枪支暴力在泰国引发空前关注

刘慧 黄晓娜 伊文

右图为：2021年6月9日，泰国中央调查局官员展示缴获的非法 枪支。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（法新社）

“泰国中央调查局（CIB）列出控枪许愿单”，据《曼谷邮报》10月24日报道，震惊世界的乌泰沙旺镇托小所枪击案发生后，泰国政府加大力度打击非法枪支，CIB提出对持疮者每年进行资格审查等多项建议，用以减少枪支暴力犯罪企10月6日的托儿所枪击案共造成38人死亡，其中包括22名儿童，死伤人数之多已经超过美国一些恶性大规模枪击案。枪支暴力问题让泰国民众感到担忧。对于如何减少枪支暴力犯罪，很多专家和学者从制度到行动上提出不少建议。泰国政府也宣布，将视情况变化对相关法律进行修订。

枪击事件“已不再陌生”

凶手此前已经因涉毒而被停职，在这种情况下，为什么其枪支没有被没收？如果他的枪已经被没收，为什么还能轻易地买到枪？为什么仍然没有有效的政策来规范自制枪支和枪支改装行为？——泰国乌泰沙旺镇托儿所枪击案发生后，《曼谷邮报》等泰媒对该国的枪支暴力问题发出“拷问”。

“枪击事件对泰国社会来说已不再陌生。”乌泰沙旺镇托儿所枪击案发生后，泰国兰实大学犯罪学专家吉沙那蓬这样说。泰国被誉为“微笑之国”。《环球时报》记者发现，在这个将旅游业作为支柱产业的国家，整体是安全的，民众大多很和善，然而枪支暴力犯罪却不时出现。《曼谷邮报》的报道显示，2018年，泰国涉枪案件达到6万多件。在经过一系列打击后，这一数字在2020年下降到3万件。

泰国不少枪击案和聿事人员以及武装分子有关。今年9月14日，也就是乌泰沙旺镇托儿所枪击案发生3周前，曼谷一所陆军军事学院一名59岁的男性文职人员开枪打死两名同事，打伤一人。2021年6月，一名退役士兵在曼谷附近一家医院开枪杀害一名54岁的病人。在此之前，他还射杀了一名便利店店员。2019年11月，约10名武装分子袭击也拉府一处检查站，造成包括警察等在内的15人遇难。

尽管大规模致命枪击事件在泰国很罕见，但枪支暴力冲突却不时发生在情侣、家庭成员、邻居甚至是同事之间。2020年2月，一名枪手在曼谷一家购物中心杀害自己的前妻，并致使另外一人受伤。今年8月，两个帮派组织在乌汶府一家息市附近互相射击，导致两人死亡。曼谷一名学生曾将一把自制手枪带到学校，并在计算机课上因走火杀死一名同学。

涉枪案件的高发和泰国的高持枪率关系密切。在人均持枪数量方面，泰国是东盟国家中最高的，在亚洲也仅次于巴基斯坦。根据2017年的一项调查，泰国总人口约为7000万，然而持有的枪支却多达1034万支，其中合法登记的有622万多支，其余为非法持有。这意味着泰国每100人中就有15人拥有枪支。实际上，泰国人持有枪支的数量可能更高。有负责编撰武器数据的泰国官员表示，自1947年枪支所有权法出台以来，全泰所有的枪支数据都是手工登记的，而且这些数搪被不同的地方政府掌握，中央政府的数据并不完整。

泰国发展研究所高级研究员陈普恩帕称，泰国平均每10万人中有3.91人因为枪击身亡。美国智库“世界人口综述”的数据显示，泰国的涉枪死亡率在各国中排名第15位，在东南亚地区排名第二，仅次于菲律宾。根据华盛顿大学的研究，泰国2016年发生3000多起涉枪杀人案，每10万人中有4.45人死亡。

让情况更加复杂的是，泰国的枪支问题和毒品问题交织在一起，加剧了社会不安。泰国警方表示，涉毒案件高发地区通常也是涉枪案件高发地区。乌泰沙旺镇托儿所凶杀案枪手从中学开始吸毒，今年1月因为被发现藏有冰毒而被停职。泰国民众担心，毒品泛滥会增加犯罪几率。在托儿所枪击案发生后，泰南洛坤府一名34岁男子模仿作案,在吸食毒品后携枪闯入一所学校，试图绑架自己7岁的孩子。

相关法律不可谓不严格

在泰国，如果要对婴幼儿奶瓶的安全性能进行评估，大概需要250多天；如果要获得持枪执照，整个过程不会超过86天，花费仅为每支枪5泰铢一泰国发展研究所高级研究员陈普恩帕日前发文，以此说明泰国的枪支暴力问题。文章称，泰国内政部下设的府行政厅负责持枪执照登记，它们在全国设立了900多个办公室供民众前往申请。

持枪执照虽然容易获得，却并不是泰国持枪率居高不下的最重要原因，造成这一现象的最大因素可能是“因人而异”的法律法规，以及由此产生的黑市。其实，泰国管控枪支的法律不可谓不严格，该国已公布30多部和枪支有关的法律。根据泰国法律法规，公民必须年满20岁才能合法购枪，并且只能用于自卫或者狩猎等特定用途。若要获得持枪执照，泰国人必须经过包括收入和犯罪历史等在内的背景审查。有执照的枪支经销商每年销售的枪支弹药数量都有配额限制，平民必须支付40%的进口税才能合法购买枪支。非法持枪最高可被判入狱10年，罚款2万泰铢。

然而在枪支福利计划下，泰国所有国家机构，如果出于自卫、狩猎等目的为其工作人员购买枪支，都可以向内政部下订单，而且会获得很大的折扣。这在一定程度上滋生了腐败，导致一些公务人员通过“低买高卖”武器牟利。研究军火贸易的瑞士独立研究员皮卡德曾在泰国进行过实地调查。他表示，从有执照的泰国经销商处购买一把格洛克19式半自动手枪需要2000美元，还要等6个月，但一名警察只花600美元就可以买到同样的枪。如果相关安全人员将自己通过政府渠道买来的枪支在黑市出售，那他们将获得可观的利润。10月20日，泰国暖武里府警方逮捕一名涉嫌偷盗150多把手枪的警察。他表示，自己每次偷拿两三把手枪，之后将其售卖。到被捕时，他已经出售了近百把手枪。

泰国枪支黑市除进口枪支外，网上还充斥着一些售价仅在6000到8000泰铢之间的自制枪支，价格远低于登记在册的一般枪支7199万到3万泰铢）。有武器专家称，如果愿意冒风险，几乎所有人都可以通过社交网站非法购买枪支。一些泰国人表示，通过黑市一两天内就能买到枪支。

“枪支问题在一定程度上反映了泰国的历史疽泰国那黎宣大学学者钱伯斯说，该国自1932年以来发生了十多次政变，这在一定程度上增加了枪支和武器在社会上的流通。

泰国也存在根深蒂固的拥枪文化，该国很少有人推动立法禁枪。和美国类取，很多泰国民众极力捍卫自己的拥枪权，认为好人可以用枪做善事。在泰国，枪支在一定程度上代表着权力：威望和金钱。在该国新闻频道和优兔视频网站上，经常可以看到有人拿着枪在公共场合表明自己的立场，或者在餐馆吵架时挥舞着枪支，甚至还有男子开车时向路边的女性炫耀其手枪，不知道是在恐吓还是在调情。曼谷老街区王布拉法是泰国拥枪文化的集中体现。很多第一次来这里的游客会惊奇地发现，街道两旁竟遍布枪支商店，有的还因其枪械制造历史而闻名。在王布拉法，便宜的步枪售价1300美元。

泰国社会对枪支暴力的容忍度也在提周，而电视居等在助推这一趋势。泰国电视剧经常把使用枪支描绘成发泄愤怒、争夺继承权、反抗压迫等的手段。“有时发生冲突时，枪支似乎是解决问题的办法，枪支让人们变得平等。”泰国惩教署总干事萨维斯坦说。在2020年震惊世界的“2・8泰国枪击案”中，一名士兵从军事基地偷出武器，弁枪打死自己的长官和另外两人后，进入一家大型商场并劫持人质与警方对峙,十多个小时后被击毙。此次事件造成包括枪手在内的30人死亡、58人受伤。泰国警方表示，枪手是因为与长官发生土地纠纷才发动袭击，枪手也声称自己这样做是为了“复仇”。

此外，陈普恩帕认为，军队和警察机构内部存在的问题也是该国枪支暴力犯罪上升的原因之一。有大量新闻报道显示，新兵在训练时会被体罚甚至杀害，而他们很容易获得武器，这就导致那些被虐待的人可能以暴制暴。

多项专家建议已被采纳

其实多年来，泰国政府已经采取多项措施和行动来应对枪支暴力犯罪问题。在托儿所枪击案发星6天前，泰国警方在全国发起名为“幽灵枪支第二季”的行动，对126个地点进行突击检查，逮捕61名嫌疑人，缴获145支枪和近9000发弹药。不过，打击行动并未从根本上解决泰国的枪支暴力问题。

对于导致泰国枪支暴力多发的更深层次原因，诸如法律法规漏洞等，泰国中央调查局等机构以及学者和犯罪问题专家纷纷提出建议，包括重新审查发放持枪执照的程序、吊销那些犯有重罪者的执照、对持枪者的武器和弹药进行定期检查等。

枪支福利计划导致不少官员“囤积”枪支。泰国佛统皇家大学犯罪学家通尼库尔表示，根据该计划，官员必须持有枪支3年，之后才能出售其枪支。她认为这项计划应该规定每人只能拥有一支枪，而且持枪者必须在购买新枪之前卖掉或销毁其旧枪。还有学者认为，应该限制枪支的进口，进口枪支的数量必须与真正需要使用枪支的官员数量一致。如果需要使用枪支的官员数量已经和进口枪支数量相当，就不能再进口。

尽管修改现有的枪支法是首要任务，但有观点认为，遏制枪支暴力应该同时实施短期和长期策略。所谓短期策略就是一旦当局了解到有前警察有吸毒史并使用枪支犯罪，那就需要查明警察部门中是否还有类似的人，以防相同的悲剧再次发生。作为长期战略，泰国政府需要至少每年对持枪警察进行一次心理健康评估。对于每天都和武器接触的警察与军队人员，需要发现早期预警信号，以确定某些警察和军人是否有潜在危险，是否有可能使用武器对他人造成伤害。还有专家建议建立数据库，登记有吸毒史或其他犯罪记录的人，以及在社交媒体上发布过威胁信息的人的信息，防止他们获得枪支。

值得庆幸的是，在10月6日枪击案发生后，泰国政府决定采取多项措施应对枪支暴力问题，上述部门和专家提出的不少意见已经被采纳。泰国政府还承诺，将根据情况变化对一些有关枪支管制的法律法蜒行修订。▲