地方高校校企合作区域分布规律研究

张晋超,李新平

(湖南理工学院,湖南 岳阳 414006)

地方高校是我国高等教育体系的重要组成部分,承担着为地方经济社会发展培养高素质技术、管理人才的重任,对推动高等教育从精英化向普及化转变、保障人民群众充分受教育权利起到了重要作用. 进入新时代,国家经济社会发展面临的新形势和教育体系现代化的新目标都对地方高校加快转型提出了新要求.《国家教育事业发展“十三五”规划》明确提出,要引导地方高校把办学思路真正转到服务地方经济社会发展上来,把办学模式转到产教融合、校企合作上来,建成一批直接为区域发展和产业振兴服务的中国特色高水平应用型高校.

高校是服务国家创新驱动发展的重要组织,在分类发展思想指导下,研究型大学更多面向国家重大战略问题和科技攻关,地方高校则更多致力于解决本地经济社会发展具体问题. 校企合作是地方高校直接参与地方产业行业发展,履行高校基本职能的重要途径. 校企合作创新可以整合各方优势创造新知识、开发新技术[1],不仅是地方高校以创新服务区域发展、提高企业利润的重要途径,也是地方高校争取社会资源办学、增加学术成果产出的有效方式[2]. 促成校企成功合作的因素很多,除能否完成技术攻关难题等直接因素以外,双方的互信程度、成本控制、利益分配、外部环境甚至车程长短等等都会对合作洽谈施加重要影响. 如学者们已经发现校企双方地理距离越近,越有利于降低组织间的信息不对称和搜索成本[3],越容易产生亲近感促进相互信任[4],有利于合作的快速达成.

近年来,湖南理工学院校企合作事业取得快速发展,与当地经济社会融合度不断提高,社会影响力持续扩大. 这得益于学校坚定落实国家分类发展高等教育战略,切实转变办学思路. 同时,为了进一步聚焦地方产业发展需要,提高校企合作的针对性、支撑度,因地制宜、精准施策服务地方经济社会发展,本文基于2014—2020年湖南理工学院校企合作情况,考察学校合作企业所在区域的分布状况,通过分析其分布规律,为高质量做好校企合作的管理和规划工作,落实好国家和教育部决策部署要求提供科学依据.

1 实证分析

考察校企合作的角度有多种,为准确把握学校服务覆盖能力的大小,本文选择以各地当年与学校存续合作关系的企业数为指标进行分析. 为了精确把握学校服务区域企业状况,本文从岳阳市的各县区合作情况、岳阳市毗邻各地级市合作情况、全国范围内的省份或大城市合作情况三个层面进行实证分析.

1.1 岳阳市各县区合作情况

(1)样本数据

从公开公示信息检索到2014—2020年湖南理工学院与企业形成、保持合作关系并且当年有研究经费进校的数据作为研究样本. 经过数据清理得到的结果见表1.

表1 2014—2020年岳阳市各县区校企合作企业数量

从表1 可知,整体上看,岳阳市各县区校企合作的趋势是趋于密切的,参与到校企合作的企业数逐渐增加; 但各县区校企合作不平衡的现象比较突出,岳阳楼区增幅显著,云溪区有较明显的增长,但华容县、湘阴县的合作频次在下降. 为了找出这种两极分化现象发生的原因,对其作出科学合理的解释,并以此为依据谋划部署“十四五”期间湖南理工学院校企合作任务,需要对影响校企合作发生的主要因素进行分析.

(2)变量选取

促成校企合作的原因是多方面的,其中最根本的因素为合作基础和合作意愿. 具体到学校和企业双方而言则体现为两对关系,一是学校的服务供给能力与企业的购买服务需求,二是学校的服务供给意愿与企业的购买服务意愿. 体现学校服务供给能力的主要因素是师资力量,即拥有服务能力的教师人数与水平. 从实际经验可知,参与校企合作的绝大部分是具有中级以上职称的人员(包括讲师、副教授、教授等),因此将该类教师数作为考察变量一. 而反映学校服务水平较客观的指标是历年获取的省部级以上科研项目数,以此作为考察变量二. 影响企业购买服务需求的主要因素为企业数量,选取岳阳市各年度规模以上工业和服务业企业数作为考察变量三. 在合作意愿方面,从2017年1月1日开始,学校新实施的《横向科研项目管理办法》和职称评审细则大大提高了教师参与校企合作的积极性. 并且出于方便起见,教师往往更愿意与距离较近的企业合作. 因此本文将校企距离和政策激励作为考察变量四和五.

(3)数据分析

各县区与学校合作企业数记为y,湖南理工学院中级以上职称的专任教师数记为x1; 湖南理工学院各年获省部级以上科研项目数记为x2; 各县区规模以上工业和服务业企业数记为x3; 各县区与湖南理工学院的距离的倒数记为x4(= 1/d);科研和职评新政策的实施记为x5(x5= 0表示不实施,x5=1表示实施). 计算y与各因素的相关系数,结果见表2.

表2 合作企业数与各变量相关系数

从皮尔逊相关系数的计算结果可以看出,影响合作企业数的主要影响因素依次为距离、教师数、新政策的实施、项目数、地方企业数,且均为增益影响.

考虑新政策实施前,合作企业数y与x1,x2,x3,x4四个因素的线性回归模型(显著性水平α=0.01),即

回归分析的结果见表3. 可知影响合作企业数的主要增益影响因素依次为距离、教师数和地方企业数.

表3 多重线性回归分析结果

进一步写出新政策实施后的多重线性回归模型(显著性水平α= 0.01),即

从多重线性回归的结果(表3)来看,新政策的实施极大增强了合作距离对合作数的增益影响.

从上述分析结果可知,岳阳市各县区范围内发生的校企合作受到了学校能力与企业需求之间匹配度的影响,也受到政策因素的强有力推动. 在2017年新政策实施前三年年均参与校企合作的企业数仅为19家,而2017年后四年达到了79 家,增长超过4 倍,反映出学校主动调整办学思路、努力融入地方经济发展的成效. 同时该政策也明显导致了不同县区合作不平衡的结果,由于政策未能有针对性地提出服务不同地区的要求,故教师有倾向性地偏好选择主城区的企业、忽视稍远县区的企业是符合理性人假设的.

1.2 岳阳市相邻各地级市合作情况

岳阳市地处湘鄂赣交界处,北临湖北省咸宁市、荆州市,东临江西省九江市,在湖南省内与长株潭、益阳、常德接壤,与衡阳、娄底也距离较近. 对上述城市的企业与湖南理工学院开展校企合作的情况进行统计,结果见表4.

表4 岳阳市相邻各地级市合作情况

由表4 可知,除长沙市外,湖南理工学院与各相邻城市的校企合作几乎为0. 除了地理距离较远这个因素以外,还由于各地州市都拥有自己的本科院校,如常德有湖南文理学院、荆州有长江大学等等. 对于一般性的合作而言,当地企业首选本地高校是理所当然的. 湖南理工学院与长沙的合作较紧密,主要源于长沙市作为区域中心城市和经济中心,其企业购买服务的需求超过了长沙市当地院校的服务能力,而同处京广高速、高铁仅30 分钟路程,成为地处岳阳的湖南理工学院承接长沙企业购买需求的最大优势.

1.3 全国范围内各主要大城市和省份合作情况

湖南理工学院与全国主要大城市和省份企业合作情况见表5. 由表5 可知,学校与各大城市和主要省份企业的合作趋势总体向好. 但除了与深圳市的合作呈现增长的态势之外,与其他省市的合作水平都相对稳定. 从城市地位上看,北上广都是传统一线大城市,深圳是经济特区,武汉是中部中心城市,浙江和江苏是沿海经济大省. 从交通往来看,深圳和武汉都处于京广线上,上海、江苏、浙江都处在沪昆线上,岳阳市正好处于纵横交叉的交通枢纽位置. 同时,超级大城市的辐射能力十分强,在长三角、珠三角和北京、武汉等地区,学校都承接了为数不少的产学研合作项目,数量甚至超过岳阳市相邻地市和市内县区,并且学校未来仍然可以发掘与这些经济发达地区的新合作机会.

表5 全国主要大城市和省份合作情况

2 结论与建议

湖南理工学院校企合作服务地方经济社会发展成效明显. 2014—2020年这七年间与学校开展合作的企业数量增长超过七倍. 这得益于学校坚持服务地方经济社会发展的办学定位,鼓励教师主动融入地方产业行业寻求合作,为学校全面履行创新引领地方发展职责打下了坚实基础. 同时也反映出湖南理工学院执行国家高等教育改革发展战略的态度较坚决,从制度上推进转型发展也取得了一定实效. 在此过程中,地方企业在产业升级、产品更新上也获得了学校有力的智力支持,客观上促进了区域经济良性发展,充分发挥了高等学校、科研机构和规模以上企业等对区域创新的促进作用[5].

地方高校服务区域经济社会发展应更加注重打造自身特色服务能力. 目前而言,湖南理工学院在石油化工、机械制造、信息通信、桥梁道路等领域与本地企业开展了丰富的项目合作,但尚未形成有较强核心竞争力的技术优势. 作为岳阳市唯一的本科院校,依靠较高的服务水平和独特的区位优势使其影响力较好地覆盖了岳阳市全域,但特色核心优势不足使其在跨市域范围内吸引合作企业的能力偏弱.

校企合作政策应该有针对性地关注主城区以外的企业发展状态. 受相关政策推动,岳阳楼区的校企合作发展态势较好,而其他县区的合作状况则没有明显受到政策红利影响,仍主要依靠自然禀赋维持了零星合作. 县区经济是地方经济社会发展的重要部分,也是学校进一步服务地方经济社会发展的主要战场. 合作政策应鼓励教师下沉县区,有针对性地调研、合作,激发县区产业行业升级创新活力.

要提高学校在经济发达地区的服务能力. 全国范围内的校企合作深受区域经济发达程度和地理位置远近的影响. 以北京市、上海市、江苏省为例,其经济发展程度较高,与全国建立了较为广泛的跨区域产学研合作[6],这些地区企业经营活跃,校企合作需求和意愿都十分强烈. 而且出于成本等因素的考虑,他们也愿意与一些地方高校开展适当的合作和研究. 作为立志建设国内高水平大学的地方高校,湖南理工学院要有计划地在大城市、与大型企业开展适配的校企合作,稳步提高在国家和区域经济中心的影响力.