清一责任”功能模块，各个环节增加“排查人、初判人、鉴定人、整治负责人、核验人”等指标，确保各阶段工作责任到人。

三、强化进度督促，推进高效整治

为推进经营性自建房安全专项整治“百日行动”取得实效，确保各市县能够按照经营性自建房“百日攻坚”排查、鉴定、整治、核验规定的时间节点高质量完成工作任务，信息平台先后增加建立“经营性自建房底数统计表”“鉴定进度统计表”“整治进度统计表”“核查验收进度表”等多种统计表，各市区县可通过信息平台督促本行政区域工作人员加快每项工作进度。同时在信息平台内每个阶段增加“数据锁定”功能，确保各级在规定的时间节点内完成填报。并规定如需更改，需市一级自建房专班提交报告说明情况，确保数据真实、准确、完整、有效。

四、细化整治措施，确保“一栋一策”

为确保已鉴定为危房的整治措施清晰明确，结合实际，对整治措施模块进行了细化，同时增加“一栋一策”功能模块。一是对管理措施、工程措施中原手动填写指标项进行了细化和规范，改为固定选项（如管理措施其他项改为限制用途、监测使用，工程措施其他项改为地质灾害治理、拆除等），避免随意填写的内容无法统计；二是对未采取工程措施的危房，增加填报下一步工程措施时间和具体工程措施功能，确保危房彻底整治。三是开发“整治方案”上传功能，要求所有鉴定为C、D级的经营性自建房上传“一栋一策”整治方案，内容包括专业人员出具的整治方案、整治时限和责任人等，确保整治措施得当，及时消除安全隐患。四是对于鉴定D 级（含直接判定危房）未采取工程措施、鉴定C 级仍在使用等不符合整改措施要求的危房，在信息平台内进行预警并督促整改，确保经营性自建房安全专项整治工作取得实效。

四清一责

核验进度统计

数据锁定

二维码打印

截止目前，全省鉴定为C 级的经营性自建房已全部采取管理措施，鉴定为D 级的经营性自建房已全部采取工程措施。

五、逐栋张贴“二维码”，建立房屋信息更新长效机制

为确保已排查填报信息精准，进一步提高数据质量，建立房屋信息更新长效机制，信息平台增加了经营性自建房“二维码+数据核验”模块。同时开展“回头看”工作，要求以村级（社区）为单位，下载打印经营性自建房“二维码”，逐栋张贴于经营性自建房经营许可证右侧，排查技术人员充分利用App 扫描“二维码”对经营性自建房就排查、鉴定、整治三个阶段信息逐项进行回顾核验，保障百日攻坚工作任务圆满完成。相关部门、产权人（使用人）可通过手机微信或浏览器扫描“二维码”查询房屋信息，对于信息填报错误的或与现实情况不符的，可通过“二维码”中县级指定的房屋信息问题电话进行反馈。县级在接到房屋信息问题反馈电话后，要求在3 个工作日内在信息平台App 中更正错误信息，确保已填报的房屋信息实现动态更新。