“2022 年度县市智慧城市百佳样本”揭晓拼“智商”也要拼“情商”

文｜《小康》·中国小康网记者 刘建华

城市有多“聪明”，治理就有多高效。9月1日，“城市大脑首批标准新闻发布会”在京召开。据了解，目前，我国有近500个城市宣布建设“城市大脑”。随着各地城市大脑项目的启动推进，如何才能更为科学、高效、规范地建设城市大脑，已经成为提升城市管理水平的急迫需求。

近日，“2022 年度县市智慧城市百佳样本”榜单新鲜出炉，浙江省杭州市余杭区、广东省佛山市南海区、江苏省苏州市昆山市、广东省佛山市顺德区、浙江省杭州市滨江区、江苏省苏州市姑苏区、浙江省杭州市西湖区、福建省泉州市晋江市、安徽省芜湖市湾沚区、江苏省苏州市太仓市位列前十。

智慧城市的改革标杆

数字时代，变革之中蕴藏无限可能。引领改革风气之先的浙江，在全国率先部署了关系全局、影响深远、制胜未来的重大集成改革—数字化改革。本次榜单中，浙江省杭州市成为最大赢家，不仅有余杭、滨江、西湖三区同列前十，余杭更是登上了榜首，表现格外亮眼。

“对用户来说，在不同的场景、不同的平台需要切换不同的二维码，极为不便；过多的码造成社会资源的浪费，也给管理工作带来困扰。如何让群众办事更便捷、城市管理更智慧，是余杭区数字化改革的一项重要内容。”余杭区大数据服务中心（余杭区信息中心）应用服务科科长王维忠说。

去年8月12日，“余杭一码通”正式上线运行，让“万码奔腾”的局面得到缓解。余杭市民只需打开杭州市民卡App，进入“余杭一码通”，即可拥有唯一的数字身份“码”，在交通出行、政务服务、体检健康、文化旅游等多个领域应用，轻松实现“一码在手，畅通无忧”。

在疫情防控的关键时期，余杭区数管局依托“余杭一码通”在全市率先上线“抗原自检”应用，为全区疫情防控“大规模核酸抗原检测”工作开路破冰。今年4月，“抗原自检”应用在余杭区12个镇街全面上线，市民在领取抗原试剂时，只需简单动动手指，即可扫码完成登记领取，整个过程无需手动填写姓名、身份证、手机号等信息。在市民领取试剂的同时，村社也摸清了人员底数，为确保疫情防控扎实稳固夯实了数据基础。

同属浙江，温州市在本次榜单中表现也是不俗，共有瑞安市、鹿城区、瓯海区、苍南县、龙湾区五个县市区上榜，上榜次数仅次于江苏省苏州市，与杭州市并列第二。

作为全国综合实力百强县市、全国投资潜力百强县市和全国绿色发展百强县市，瑞安市的上榜引发关注。新型智慧城市建设面临难得的机遇和挑战，近两年，瑞安市积极顺应数字化改革要求，拓展新型智慧城市框架和建设路径，学习借鉴国际国内同类城市新型智慧城市建设的有益做法和成功经验，高标准深化智慧城市建设，构建大数据开放共享格局，努力实现信息全城感知、数据全域联通、成果全民分享、创新全员参与、安全全面保障，形成了新型智慧城市的“瑞安模式”，为锚定“全省县级城市数字化改革标杆”总目标的实现提供物质保障和技术支撑。

尤其值得一提的是，瑞安市智慧城市建设呈现了三大亮点。一是全面推进“新基建”，夯实智慧城市基础设施。瑞安市统筹网络、物联感知、新技术基础设施建设，打造统一网络安全体系，形成以“云、网、边、端”为核心的新一代新型数字基础设施，为智慧城市建设运行提供计算存储、网络传输和感知监测等基础支撑。二是全面归集“大数据”，汇聚智慧城市数字资源。瑞安市构建一体化智能化公共数据平台，深入开展数据汇集治理、共享调用、开放应用实践，提升数据资源配置和利用效率，为全市各部门、各领域提供充足可靠的数据资源服务，形成统一规范、互联互通、安全可靠的城市数据供应能力，赋能各部门业务应用建设，全面提升智慧城市支撑能力。三是全面打造“智服务”，推广智慧城市应用场景。瑞安市以智慧城市应用场景建设为抓手，着力将数字化改革贯穿共同富裕场景建设全过程，打造一批可复制、可推广的应用场景典范，形成优质高效的党建统领、民生服务、城市治理、产业发展应用体系，实现城市数字化、网络化、智能化全面升级。

城市“脑梗”难题待解

2022年《政府工作报告》中指出，促进数字经济发展，加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，逐步构建全国一体化大数据中心体系，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。完善数字经济治理，培育数据要素市场，释放数据要素潜力，提高应用能力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。

县域是实现城乡融合发展的重要载体和基本空间单元，县域经济作为城乡发展的纽带，则是实现城乡融合发展的重要基础和支撑力量。自《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》这一重磅文件出台以来，以县城为重要载体的城镇化建设被提到了一个新高度，县域智慧城市也迎来了发展曙光，成为我国新型城镇化建设和区域经济创新崛起的主阵地，发展潜力不容小觑。

但是，智慧城市建设在蓬勃发展的同时，也带来了很多问题。中国联通智能城市研究院首席信息官郭中梅表示，当前，智慧城市建设已成为推动我国经济改革、产业升级、提升城市综合竞争力的重要驱动力。但到目前为止，城市大脑建设还没有统一的建设规范和标准，这导致城市大脑存在大量数据阻断、信息不联通、建设不统一等问题，业界将之称为“城市脑梗”现象。

“城市大脑是一个有温度、有生命、有成长性的系统，它在构建过程中遇到的最大挑战，在于保障可持续性、可增长性、可成长性。”中国指挥与控制学会副理事长秦继荣强调，目前，在城市大脑建设过程中，城市管理与信息安全是我们需要面对的一个重要挑战，如城市各部门间如何有效协同、信息安全法制法规如何制定与实施、内控人员如何选择等，这对政府的治理能力与领导能力提出了挑战。

中国县域发展榜致力于用多元维度的榜单，创建中国县域发展的综合测评体系、展现中国经济社会高质量发展的辉煌成就，记录中国全面建设社会主义现代化的伟大进程，力求在客观、公正的原则下，以新锐央媒视角，聚焦县域，关注民生，为社会呈现真实、精准、有效的大数据分析、解读成果。

作为“ 2022中国县域发展榜”之一，“2022 年度县市智慧城市百佳样本”榜单涵盖除直辖市所含区与港澳台地区以外的全国2757个县域行政单位，实现全域覆盖。榜单以网络大数据、县域专题调研、社会公众态度和专家评审进行加权，经综合测评得出。

“2022 年度县市智慧城市百佳样本”榜单实行全网数据解析，设定基础设施、数字政府、信息安全、智慧交通、智慧社区、智慧农业、城市软环境、精准防疫等多个网络数据评榜维度，设立城市大脑、大数据、一网通办、5G、云计算、互联互通、数据烟囱、信息孤岛、家庭光纤、电子病历、在线教育、网购、公众满意度等120个关键词标签；得自互联网和移动互联网的数据、全程采集的客观资讯信息超过1亿条。榜单由中国数据情报公司数浩科技（上海）有限公司基于其独有的开源情报分析大数据平台，提供全面技术支持。该榜单全面呈现中国城市与县域智慧城市发展现状，也深度揭示了各省份县市智慧城市发展前景。

排位 县市 所在区域 总评分（100） 排位 县市 所在区域 总评分（100）1 余杭区 浙江省 杭州市 97.97 51 惠东县 广东省 惠州市 94.81 2 南海区 广东省 佛山市 97.63 52 莲都区 浙江省 丽水市 94.78 3 昆山市 江苏省 苏州市 97.49 53 婺源县 江西省 上饶市 94.76 4 顺德区 广东省 佛山市 97.30 54 兴化市 江苏省 泰州市 94.73 5 滨江区 浙江省 杭州市 97.25 55 海城市 辽宁省 鞍山市 94.70 6 姑苏区 江苏省 苏州市 96.93 56 龙岗区 广东省 深圳市 94.68 7 西湖区 浙江省 杭州市 96.82 57 江都区 江苏省 扬州市 94.65 8 晋江市 福建省 泉州市 96.70 58 罗平县 云南省 曲靖市 94.62 9 湾沚区 安徽省 芜湖市 96.67 59 崂山区 山东省 青岛市 94.60 10 太仓市 江苏省 苏州市 96.57 60 黄埔区 广东省 广州市 94.57 11 荣成市 山东省 威海市 96.49 61 雁塔区 陕西省 西安市 94.55 12 江阴市 江苏省 无锡市 96.38 62 仁寿县 四川省 眉山市 94.52 13 金水区 河南省 郑州市 96.30 63 江汉区 湖北省 武汉市 94.49 14 丹阳市 江苏省 镇江市 96.29 64 苍南县 浙江省 温州市 94.47 15 吴中区 江苏省 苏州市 96.17 65 滕州市 山东省 枣庄市 94.44 16 南昌县 江西省 南昌市 96.12 66 通州区 江苏省 南通市 94.41 17 锡山区 江苏省 无锡市 96.05 67 开福区 湖南省 长沙市 94.39 18 义乌市 浙江省 金华市 95.94 68 禅城区 广东省 佛山市 94.36 19 雨花区 湖南省 长沙市 95.93 69 海沧区 福建省 厦门市 94.33 20 新吴区 江苏省 无锡市 95.87 70 桓台县 山东省 淄博市 94.31 21 涧西区 河南省 洛阳市 95.69 71 龙烨区 海南省 海口市 94.28 22 仁怀市 贵州省 遵义市 95.67 72 繁吕县 安徽省 芜湖市 94.25 23 邹城市 山东省 济宁市 95.63 73 秦淮区 江苏省 南京市 94.23 24 武进区 江苏省 常州市 95.60 74 成华区 四川省 成都市 94.20 25 瑞安市 浙江省 温州市 95.54 75 青州市 山东省 潍坊市 94.17 26 龙华区 广东省 深圳市 95.48 76 樟树市 江西省 宜春市 94.15 27 福清市 福建省 福州市 95.46 77 固安县 河北省 廊坊市 94.12 28 鹿城区 浙江省 温州市 95.43 78 大竹县 四川省 达州市 94.09 29 新北区 江苏省 常州市 95.40 79 长沙县 湖南省 长沙市 94.07 30 迁安市 河北省 唐山市 95.36 80 金凤区 宁夏回族自治区 银川市 94.04 31 神木市 陕西省 榆林市 95.34 81 海陵区 江苏省 泰州市 94.01 32 渝水区 江西省 新余市 95.29 82 新泰市 山东省 泰安市 93.99 33 张家港市 江苏省 苏州市 95.26 83 吴兴区 浙江省 湖州市 93.96 34 新郑市 河南省 郑州市 95.25 84 城阳区 山东省 青岛市 93.94 35 南山区 广东省 深圳市 95.24 85 京口区 江苏省 镇江市 93.91 36 路桥区 浙江省 台州市 95.21 86 即墨区 山东省 青岛市 93.88 37 宁乡市 湖南省 长沙市 95.19 87 桐乡市 浙江省 嘉兴市 93.86 38 霍山县 安徽省 六安市 95.16 88 河口区 山东省 东营市 93.83 39 萧山区 浙江省 杭州市 95.12 89 鼓楼区 福建省 福州市 93.80 40 淮安区 江苏省 淮安市 95.09 90 莱山区 山东省 烟台市 93.78 41 历下区 山东省 济南市 95.05 91 洪山区 湖北省 武汉市 93.75 42 瓯海区 浙江省 温州市 95.03 92 翔安区 福建省 厦门市 93.72 43 迎泽区 山西省 太原市 95.02 93 象山县 浙江省 宁波市 93.70 44 常熟市 江苏省 苏州市 95.00 94 红谷滩区 江西省 南昌市 93.67 45 花溪区 贵州省 贵阳市 94.97 95 秀峰区 广西壮族自治区 桂林市 93.64 46 南浔区 浙江省 湖州市 94.94 96 盐湖区 山西省 运城市 93.62 47 城关区 甘肃省 兰州市 94.92 97 任城区 山东省 济宁市 93.59 48 平湖市 浙江省 嘉兴市 94.89 98 苍溪县 四川省 广元市 93.56 49 乳山市 山东省 威海市 94.86 99 广阳区 河北省 廊坊市 93.54 50 拱墅区 浙江省 杭州市 94.84 100 龙湾区 浙江省 温州市 93.51