云南省旅游经济区域差异及其对策研究

钟木腾 朱孙媛 李麒伟 周函冰 铁 婧

（云南财经大学，云南昆明 650221）

一、旅游经济区域差异的基本概念

旅游经济区域差异又被称为区域旅游经济差异，主要是指不同地域之间的旅游业经济之间存在的差异，而本文所讨论的旅游经济区域差异则主要是基于不同因素的影响，云南省旅游业在发展过程中出现的区域经济差异。同时，一个区域不可能拥有利于经济发展的所有要素，因此这就需要其在发展过程中相互配合。因此，本文所讨论的云南省16 个州市之间也需要相互配合，以此保证云南省不同区域之间的旅游经济协同发展。

旅游业作为一个产业，旅游目的地需要关注其最基本的经济属性，而旅游经济就是旅游业经济性的外现。但是区域之间的差异是必定存在的，如果没有差异就不会有区域特色，尤其是对于旅游业而言，特色和差异能够在一定程度上促进当地的旅游业更好发展。

二、影响云南省区域旅游经济发展差异的因素

（一）旅游资源禀赋

旅游资源是发展旅游业的必要条件，旅游资源是否丰富将决定旅游目的地是否能够吸引更多的游客，是否能够促进旅游业更好地发展。虽然在新时代背景下，旅游资源的重要性有所下降，但是其依然是促进区域旅游发展和出现区域旅游经济差异的重要因素。云南省具有丰富的自然资源和人文资源，良好的自然环境和原生态的少数民族文化让云南省拥有得天独厚的旅游资源优势，但省内旅游资源存在分布不均衡的现状，地区之间的旅游资源差别较大。例如，著名的昆明、大理、丽江等地，不仅旅游资源数量较多，而且其旅游资源的质量较高；石林风景区、丽江古城、三江并流以及哈尼梯田都是不可多得的优秀旅游资源。但是反观云南省的怒江傈僳族自治州、文山市等地，无论是从旅游资源的数量上还是旅游资源的质量上来看，都无法与前面所说的地区相比较。

（二）旅游配套设施

旅游的配套设施主要包括旅游基础设施和旅游服务设施。前者主要表现在旅游交通方面，旅游产品具有的不可转移性等特性，决定着旅游者需要深入旅游目的地才能享受到旅游的乐趣，而交通条件是否便利则直接决定了旅游者是否选择旅游目的地进行旅游活动。良好的交通情况能够在一定程度上提高旅游者的兴致，直接影响该区域的游客数量。后者则是保证旅游者顺利进行旅游活动的重要保证，也是一个地区的旅游景点接待游客的能力和质量的重要保障。通常情况下，酒店的数量和级别能够反映出一个区域的旅游接待能力的强弱和服务质量的高低。酒店的数量越多，代表接待能力越强，而酒店的级别越高，则代表服务质量越高。因此，昆明、大理、丽江等地的旅游服务设施较为完善，其旅游经济发展水平较高，而昭通、临沧等地的旅游服务设施较为落后，其旅游业发展相对缓慢。

（三）经济发展水平

旅游业并非是一个独立性极强的产业，反而对其他产业具有较强的依赖性，在发展过程中需要其他产业的支持和帮助，尤其是对第三产业的依赖性较强。通常情况下，旅游业的发展与当地经济发展水平存在正相关关系，经济发展水平较高的地区第三产业相对发达，而发达的第三产业则能够在一定程度上促进地区的经济发展。另外，相对于经济发展水平低的地区，经济发展水平高的地区居民收入更高，旅游的机会也更多。近年来，近距离旅游成为国人的首选，也是众多旅游爱好者主要的旅游方式，尤其是“周末游”的盛行，能够在很大程度上促进云南省旅游业的发展。例如，云南的西双版纳傣族自治州、大理以及玉溪等地的地区经济发展水平较高，居民的收入也更高，因此近距离旅游促进了这些地区的旅游业发展。

三、旅游发展基本原则

（一）部分服从整体原则

部分服从整体原则，使得整体的功能大于部分之和的功能，因此，必要时为了保全整体的利益需要牺牲一些部分的利益，这也是马克思主义哲学的基本要义之一。从云南省各个州市的发展现状来看，各地的旅游业都具有一定的发展基础，尤其是大理和西双版纳等地，旅游也已经成为其当前的核心发展产业，而保山、普洱等地的咖啡产业、玉溪的烟草产业等都极具特色，都以此为发展核心。因此，云南省的旅游业发展需要结合地区间的发展差异，因地制宜，最大限度发挥地区资源优势，使得整体发展最优化，而政府作为旅游发展的主要推动力量，在健全旅游业法律法规的同时，需要尽量规范旅游资源的归属问题，将其划分到人、到点。

（二）非均衡发展原则

实现区域间的协调发展，需要根据非均衡理论，有重点、有中心、有顺序地开展云南省各个州市的旅游经济活动。对于旅游经济发展水平较低的地区，云南省相关政府部门需要适当地给予其一定额度的政策优惠和经济补贴，如拨款帮助其修建道路等基础设施等，同时需要重点处理好重点倾斜区域与非重点倾斜区域、当前重点倾斜区域与未来重点倾斜区域之间的关系。同时，云南省地区之间可以合作共同开发旅游市场，充分发挥各自的旅游开发优势，实现地区间的优势互补，从而形成合力，增强云南省旅游业的综合竞争力，并通过这种方式给区域间带来发展机遇，促进地区间互通有无，满足不同地区的发展需求，缩小各个区域经济发展水平的差异。

（三）三大效益统一原则

在新时期发展背景下，旅游产业最理想的发展成果是经济、社会和生态效益的统一和并行。生态是生存的土地，社会是生存的空间，经济是人们在土地空间里进行的活动，因此云南省不能因为开展某项旅游经济活动而不顾生态、社会效益，尤其是在当前深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念背景下，云南省发展旅游产业，要遵循三大效益统一原则，不能一味地以牺牲生态环境为代价换取经济效益，更不能为了追求一时的经济效益，给社会发展带来不良影响，在促进旅游经济区域发展的过程中，要努力使得经济、社会、生态三大效益达到统一，从而实现整体旅游产业的可持续发展。

四、云南省旅游经济整体发展的策略

（一）政府正确主导、产业合理选择

从某种程度上来说，旅游经济就是区域经济，而发展区域旅游经济的关键之处就在于把握区域内产业结构之间的配比情况，即区域内旅游产业和其他产业之间的联系。相关政府部门需要考虑区域内产业的类型以及此产业以何种方式发展。因此，在云南省旅游经济发展过程中，相关政府部门需要正确发挥引导作用，具备大局意识，从全局出发，加强顶层设计，统筹规划，使得云南旅游业有序发展，进而缩小区域发展差距。各州市也需要根据本地的资源优势和特色进行产业分配，从而确定旅游产业的发展地位。此外，政府还需要努力营造一个适合旅游业发展的环境，保证各州市的旅游快速发展，而这也是保证云南省旅游业高质量发展的重要方式。

同时，产业的发展是带动地区经济增长的重要方式之一。合理选择发展产业能够保证地区经济稳步发展。交通条件发达、旅游资源丰富的地区，选择将旅游业作为支柱产业是可取的方式，但是在发展旅游业的同时也需要切实发挥旅游业对其他产业的带动作用，从而提高地区的总体经济水平；而交通条件落后、旅游资源单一的地区，则可以将其他产业作为支柱产业，如云南的普洱市的咖啡产业、玉溪的烟业等，这两个地区都可以利用这些产业开展旅游活动，这种新兴旅游方式近年来成为热点，受到大众的喜爱。因此，要合理选择产业，以此带动地区的旅游经济发展，缩小区域经济发展差距。

（二）采用中心带动、梯度推进的方式

云南省的地理位置较为偏僻，其位于我国西南边陲，偏僻的地理位置，阻碍了外地人口的进入，但正是这一特点使得云南省具有众多完整的生态资源，而这可以为云南省大力发展旅游业提供资源基础。例如，昆明市作为云南省的中心，无论是公路、铁路还是机场等基础设施建设还是经济文化建设，都是其他州市无法比拟的。因此，可以将昆明作为一个“点”或是一个中心地，加强公路、铁路等基础设施向周边地带的延伸，形成以昆明为中心的网状交通枢纽，并充分发挥其辐射功能，带动周边经济发展。除此之外，云南的大理、丽江等地也是旅游经济较为发达的地区，在全国乃至全世界都是有名的旅游胜地。因此可以将这些区域作为旅游增长极，将昆明作为另外一个增长极，从而带动这一范围内的区域旅游经济发展。

（三）加大旅游人才培养力度，加强生态旅游政策制定

人才是云南省发展旅游经济的软实力，而生态旅游政策则是云南旅游经济发展的保障。云南省要想实现旅游经济的稳步发展，就需要加大旅游人才培养力度，加强生态旅游政策制定。

旅游人才的培养，不仅要求旅游目的地具备较多数量的旅游从业者，更要求其不断提升现有旅游从业人员的综合素质，不断扩大旅游人才队伍，从而提升旅游行业从业人员的整体素质和服务水平。具体而言，一方面，在云南省今后的旅游人才培养工作中，相关政府部门要以加强旅游人才培养为核心，制订出台人才培养规划，设置专项人才扶持基金，坚持以旅游产业发展为主，进一步推动“旅游+文化”的发展，以建设旅游经济强省为目标，不断完善全省旅游教育培训工作。另一方面，生态环境能够为人类活动提供不可缺少的各种自然资源，是人类从事生产的物质基础，人类社会的发展一时一刻也离不开其赖以生存的自然环境。因此，云南省发展旅游业过程中，相关政府部门要制定切实可行的生态旅游产业政策，在宏观上引导鼓励旅游企业及游客树立生态旅游理念；旅游企业应及时转变旅游开发方式，在保护生态环境的基础上，统筹规划景区建设，积极向游客讲解生态旅游政策规定，采用多种形式推广生态旅游知识，倡导游客进行生态旅游，并引导景区内人员共同参与到生态旅游建设中来。

（四）加强旅游资源保护，促进旅游产业可持续发展

在新时代可持续发展理论背景下，云南省要着眼当下，放眼未来，加强对旅游资源的保护，促进旅游经济的可持续发展。

第一，科学开发，合理利用。在对云南省自然资源的开发过程中，旅游景区要坚持以生态伦理学为指导，兼顾旅游开发与资源保护。应根据旅游景区的自然特点，将其分为若干区域。针对核心区域，严禁开展旅游活动，可以进行少量的科研活动，从而保留旅游区域的原始状态；而对于保护性区域，在确保自然资源不会被破坏的前提下，可以开展旅游活动。

第二，加强管理分级保护。无论是自然旅游景区还是人文旅游景区，其都应该重视对区域内生物多样性的保护。针对已经被破坏的旅游景区，需要制订详细的规划管理办法，根据生物多样性的破坏程度，采取分级管理、分级保护的方式；针对正在开发的旅游景区，要明确开发“红线”，禁止出现破坏性建设和毁坏植被等情况。

五、结语

云南省具有丰富的旅游资源，为当地旅游业发展提供了良好的条件，使得云南省旅游经济得到增长，但是由于各州市旅游资源禀赋、旅游配套设施、经济发展水平的不同，云南省旅游经济出现区域差异，当地政府相关部门、旅游相关企业要根据实际情况，采取科学合理的发展方式，加大对旅游人才的培养力度，加强对生态旅游政策的推行，按照可持续发展的战略目标发展旅游经济，从而缩小云南省区域旅游经济发展差距，促进云南省旅游经济增长。