工程建设中建筑师全过程管控的实现途径和意义

苏 夏

(上海万晟建筑设计顾问有限公司 上海201107)

0 引 言

随着我国城镇化建设的不断推进和对外开放国策的不断深入，建筑行业进入新的阶段，面临着进一步提升工程项目建设的完成度和建成品质的要求，这对建筑设计管理也提出了更高的要求。

几十年的改革开放带来了我国建筑行业的快速发展和建筑技术的快速进步，在这个过程中，建筑设计的内容和技术要求不断提升，多项设计内容也逐渐细化形成专项深化设计(如幕墙、室内装修、景观等二次深化设计)，由不同的设计单位分别承担。同时，对于建筑施工管理，也逐步推行并实施了工程监理制度。目前施工过程中的管控工作主要由监理单位承担。在这种情况下，建筑设计、各项二次深化设计、施工管理分别委托完成，在专业细化的同时，建筑工程的过程管理也出现了碎片化的局面，缺乏全过程整体性控制的工程模式既给非专业的建设单位造成巨大的协调工作量和困难，也不利于工程完成度的实现。

在当前形势下，我国的建筑设计管理开始了从碎片化管理到全过程管理的行业转型，应势产生了以建筑师负责制为代表的整合工程全过程技术管理的业务承包和建筑设计管理模式。同时，也出现了以第三方管控为特征的全过程工程咨询和以设计施工统一管控为特征的工程总承包等多种模式的探索。

1 我国工程项目建设时序与建筑师管控现状

目前基本工程项目建设程序可分为5 个阶段：投资决策阶段、工程设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段和交付使用阶段。为了能够更清晰准确地分析行业现状问题，本文从工程项目的推进时序入手，对设计管理中的问题进行了梳理和剖析。图1 是现阶段我国工程项目的建设时序，建筑师负责或参与的部分用符标出，其中“*”是直接负责和管控的环节，“Δ”是参与的环节。

图1 现阶段工程项目建设时序图Fig.1 Time sequence diagram of current project construction

在整个工程建设过程中，我国建筑师对工程的管控范围一般仅限于项目的建筑设计阶段，包括建筑方案设计、初步设计和施工图设计，此外能够管控的范围很小。即使是设计阶段，也不包含前期决策阶段的设计工作，甚至不涵盖二次深化设计的内容。在施工阶段，建筑师更是以配合为主，对施工招投标和施工不具有管控的作用。

在这么狭窄的管控范围内，建筑师既无法做到保证施工能够达到设计的要求，也难以控制施工的品质和完成度。

2 建筑师参与全过程管控的工程管理模式

在当前工程建设从碎片化管理向全过程管理转变的过程中，我国的建筑设计行业产生了以建筑师负责制为代表的整合工程全过程技术管理的项目承包和建筑设计管理模式。同时，在工程建设行业，也出现了以第三方管控为特征的全过程工程咨询和以设计施工统一管控为特征的工程总承包模式。这是目前存在的3 种主要的建设工程全过程管理模式。为了更清晰地了解各种模式的特点，本文对其发展沿革进行了梳理，对其主要特征进行了分析。

2.1 建筑师负责制

建筑师对工程全过程进行管控是国际通行的建筑设计管理模式，随着我国城镇化建设的不断推进和对外开放的不断深入，建筑师正面临着越来越高的职业要求，我国建筑师仅负责设计环节管理的局面已经不能适应对工程品质和质量管理的需要。因此，参照国际通行惯例，在我国推行建筑师负责制的呼声越来越高。

2.1.1 定义

对建筑师负责制，我国现阶段主要有以下定义：

①建筑师负责制是以担任民用建筑工程项目设计主持人或设计总负责人的注册建筑师(以下称为建筑师)为核心的设计团队，依托所在的设计企业为实施主体，依据合同约定，对民用建筑工程全过程或部分阶段提供全寿命周期设计咨询管理服务，最终将符合建设单位要求的建筑产品和服务交付给建设单位的一种工作模式——《关于在民用建筑工程中推进建筑师负责制的指导意见(征求意见稿)》(2017 年12 月)。

②建筑师负责制是以担任建筑工程项目设计主持人或设计总负责人的注册建筑师为核心的设计团队，依托所在设计单位为实施主体，依据合同约定，对建筑工程设计、施工、运行全生命周期或部分阶段提供设计咨询管理服务，并将符合要求的建筑产品和服务交付给建设单位的工作模式——雄安定义。

建筑师负责制重点强调建筑师在建筑工程全部或部分阶段的责权利内容，突出建筑师对工程项目的总负责。

2.1.2 主要特征

建筑师负责制是建筑师对工程全过程进行技术管控的管理模式。由于建筑设计在整个建设工程中的关键性，故建筑师对工程全过程的技术管控对于保证工程品质和质量具有关键作用。从我国目前的管理体系与市场运行的模式来看，建筑师负责制也是符合我国国情和发展需要的工程设计与建设管理模式，应加快制度探索和推进。

2.2 全过程工程咨询

2.2.1 定义

我国现阶段主要有以下定义：全过程工程咨询，采取多种服务形式组合，为项目的决策、实施和运营持续提供部分或整体的解决方案和管理；全过程工程咨询是对工程建设项目前期研究、决策，以及工程项目实施、运营的全生命周期提供包含设计、规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务，全过程工程咨询服务可采用多种组织形式，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案；全过程工程咨询是对工程建设项目前期研究、决策及工程项目实施和运行(或称运营)的全生命周期提供包含设计在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。

不同部门对全过程工程咨询的定义大体一致，均强调从项目前期，即项目可行性研究和策划开始，到项目建成后运营阶段的整个过程的咨询活动[1]。

2.2.2 主要特征

全过程咨询是第三方咨询机构进行工程全过程管控为特征的业务模式。在我国目前相关规定中，也可以是设计、施工、造价等承担部分工程建设内容的单位承担。设计牵头的全过程咨询模式与建筑师负责制的管理情况类似，但在非设计牵头的项目管理中，与建设设计的管控会出现双头管理的情况。

2.3 工程总承包

2.3.1 定义

我国现阶段主要有以下定义：《建设项目工程总承包合同示范文本(试行)》(GF—2011—0216)在其“说明”部分定义工程总承包“是指承包人受发包人委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工(含竣工试验)、试运行等实施阶段，实行全过程或若干阶段的工程承包”。

住房与城乡建设部于2019 年5 月10 日公布的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法(征求意见稿)》第三条规定：“本办法所称工程总承包，是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程项目设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式”。

工程总承包包括设计牵头的工程总承包及工程施工牵头的工程总承包2 种常见模式。设计牵头的工程总承包模式，其服务方式与全过程工程咨询中建筑师的服务内容基本一致[2]。

2.3.2 主要特征

工程总承包是设计施工等环节一体承包的工程管理模式，工程总承包企业按照与建设单位签订的合同对工程项目实行全过程或若干阶段的承包，并对工程的安全、质量、工期和造价等全面负责。由于需要设计和施工两方面的资质，在目前情况下，除同时具有设计施工双资质的大型工程公司外，也常采用联合体承包的模式，牵头单位可以是设计单位，也可以是施工单位。但由于该模式需要的资金量巨大，往往形成以施工单位牵头为主的局面。在这种情况下，施工方往往会出于施工的考虑对设计进行控制，以形成对建筑设计的制约，同时，在工程的许多关键环节中，与建设设计的管控也同样会出现双头管理的情况[3]。

3 建筑师管控的关键环节

不论是何种建筑师管理模式，建筑师能够达到管控目的的关键环节是一致的。建筑师是工程的设计者，也是整个工程项目中对设计意图、品质和技术要求最了解的技术人员，是工程建设中最为核心的技术人员。为了保证建筑的品质和完成度，工程建设的诸多关键环节必须由建筑师进行管控，包括整个设计环节、施工招投标和施工中的部分环节等。

3.1 设计阶段的总体控制

工程项目的设计工作是工程建设环节中的关键性技术环节，也是建筑师承担主体技术责任的环节，设计的优劣直接影响到工程建设的品质。工程设计包含诸多专业，涉及到建筑设计、结构设计、机电设计，以及二次深化设计的幕墙设计、亮化照明设计、室内设计、景观设计等多种专业。在目前工程项目设计专业分工越来越细的情况下，各设计环节之间的协调和整体控制尤为重要，建筑师承担的建筑设计专业是整个工程项目设计的龙头专业和关键技术专业，应充分发挥其作用，对项目设计进行整体控制[4]。

目前国内设计阶段各专业割裂，二次深化设计分别委托的情况比较普遍，针对这一问题，应通过推行设计总承包的模式加以修正。建筑设计单位可在设计总包之后再根据专业需要进行室内装修设计、景观设计、幕墙设计、亮化照明设计等分项委托。在整体承包的模式下，建筑师对各项设计具有控制的责任和权利，建筑的室内外空间、设计风格等整体性和设计品质可得到保障，责任也容易落实。

3.2 施工招投标阶段的技术判断和管控

建筑师是工程项目中最了解设计意图和技术要求的技术人员，应该对施工招投标环节进行管控。工程量清单编制等招投标技术文件应由建筑师进行编制或委托合适的团队进行；同时，在施工单位的选择方面，建筑师应该提出自己的技术判断。只有这样，才可以从根本上杜绝在清单编制上缺项少项、要求模糊或标准偏低等问题出现，并选择能够达到工程品质和质量要求的施工队伍，从而高质量、高品质地完成工程施工。

在现有的工程管理模式下，施工招投标阶段建筑师的整体参与度过低，这非常不利于发挥建筑师本身的技术优势，也不利于从源头对施工招投标的中标单位在施工阶段形成管控关系。

3.3 施工过程中关键节点的控制

在施工过程中，工程施工是否能按照设计意图落实进行是施工管控的关键。尽管在现行的施工管理中设置了施工监理人员，负责对施工过程进行监控，但受制于监理人员对设计的理解及其自身的专业能力，监理人员不一定能够在施工中很好地落实设计意图。建筑师作为对设计意图最为了解、在品质追求上与建设方诉求最为一致的专业技术人员，应该通过对施工关键环节的监督控制进行施工管控，从而保证工程品质和完成度。

如在主体施工阶段，建筑师需要根据设计要求，在建筑出地面、各层梁柱灌浇前等关键节点进行重点监控，以保证建筑的主体施工按照设计意图进行；在幕墙施工阶段，需要对幕墙材料、安装方法等进行重点监控，以保证外立面的品质和效果；在门窗施工阶段，需要对门窗材质、洞口转角处理等进行重点监控和判断；在外装、内装的主要材料选择和验收方面，建筑师更需要重点监控并进行直接的选择和判断，这是达到建筑与室内环境最终效果的重要保证。从建筑师在这些环节中的作用可以看出，建筑师是工程项目管理中对建筑最后落成效果有最清晰认知的人员，也是应该承担施工管控作用的关键技术人员。只有建筑师在施工的每个关键环节都进行了有效的控制，才能保证工程竣工时的完成度和品质。

3.4 竣工环节的质量判断

追求建筑的品质和落地效果是建筑师和建设方的共同诉求。由于建筑师对于最终建成效果有清晰全面的认知，故建筑师对竣工质量的判断会更加准确，也最能判断工程是否可以进行竣工验收。因此，应由建筑师对竣工验收环节进行组织、管控和技术判断，以保障工程的竣工效果。

4 结论与建议

综上所述，中国的城市建设已进入新阶段，目前工程建设管理碎片化的状况也越来越无法适应行业发展。在工程建设的整个过程中，由于建筑师是建筑设计方案的提出者和整个工程过程的核心技术力量，故越来越多的建设单位希望发挥建筑师龙头专业的主导作用，对建设项目进行全过程技术管控，以提高工程的完成度和工程品质。因此，针对工程技术管理的碎片化情况，目前急需建立建筑师对工程全过程的管控制度。