深化全员安全工作的思考与实践

□ 刁华

矛盾观点是唯物辩证法的核心观点，对立统一规律是关于事物矛盾运动的规律。深化全员安全工作，要正确认识和把握安全生产的规律，化解安全管理中出现的各类矛盾，找出导致“三违”的管理因素，对症下药，通过实施“闭路循环”监管，促进企业实现安全发展。

全员安全工作要重视小概率事件的影响

统计学中有一条重要的规律：假设在1 次活动中发生意外事件的概率为P，则在n 次活动中至少发生一次意外的概率将越来越接近1——这就是著名的墨菲定律。墨菲将其应用于安全管理中，他说：“只要客观上存在某种错误做法，或者存在发生某种事故的可能性，不管可能性有多小，当重复去做这件事时，事故总会在某一时刻发生。”墨菲定律告诉我们，只要发生事故的可能性存在，不管小概率的可能性有多么小，这个事故迟早会发生。根据这一原理，在全员安全工作中，每个人必须找准开展安全工作的“坐标方位”，尤其是安全管理工作的“坐标原点”，这是预防小概率事件发生的基础，更是实现全员安全工作的目标和意义所在。

全员安全工作要重视小概率事件的影响，也就是我们常说的“蝴蝶效应”，即不能因为一件不起眼的小概率事件而导致更大的事故发生。我们必须认识到内因虽然决定事物发展的基本趋势和方向，但是外因对于加速或延缓事物发展的进程、局部改变事物发展的方向起着重要作用。同时，内因和外因是相对的，在一定条件下可以相互转化。所以在分析全员安全工作的重点与难点时，要体现矛盾分析的全面性原则，既研究整体又分析具体的每一个方面，从中找出主要矛盾，进而把握安全生产的主动权，这是我们开展全员安全工作的依据。

通过分析与研究，企业发生的安全生产事故一般都是劳动纪律松弛、管理不到位、违反规章制度造成的，有时也与劳动者素质不高、责任意识差、生产设备状况不好等有关。因此，在全员安全工作中，要从“人、机、物、环”入手，强化安全信息传递、强化监督检查到位、强化以班组为重点的现场管理，建立以人为本的基础工作标准，落实以物为基础的技术标准，落实以事为基础的管理标准以及相应的检查、考核和奖惩方法，把防、治、管、监贯穿全员安全管理的全过程，通过实行“ 三抓三保”（ 抓当前、抓长远、抓基础，实施自主保安、业务保安、基础保安），做好安全深度的延伸，即深入事故现场严把事故调查关，正确划分责任事故和非责任事故的界限；坚持原则严把事故审查关，正确划分责任界限；实事求是，严防弄虚作假关，正确划分瞒报与漏报界限；顶住说情风，严把事故处理关，正确划分领导责任与一般责任界限。

全员安全生产工作可以概括为8 个字，即“监督、建议、参与、服务”，具体包括4 方面工作：代表上级监督有关安全工作的方针、政策、规程的执行情况；通过职代会等形式，建议各级管理部门健全各种安全管理制度，落实各级人员安全责任、落实安全生产保障措施、落实全员安全工作措施、落实职工劳动保护用品的使用与佩戴，从而达到保证安全生产之目的；做好日常的参与安全管理工作，组织群监会、协管员、安全员等，在每一个生产现场及时了解、发现生产过程中威胁人身、设备安全的问题，参与并协调解决或向领导汇报，为安全管理部门提供意见与建议；做好全员安全管理的服务工作，一方面服务服从于企业的整体安全工作大局，另一方面为职工实现本质安全发展提供保障服务。只有这样，才能实现全员安全工作为企业安全生产保驾护航之目的。

全员安全工作要建立闭路循环机制

闭路循环是全员安全工作的一个创新之举。具体来说，就是围绕安全生产要素和安全操作控制环节，按照“发现问题—分析问题—解决问题—总结经验—整改提高”的基本模式，进行人员、操作、程序、责任、考核的职责细分，并在此基础上建立起严格的“人人、事事、时时、处处”的全员安全生产监管考核的落实体系。在全员安全这个“闭路循环”管理的过程中，以时间周期为单位，对安全管理的指示、指令、制度落实形成闭环管理系统。即“指令下达——贯彻执行——现场监督——补充完善——结果反馈”。同时，通过定期召开全员安全工作会议，组织协管员、群监员现场查安全，通过开展安全生产小革新、小发明等活动，对各项安全管理制度和指示指令的落实情况实行限时复命制，避免不回复或延时、漏复、回复不实，从而将每个时段的全员安全管理工作纳入一个由始而终的闭环管理系统。在此基础上，要从提升全员安全管理的境界出发，解决个别管理人员在思想认识上的误区，克服“煤矿隐患是客观存在的，发生事故是必然的，不发生事故是偶然的”的片面认识，将作业环境中物的不安全因素和人的不安全行为等安全隐患消除，把事故率降到最低，直至实现零事故，从而真正实现“本质安全”的目标。

在全员安全管理工作中，我们要充分认识到，事情如果有变坏的可能，不管这种可能性有多小、概率有多低，它总会发生。因此，抓住每一个安全管理的细节很重要。墨菲法则重视的是可能性的发生，包括那些小概率事件，强调事物的变化及不确定性。同时，它又告诉我们要看人所未见、想人所未想，正确对待事故，不要害怕失败，在纠错中成长，通过运用“闭路循环”安全生产监管方法，从失败中找到成功方法。

抓好全员安全工作是构建和谐企业的目标要求之一，企业的一项关键任务就是搞好安全生产、保护职工的切身利益，这也是全员安全工作的追求目标。在全员安全工作中，要进一步树立常抓不懈、警钟长鸣的指导思想和抓安全就是讲政治、抓稳定、抓效益的观念，坚定不移地把全员安全工作摆在各项工作的突出位置抓紧抓实抓好抓出成效，从而实现企业安全和谐健康发展。