应对台风“艾云尼”粤西山区乡镇气象服务的思考

2022-10-26陈梓浩陈思艺张银

广东气象 2022年5期

陈梓浩，陈思艺，张银

（云浮市气象局，广东云浮 527300）

广东省是我国受台风影响及台风登陆最多的省份［1］。台风常常给影响的区域带来强风、暴雨、城市内涝和山体滑坡等灾害。台风灾害对城乡均有不同程度的影响，特别是山区的乡镇，防灾减灾措施落后，容易引发山体滑坡和山洪暴发。在乡村振兴战略的背景下，山区的乡镇往往是乡村振兴的重点对象，做好这些地区的气象服务工作尤为重要，防止因灾返贫。研究人员着重分析台风发生发展的各类物理条件，但较少人注重分析台风的气象服务［2］。研究人员利用新媒体和网络渠道，打破了台风服务地域局限［3-5］。台风影响对人员出现、公交路线的调整和道路交通有很大的影响［6-8］。陈蔚翔等［9］、张雷［10］则从预警信号着手研究，台风预警信号已成为政府和公众防台风的消息树和发令枪，台风预警信号为先导的防台风机制逐步完善，在防台风灾害方面发挥了巨大作用。乡村振兴战略全面铺开，气象部门需要主动提供优质的台风气象服务，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用。

本研究利用常规的大气探测资料，介绍云浮市各级气象部门的服务手段和防御“艾云尼”过程中的优点，并提出建议，希望能在乡镇和山区的气象服务中发挥作用。

1 台风概况及影响

2018年第6号台风“艾云尼”于南海中部洋面生成，后向偏北方向缓慢移动，6月6日早晨至夜间在海南东北部和雷州半岛海岸线附近回旋打转，之后向东北方向移动，6到7日先后在徐闻、海口和阳江3次登陆。“艾云尼”移速约为10 km／h，具有移速缓慢、路径复杂、多次登陆、非对称结构、停留时间长和过程雨量大等特点。

6月5日，云浮市开始受“艾云尼”外围云系影响，7日白天受“艾云尼”主体影响，8日凌晨到上午“艾云尼”自南向北穿越云浮市，给云浮市特别是东南部乡镇造成了严重灾情。从图1发现，7日08：00（北京时，下同）到8日08：00，罗定市和郁南县出现大到暴雨，云城区、云安区和新兴县出现大暴雨，其中新兴县中南部出现特大暴雨，新兴县里洞镇禅龙峡录得最大雨量484.3 mm，突破了云浮市24 h降雨量历史记录。

图1 2018年6月7日08：00—8日08：00云浮市雨量分布（单位：mm）

据统计，云浮市36个乡镇受灾，受灾人口142 843人，紧急转移避险人口11 300人（其中紧急转移安置人口4 351人）。因灾全倒户6户11间，严重损坏房屋17户24间，农作物受灾面积3 859.6 hm2，农作物成灾面积2 053.2 hm2，农作物绝收面积317.43 hm2，部分水利基础设施损坏，造成直接经济损失38 020万元，其中农业损失11 701万元，工矿企业损失14 621万元，基础设施损失10 541万元，公益设施损失617万元，家庭财产损失540万元。

2 各类预警信号发布情况

“艾云尼”个体比较小，强度长时间维持在热带风暴级，中心附近最大风力8～9级。根据台风预报和实况，7日云浮各地均发布台风蓝色预警信号；随着台风的北上，“艾云尼”以热带风暴于6月8日04：00—05：00进入新兴南部，新兴县气象局于8日02：40将台风蓝色预警信号升级为台风黄色预警信号。云城、云安和新兴发布的台风蓝色预警信号提前量大。虽然郁南和罗定实况的风力没达到标准，但这两个地区普遍出现了6级阵风。台风中心进入云浮时，“艾云尼”从热带风暴减弱为热带低压，这是造成云浮整体风力小的原因之一；另外，“艾云尼”具有不对称结构，风力大的区间集中在台风右侧，这是造成罗定和郁南风力小的另一个原因；最后，台风路径往东偏移，这是引起罗定和郁南风力小的主要原因。虽然新兴县发布台风黄色预警信号没有达到标准，但是“艾云尼”预报将以热带风暴级穿过新兴县，符合规范。

从表1可以看出，云城区、云安区和新兴县暴雨黄色预警信号和暴雨橙色预警信号以及新兴县暴雨红色预警信号提前大。云城区和云安区在8日05：00，3 h累计雨量在50～70 mm，雨强没有减弱，8日05：43升级为暴雨红色预警信号，虽然在升级之后的时段未达到3 h超过100 mm，但是在当时的背景下，云浮气象台发布暴雨红色预警信号是合适的。罗定和郁南在整个过程均没有达到标准，由于降雨时间长，累积雨量达到暴雨，容易引发地质灾害和城市积涝，虽未达到标准，但发布暴雨黄色预警信号提高了政府和公众的防范意识。

表1 云浮各县（市、区）发布暴雨预警时间

3 “艾云尼”过程气象服务的回顾

3.1 公众防灾减灾意识薄弱，通讯设备落后

山区乡镇的青壮年大部分外出务工，留守的是老弱病残幼人口，这些人没有智能手机或不会使用智能手机，只能依靠传统服务手段对其进行预警信息传播。部分偏远乡镇交通不便，散点居住，文化水平有限，接收的气象信息不多，没有基本的气象防灾减灾意识，若遇台风暴雨引起塌方和滑坡，不懂如何科学避险，只能固守家中，容易因塌方引起伤亡；面对山洪时，山崩塘溃路断，村民更是力不从心，无处可逃，无处可避，只能在慌乱中自救，容易酿成更大的伤害；部分农村的房屋依山而建，容易因山体滑坡引起房屋被埋，从而造成人员伤亡。部分村民存在侥幸和惯性心理，思想上没有高度重视此次台风天气过程。

3.2 基层气象部门人手不足，监测不够精密

“艾云尼”台风过程中，市、县气象局充分发挥气象部门“消息树”和“信号枪”的作用，云浮市各级气象部门的主要负责人、分管领导和技术骨干到三防办参与联动值守，向现场提供有力气象决策支持。基层气象部门人手不足，重大灾害性天气过程时表现的更为显著，领导和业务骨干要到三防参与联合值班，部分人员需要维护仪器，只剩下少部分人做决策气象服务和公众气象服务。在重大天气时，基层气象部门人员需要做好打持久战的思想准备。“艾云尼”过程影响有2天之长，基层气象部门人员基本上是通宵作战，第二天白天继续上班，这样使得人员疲惫，精神状态差，大大影响服务的有效性。另外基层气象人员基本身兼数职，工作量大、压力大，缺乏精力和时间去研究理论和业务知识，导致专业技术水平整体偏低，不能很好满足新形势下的防灾减灾工作要求；乡镇监测能力较弱，绝大部分乡镇只有1到2个气象自动站，气象自动观测站点稀疏，距离监测精密还有很大距离。

3.3 各类气象服务产品各有所长

手机天气短信是传统的服务手段之一，用户不需要智能手机也能接收，这个服务措施很适合乡镇的留守老人，但手机天气短信在重大天气过程，用户接收到信息时间较长。联系“云浮电视”和“云浮电台”，在电视节目中走预警信息的字幕，电台在广播中播报最新的预报预警信息，使得老人和留守儿童能接受到预报预警信息。气象“大喇叭”和电子显示屏在夜间服务效果不理想，首先“大喇叭”并不是每个农村都有安装；其次，由于乡镇工作人员下班，部分“大喇叭”夜间断电，从而导致了部分农村接收不到“大喇叭”的预警信息；电子显示屏一般安装镇政府里面，若夜间发布预警信号时，政府人员已经下班，这就等于形同虚设。此外每个乡镇和街道气象信息员都是兼职的，履行职责情况不一，信息员气象专业水平有限，不能很好的理解气象相关知识和及时有效地进行预报预警信息的传播。

新媒体具有传播速度快、范围广的特点。云浮气象部门在该次过程中均在各级“三防群”及时发布预报预警信息和风雨实况；发动云浮主流的社会媒体“云浮发布”和“云浮日报”及时转发官方发布的预警预报、雨量实况。利用微博和决策短信发布3 h风雨实况，并对降雨强的地区制作3 h精细化雨量预报，政府部门根据预报信息决定如何有效地投放资源，切实保障了人民的生命财产安全。

微信推文在天气临近一天或正在影响时推送取得的效果较其他时间推送好。云浮市气象部门利用微信公众号推送了9篇文章，《“艾云尼”中心明天将穿越云浮全市有大暴雨和强风》阅读量最高，达9 596人次。5日，云浮各级气象部门均推送了“艾云尼”的文章，但是阅读量差强人意，主要因为台风距离影响的时间比较长。7日推送的文章，各地均产生了一个最大值，此时台风已经影响云浮，公众关注度大大提升。

这些综合措施编织气象预警预报信息传播网，将权威准确的气象预警预报信息传得更快、更广，让广大群众多渠道获取气象信息，进一步增强公众防灾减灾的意识和能力。

3.4 乡镇预警信息发布手段

部门联动和社会参与在该次防台风过程中效果显著，云浮市气象部门及时与自然资源局会商，联合发布了地质灾害气象风险预警，提醒注意防御崩塌、滑坡等地质灾害。台风影响期间，地质灾害风险预警发布精细到乡镇（图2a），明确提出二级地质灾害风险预警的乡镇，三级预警的乡镇，地质灾害风险预警会根据实况和最新的气象预报进行调整，这有利于政府部门科学防御地质灾害。

新兴县人民政府发布防台风动员令，各部门之间的联通更加顺畅，同时广大人民群众也积极参与进来。由于7日处于高考期间，防台风动员令明确指出高考不受停课预警信号影响，如期举行（图2b）。这给参加高考的考生消除疑虑，安心考试。防台风动员令提出三停（停课、停业和停工），切实保障了人民生命财产安全，践行了“人民至上生命至上”的理念。

图2 云浮市地质灾害气象风险预警产品（a）和新兴县防台风全民动员令（b）

3.5 对策及建议

（1）加大政府在乡镇气象服务的投入。在乡镇气象服务站的基础上，逐渐扩大到行政村为单位的气象服务点，保障运行经费，通过购买服务形式配备专业气象防灾减灾人员。定期对气象信息员进行气象知识培训，气象信息员能及时、准确、高效地传播气象信息；另外，区域气象自动站雨量计出现故障常常因堵塞引起，可以对气象信息员作简单的仪器维护培训，在灾害性天气时，气象部门的人手不足的情况下，气象信息员可以对仪器进行简单的维护处理。

（2）充分利用互联网时代信息传播优势，拓展气象信息传播渠道，加强缤纷微天气、钉钉和停课铃的推广，做好直通车气象服务，不断提高公众的气象防灾减灾救灾能力。

（3）专业技术人员应多渠道开展气象科普宣传，对不同季节出现的灾害性天气的特点及如何科学有效防御进行科普宣传，可以通过科普知识进校园、气象信息员培训、网络直播和村民普及气象知识培训来进行，但需要注意气象知识的趣味性、直观性、易得性，需要通俗易懂和接地气，进而引导村民利用气象预报预警信息趋利避害，提高防灾抗灾、自救互救的意识和增强相关能力，使基层政府和农民从学习中受益，使气象知识在乡镇走实走深。