淮委盛世淮河谱新篇

十年来，一场场大战大考、一次次探索实践、一项项成果进展，是习近平新时代中国特色社会主义思想和治水重要论述精神在淮河大地落地生根、开花结果的最好见证，也是水利部淮河水利委员会以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，砥砺深耕、奋楫笃行的时代缩影。

星海横流，岁月成碑。初秋的淮畔，在堤防闸坝、在河湖库渠，在静谧乡村、在热闹都市，天朗气清，满目葱茏。

淮河曾是一条复杂难治的河流，从“恨水水不走，盼水水不来”到如今人水和谐、岁岁安澜，淮河流域经过70多年治理，基本形成了以水库、河道堤防、行蓄洪区、分洪河道、控制性枢纽、防汛调度指挥系统等组成的防洪工程体系，在行蓄洪区充分运用的情况下，可防御新中国成立以来发生的流域性最大洪水。

善治国者，必善治水。党的十八大以来，习近平总书记站在全局和战略高度，深刻洞察我国国情水情，深刻总结并运用党领导治水的历史经验，深刻分析经济社会发展大势，就治水发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示。在国家“江河战略”引领下，淮河保护治理掀开了历史性崭新的一页。

规划先行，治淮工程稳步推进

2022年7月30日，总投资约438亿元的淮河入海水道二期工程正式开工建设，一条安全水道、生态绿道、黄金航道即将铺展开来。从规划到建设，淮河入海水道工程在治淮史上犹如星辰一般映照着过去、现在和将来。

党的十八大以来，在习近平生态文明思想和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的指引下，淮河流域规划计划工作紧紧围绕国家重大战略，聚焦高质量发展新要求，坚持和强化流域统一规划、统一治理，扎实推动淮河保护与治理高质量发展。

这一时期，水利部淮河水利委员会（以下简称“淮委”）先后编制完成淮河流域综合规划（2012—2030年）、流域“十四五”水安全保障规划，以及水资源综合规划、防洪规划、岸线保护与利用、大运河水系治理管护等一系列专业、专项规划，开展南水北调东线二期、沂沭泗提标等重大工程规划和数字孪生淮河总体规划编制工作。

更为先进完备的规划体系为构建流域防洪工程体系和实施国家水网重大工程谋篇布局，为新阶段淮河保护治理高质量发展提供坚强保障。十年来，进一步治淮38项工程开工建设36项，其中前坪水库等14项已建设完成；南水北调东、中线一期工程相继建成通水；列入国家172项节水供水重大水利工程的14项治淮项目，除南水北调东线二期工程外均已开工建设，列入150项重大水利工程建设的21项治淮项目已有13项相继开工。同时，农村饮水安全、大中型灌区续建配套与节水改造、中小河流治理等民生水利工程建设持续推进。“四纵一横多点”的水资源开发利用和配置体系逐步完善，推动新阶段淮河保护治理高质量发展迈上新台阶。

一湖碧水映蓝天，苍山峻岭袅轻烟。随着一批又一批治淮工程的建设施工、投入使用、发挥效益，在秋日暖阳下，淮河，安澜无恙。

>2021年7月16日召开数字淮河总体规划会议

工程运用，水旱灾害防御能力不断提高

党的十八大以来，淮委坚决落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，深入践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，立足防大汛、抗大险、救大灾，锚定“四不”目标，以“时时放心不下”的责任感抓好水旱灾害防御工作。

这十年，淮委统筹水库、行蓄洪区、分洪河道等工程联合调度运用，采取“拦、泄、蓄、分、行、排”流域洪水综合调度措施，成功防御了淮河2016年、2017年超警洪水，战胜了2020年淮河流域性较大洪水和2021年沙颍河区域洪水，有效防范了2018年“温比亚”、2019年“利奇马”、2021年“烟花”强台风对沂沭河的影响，最大限度减轻了洪涝灾害损失，保障了流域防洪安全。

这十年，淮委及地方各级水利部门加强旱情监测研判，依托“四纵一横多点”的水资源开发利用和配置体系，强化抗旱水源统一管理和科学调度，实现了大旱之年无大灾，农业丰收、粮食增产，保障了城乡居民生活和工农业生产用水需求。2014年成功实施南四湖生态应急调水，19天累计调入下级湖8069万m3，极大缓解了南四湖地区旱情；2019年，利用沂沭泗水系雨洪资源向洪泽湖及周边地区调水10亿m3，有效缓解洪泽湖周边地区抗旱用水压力。

近年来，淮委大力推进数字孪生淮河建设，强化顶层设计，组织实施数字孪生淮河（干流出山店水库—正阳关河段）建设先行先试，加快实施数字孪生淮河蚌埠—浮山段工程，谋划推进淮干王临段、洪汝河治理、沂沭泗上游堤防加固等在建工程数字孪生工程，指导流域各省开展数字孪生流域建设，水旱灾害防御智慧化、现代化水平全面提升。

四时更替、万物循生，沿淮人民一边收获硕果，一边播种希望。昔日“大雨大灾、小雨小灾、无雨旱灾”的淮河流域，如今以不足全国3%的水资源总量，承载着全国大约13.6%的人口和11%的耕地，贡献着全国9%的GDP。

“当前和今后一个时期，我们要以强化流域治理管理为主线，以建设数字孪生淮河为支撑，锚定‘六条实施路径’，强化流域‘四个统一’，创新工作思路，努力破解难题，发挥好流域治理管理主力军作用，当好‘淮河代言人’，推动实现高质量发展。”淮委主任刘冬顺说。

> 2022年7月淮河入海水道二期工程开工

>2022年汛期三河闸泄洪

生态优先，幸福河湖建设成效显著

“每条河流要有‘河长’了”，2017年元旦前夕，习近平总书记在新年贺词中说。

近年来，淮委牢记习近平总书记“建设造福人民的幸福河”的伟大号召，积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，用责任与担当诠释河湖管理的使命真谛，倾情守护绿水青山，在淮河流域河湖管理生动实践中交出了一份人民满意的答卷。

——河湖长制体系全面建立，27.2万名河长湖长让淮河流域的每一条河流、每一个湖泊都有了守护人。淮委直管沂沭泗河湖更是成功地在中央直管河湖上建立了地方党政领导负责的河湖长制，创造了河湖长制建设的淮河样板。

——初步实现了“河畅、水清、岸绿、景美、人和”，淮河干流水质从Ⅴ类甚至劣Ⅴ类，到如今常年保持在Ⅲ类以上，全流域河湖“清四乱”专项行动7787个问题全部清理。河湖行蓄洪功能得到恢复和提高，河湖面貌根本性改善。

——率先推动流域层面幸福河湖建设，联合皖苏鲁三省建成16条淮河流域幸福河湖，指导推动流域建设1000余个省市级幸福河湖。

当水清岸绿、鱼翔浅底成为常态，当开窗见景、出门见绿变为现实，当生态旅游、绿色产业成为经济新增长点，在“美丽河湖”逐步向“幸福河湖”升级蝶变的进程中，淮河流域人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提高。

>京杭运河淮安段清波如画

>淠史杭灌区淠河渠首——横排头渠首枢纽工程

2022年7月21日，淮河流域省级河湖长联席会议首次召开，会议审议通过的《淮河流域“十四五”幸福河湖建设计划及2022年度建设任务》中明确：2022年淮河流域五省将建成幸福河湖912个，“十四五”期间，将累计建设幸福河湖2586个。

整装待发，新阶段淮河保护治理未来可期

回首，一组组数据记录着淮河流域的过去：2021年流域（包含山东半岛）万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2012年分别下降54%和47%；15条主要跨省河湖水量分配已完成14条，完成率达93.3%；主要跨省河流水资源统一调度逐步推进，淮河、沂河等6条河流已实施水资源调度；流域内171万个取水口、11.4万个取水项目全部进行核查登记；有效保障南水北调东线一期工程建成通水以来连续9个年度水资源调度工作，累计调水超56亿m3,惠及6000万人；全面完成流域135个县域节水型社会达标建设；全部解决了流域内180万贫困人口饮水安全问题，显著提升了5000多万农村人口供水保障水平；治理水土流失面积1.48万km2……

展望未来，提高流域区域水安全保障能力的目标清晰在列：防洪保安能力全面提升、水资源供给安全可靠、水环境生态根本改善、数字孪生淮河加快建设、流域综合管理能力全面提高……

盛世伟业，淮河两岸鼓角齐鸣；任重道远，风劲帆满奔赴前程。新征程上，淮委将坚决扛起为淮河代言、为沿淮人民造福、为流域守护水安全、为中华民族永续发展贡献淮河力量的使命，全面强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，全力推动新阶段淮河保护治理高质量发展！