新时代基层党建创新的困境与策略

2022-11-01中共汕尾市城区委党校汕尾市城区行政学院赵维

办公室业务 2022年16期

文/中共汕尾市城区委党校（汕尾市城区行政学院）赵维

组织的发展过程是螺旋上升的，因此在基层党建过程中应该不断创新，只有在这样的情况下，才能不断推动向前发展。通过创新和实践，党建工作会变得越来越成熟，可以在后期的发展中对不合理的环节进行修正。创新工作不仅可以促进工作水平不断提升，还可以完善以前工作中的不足，促进党的事业繁荣发展。在开展基层党建工作时，一定要在凝聚群众和干部的基础上，学会以沟通的方式解决工作中所遇到的问题，在不断学习认识自身不足的基础上抓住机遇，不断拓展创新，促进各项工作平稳发展。

一、新时代基层党建的现状

（一）党建工作存在上重下轻的现象。在目前基层党建过程中，主要存在上重下轻的现象，在上级组织各部门中，党委对于工作保持着高度的重视，然而对于一些基层的支部来说，他们所接受的思想政治教育较少，党建意识较低，因此对于党的任务不够重视。单纯对照党的意识，老党员的意识更加浓厚，而新党员的意识较淡化。尤其是在日常下达工作方面，上级对于党的工作更加重视，对于党中央所下达的任务可以高标准执行。然而底层的基层党员质量参差不齐，战斗力不强，甚至组织涣散，无法凝结成强大的力量。在基层党建过程中，党建意识不强，无法促进党员高标准要求自身，因此党支部的地位无法得到体现，基层党组织的战斗堡垒作用无法得到充分发挥，基层部门的整体素质得不到提升。

（二）党建工作形式过于单一。目前基层党建工作形式较为单一，在日常工作中创新较少，更多是学习前人的工作模式，对于创新不够重视，靠行政手段对下级下达命令。党的基层工作流于表面，无法切实投入党的建设工作中。在时代发展的今天，应该促进党的工作不断创新，多将现代科技和工作进行结合。创新并不仅仅是工作形式的转变，还要在解决问题的思路下锻炼创新思维，适应社会发展的需要。改变单一的工作形式可以提升基层人员执行任务的积极性，通过改变形式促进党员主动思考，不断优化基层党建工作向前发展。

（三）个别党员对于思想政治工作不够重视。尽管在成为党员之前都会进行一定的学习和考核，但是部分党员仍存在不够重视自身思想政治教育的情况。比如一些流动党员，经常以各种理由推拖对党的重大理论的学习，“三会一课”出勤率不高等。作为党员，应该保持终生学习的状态，在成为党员之后，应该不断学习知识，解决今后的问题。只有这样，才能真正达到党员标准，发挥党员作用。终生学习不仅是一种口号，还要制订详细的计划，要加强对党的先进理论的学习，提升党员的理论修养、宗旨意识和党性修养，加强专业知识和管理知识学习，以提升工作能力素养等。要明确学习的主要目的是为了今后的发展，不能因为少量知识没能帮助解决实际问题而忽视甚至放弃学习。

（四）个别党员整体素质不高。基层党员工作生活在基层，其受教育程度参差不齐，学习能力也存在较大的差异性。加之基层工作千头万绪，如果党员本身的工作比较忙碌，那么就没有充足的时间和精力进行思想学习，在面对基层党建工作时，无法按照标准完成，难以保证党建任务顺利完成。加上基层党建人员整体素质不高，需要学习的内容更多。

（五）对于政治思想学习较少。政治思想是作为党员学习的基础，在日常生活中需要加强思想学习。在基层的党务工作者中，很多人是兼职，这一部分人无法将全部的工作重心放在党建任务中。且在基层建设中职务的分工大都不明确，一般是支部书记领导开展全面工作，在日常琐碎的任务执行中，没有精力不断学习来充实自己。同时，面对自身的任务，主要是直接执行而缺少对自身工作进行研究，尤其是在新时代，如何发展基层党建工作，增强党的凝聚力，促使支部的战斗力更强等方面，没有花费精力去研究和学习，自身的政治思想觉悟较少。同时，基层人员在应对阶段性的考核时形成了加班加点核对台账、纸上谈兵的情况。由于基层的工作繁多而复杂，因此很多人不愿意在基层担任党务工作，从而将重心放在其他工作上。时代在不断发展，个别党员的思想已经不符合新时期的要求。

（六）部分党员动机不纯。尽管党员以一种廉洁的形象出现在世人眼中，但是党员工作和身份依然可以为他们带来很多附加价值。近些年，个别行政机关、事业单位因人设岗，这种思想延续到党建工作中。一部分党务工作人员将党的任务当作工作，缺乏对活动的深入了解和探索，这样执行的方式难以在广大党员中引起思想上的共鸣，也无法激发党员的自觉性和主动性，更多的任务还是被动执行。

二、新时代基层党建创新存在的困境

（一）本职工作和党务工作的冲突。每个人的精力都是有限的，因此在完成本职工作的前提下，基层党员没有太多的时间认真钻研基层党务，也没有过多的精力研究党建工作。在时代不断发展的今天，一定要不断加强党的建设，不断思考执行任务和解决问题的最佳方式。然而现实工作中，很多人疲于应付基层的党务工作，自身参与的培训和思想教育较少，在面临新时代的挑战时，无法提出解决办法，在工作上力不从心。因此很多人不愿意去基层工作，也不愿意花费时间研究和解决问题。

（二）缺乏深入的思想政治学习和实践。现在基层党政工作主要采取“运动式”，党员的思想只有不断进行更新才能引导工作迅速发展。只有经过长时间的学习，才能找到工作和学习的认同点，在执行工作时激发其他党员的积极性。在学习的过程中，可以运用创新的思维促进基层干部间协调配合。只有政治思想学习到位，才会促使党员心中拥有强烈的认同感，这种认同感会引导党员高标准要求自己，也可以最大限度促进基层干部主动思考解决问题的方法和途径，从而摆脱被动执行的低效率问题。

（三）党支部上下级的脱离。党的组织结构是从高到低的，一般是上传下达的工作方式，然而在实际工作过程中，个别地方出现了上下级脱节的问题，两者无法进行沟通和了解。基层民众的意见上传不到上级，而上级的政策往往体现不出基层民众的意愿，导致上下两头都有意见，这是中间没有起到上传下达的作用，造成非常严重的后果。一方面，基层党员无法准确把握上层的意思，吃不准政策，导致支部的工作处于被动状态；另一方面，由于基层的工作无法上传到上级，上级对于基层的了解存在一定的误差，因此部分政策无法落到实处。这种模式阻断了党内上下的联系和往来，会带来一系列严重的问题，也会降低党在基层群众心中的威信。

（四）人为弱化党支部的地位。支部书记作为基层的带头人，引导党员向正确的方向前进。通常来说，上级的指导思想是通过支部书记准确传达给基层党员的。然而在实际的操作中，这种领导地位只有开会时才得到体现。还有个别单位会出现人为弱化支部书记的现象，在某些方面无法直接领导基层党员，从而降低了党支部书记的威信。这些因素都导致支部书记无法真正对基层党员和群众行使领导权，由于没有明确的上下级的管理，人民群众无法明确应该听从哪个部门的指令，给工作带来很多消极后果。

2)课堂引导学习。新课前教师根据学生的反馈，教师总结提炼出共性问题，在课堂上针对重难点微课着重讲解，引导学生以小组为单位进行讨论交流。

（五）团结一致的意识较弱。团结是促使一个组织健康发展的重要途径，在党的基层建设中，由于所管理的人员具有复杂性，因此在团结群众方面面临更大的困难。由于基层党员的日常工作量大，而且开展的思想政治教育较少，因此支部书记主要对特定的人群进行培养，书记主要通过对于这些人的管理达到对基层的管理，忽略了团结一致的意识。党的方针政策要求有坚实的群众基础，尽可能多地寻求群众的支持。团结一致的意识不到位，导致支部书记缺少团结基层广大人民的意识，不利于后期工作的开展。

（六）领导班子建设较为松散。在基层党组织的工作过程中，要不断加强领导班子建设，在目前的建设中，领导班子较为松散，在学习党的方针政策方面，主要是利用视频学习，这种学习方法过于被动，对于基层领导人员需要学习的方面还有更多，因此学习的内容不足以解决这些问题，还需要更多的时间和方式，这样在增加党的干部学习积极性的同时，提高个人解决问题的能力。

三、新时代基层党建创新的策略

（一）方法和内容的创新。在党的建设过程中，创新是解决内容枯燥的重要办法，因此在新时代的发展过程中，需要在认真学习党的知识的基础上促进各种形式的创新。坚持从发展和创新的角度看待遇到的问题，基层党组织中的问题更为复杂，因此更要不断探索，增强解决问题的能力。在创新的过程中，要注意创新方法，促进党员从被动接受到主动思考问题，这可以促进党员寻求解决问题的途径。比如可以多举办思维发散类型的活动，促进个人思维的发展。创新还应该体现在对于内容的更新上，时代在变化，学习知识也应该及时进行更新，取长补短才可以促进党组织更好地发展，多方位的创新可以从各个方面加强基层党的建设。

（二）加强领导班子建设。一个好的领导班子可以带领群众共同发展。基于个别基层党政领导班子较为松散，因此要想圆满完成各项任务，必须认真学习各种规章制度，重大事件需要经过会议协商决定。同时，要广泛征集民意，提出效率最高的解决办法。做到重大事件按照程序办事，形成相互支持、团结协作的氛围，不断促进基层工作健康发展。

（三）加强廉政工作建设。廉政工作是党自始至终都要开展的工作，要确保党员干部的纯洁性。在工作中，不断制订与廉政工作相关的政策；在工作中，要落实廉政相关的工作，加强廉政工作的监督工作和警示，这样才能在工作中加强对党员干部的培养。基层党建工作中，一定要严格要求管理团队树立崇高的理想，牢记为人民服务的宗旨。在党建过程中有奉献精神，在源头上杜绝腐败现象的发生。为了促进廉政工作的顺利进行，需要对党政工作方针采用公平、公正、公开的原则，做深受广大群众喜欢、为人民群众所信服的党政领导人。

（五）加强忠诚度教育。党员的组织结构需要不断进行优化，应该始终把促进创新发展作为党支部发展的重中之重，每年举行定期的专项活动，落实讨论过程中所要肩负的各项职责，既要做到解放思想，又要在日常的学习过程中增加实践经验，并对经验进行总结，促进自身整体素质的提高。此外，还应该增加对党员干部的作风教育，党支部需要倡导党员忠诚事业、爱岗奉献的精神，鼓励工作人员以“敢为天下先”的干劲进行创新，要树立忠诚于党、国家和人民的观念，发挥党员的示范和模范带头作用。

（六）加强基层党建考核机制。在不断发展过程中，党组织的凝聚力和创造力会越来越强大，对于党组织的建设要严格有序。要定期进行考核，使各项事业的开展都有据可依。同时，随着党建的开展，考核机制将成为促进基层人员学习的重要因素，在今后的发展中占据非常重要的地位。基层党建考核工作可以由专门的领导小组进行监督，加大考核的力度，避免投机取巧的现象发生。