中国农产品竞争力的国际比较及提升对策

林小意 王琼林 刘超

(山东财经大学东方学院 山东泰安 271000)

改革开放以来，我国对外贸易飞速发展，外贸增速已远超经济总量增速，其中农产品贸易作为关键一环，占据重要地位。但随着逆全球化、贸易保护主义抬头思潮的不断涌现，阻碍了国际经贸关系的顺利开展，加之贸易摩擦不断加剧、食品安全事件频发，给我国农产品出口带来不小的冲击，价格优势下的出口农产品在国际市场中的地位下滑，国际竞争力不足。入世后，我国参与全球市场资源配置的程度不断加深，农产品“走出去”战略持续推进，农产品出口规模稳中有升，但出口量的增长仍旧不能掩盖我国农产品国际竞争力下降的事实。本文研究的重点是通过国际竞争力指标测算我国农产品国际竞争力水平，并探寻提升对策，从而进一步挖掘农产品的出口潜力。

1 中国农产品贸易发展概况

(1)农产品关系到国计民生。入世后，中国农产品贸易额显著提高，而至2004年农产品首次出现贸易逆差，此后多年进口增速明显大于出口，贸易逆差格局持续至今，且呈不断扩大之势。国家统计局数据显示，2020年农产品出口额为745.26亿美元，较2010年增长36.09%；进口额为1623.02亿美元，较2010年增幅则高达62.41%，出口增长较进口动力不足。

(2)我国农产品出口结构较为单一。2010年、2015年、2020年三年，农产品出口占比排名前三位的始终为HS03、HS16、HS07，占农产品出口总额比重近50%，主要集中于劳动密集型产品，多为水产品及其制品、蔬菜等，这些产品附加值较低，缺乏深加工，需要较多的劳动力投入。

中国农产品贸易发展至今，农产品出口优势未得到充分发挥，出口动力不足，严重阻碍了我国农产品国际竞争力的提升。本文通过测算各项国际竞争力指标，结合美国、巴西、印度的整体及分类农产品测算数据与我国进行比较分析,探寻我国农产品国际竞争力水平及提升对策，发展优势正视差距，进一步挖掘出口潜力，从而更好地推动我国农产品贸易的发展。

2 中国与各国农产品国际竞争力比较分析

为了对国际竞争力进行更加全面细致的评估，本文选取市场占有率（MS）、显示对称性比较优势指数（RSCA）、显示性竞争优势指数（CA）、贸易竞争力指数（TC）四个指标对中国、美国、印度、巴西整体农产品竞争力进行测算。其中，进出口贸易数据来自联合国商品贸易统计数据库，时间跨度为2000—2020年。农产品数据选取HS编码第01～24章商品，本文将其简分为四大类，01～05章为第一大类：动物产品；06～14章为第二大类：植物产品；15章为第三大类：动植物油脂；16～24章为第四大类：农产品制成品。此外，因文章篇幅有限，表格中数据只列举部分年份，均值为2000-2020年的数据平均值。

2.1 中国与各国整体农产品竞争力比较

2.1.1 市场占有率

市场占有率（MS）衡量的是在同等市场条件下，一国农产品在国际市场中占据的市场份额和竞争地位，公式为：MS=X/X。其中，X和X分别指i国和世界农产品出口额。如表1所示，中国农产品市场占有率2000—2016年稳步上涨，最高达5.07%，近几年虽有所下降，但基本维持在近5%的水平，仍是世界重要的农产品出口国，这得益于中国农产品的出口总量较大，已形成了一定的规模效益；美国作为世界农业强国，其市场占有率虽自2000年的12.81%降至2020年的9.40%，但其在国际市场的领先地位短期内不会改变；巴西农产品市场占有率在2011年达到高点5.7%，此后呈起伏变化，2020年回到5.24%；印度农产品市场占有率波动上升，但较其他三国仍处于落后地位，2020年仅为2.31%。

表1 2000—2020年中美印巴四国MS指数 （单位：%）

2.1.2 显示对称性比较优势指数

RSCA为农产品显示对称性比较优势指数，用以衡量一国农产品贸易结构的显示调整对称性竞争力，其公式为：RSCA=(RCA-1)/(RCA+1)。其中，RCA=(X/X)/(X/X)，X和X分别为i国、世界所有产品出口额。该指标取值区间为[-1,1]，若区间位于（0，1），说明具有显示对称性竞争力；若区间位于（-1，0），则没有显示对称性竞争力。如表2所示，中国RSCA指数始终为负且呈逐年恶化趋势，说明中国农产品缺乏竞争力且程度加深；美国RSCA小幅超过0，最高为0.1；印度RSCA在2012年达到0.25后有所下降，但始终保持在0.1以上，说明印度农产品的比较优势较美国更明显；巴西则始终保持在0.55以上且波动幅度较小，说明巴西农产品具有较强且稳定的竞争力。

表2 2000—2020年中美印巴四国RSCA指数

2.1.3 显示性竞争优势指数

CA为农产品显示性竞争优势指数，用以衡量一国剔除农产品进口优势后的相对比较优势竞争力，其计算公式为：CA=RCA-(M/M)/(M/M)。其中，M、M为i国农产品、i国所有产品进口额；M、M分别为世界农产品、世界所有产品进口额。若CA位于（0，+∞），表示农产品具有国际竞争力；若CA位于（-∞，0），则农产品缺乏国际竞争力。如表3所示，中国CA指数自2007年下降为负，2020年为-0.56，说明中国多年来农产品贸易处于逆差，进口远超出口，出口竞争力不足；美国、巴西、印度CA指数均大于0，巴西稳居第一，最高达到3.88；印度CA指数整体呈下降趋势，2020年为0.79；美国CA指数2008年最高为0.59，2020年降至0.35，三国农产品均具有不同程度的竞争力。

表3 2000—2020年中美印巴四国CA指数

2.1.4 贸易竞争力指数

TC为农产品贸易竞争力指数，用以衡量农产品净出口竞争力，计算公式为：TC=(X-M)/(X+M)，其取值范围为（-1,1），当TC位于（0，+∞）时，说明其生产效率高于国际水平；当TC位于（-∞，0）时，则生产效率低于国际水平。如表4所示，中国自2008年TC指数下降至0以下，为-0.13，此后一直下降，2020年为-0.37，说明中国农产品竞争劣势愈发明显，对进口的依赖程度不断加深，国际竞争力很弱；美国TC指数自2006年基本呈先升后降的趋势，2008年超过0，2015年又转为负，说明近几年美国农产品竞争力水平逐渐下降，农业净出口规模相对较弱；巴西TC指数显示出极强的竞争优势，稳定在0.75左右；印度近几年TC指数维持在0.27水平，贸易顺差格局下农产品竞争力较强。

表4 2000—2020年中美印巴四国TC指数

总体来看，MS指数体现了我国依旧是世界重要的农产品出口国，但农产品的RSCA、CA、TC三个指数均为负值，落后于美国、印度与巴西，说明我国农产品竞争力处于劣势且缺乏一定的比较优势，需要引起重视。为进一步提升中国农产品国际竞争力，挖掘优势农产品的出口潜力，本文对分类农产品进行讨论，通过测算RCA指数，横向比较各国分类农产品的竞争优势。

2.2 中国与各国分类农产品竞争力比较

如表5所示，对于1类动物产品，中国RCA指数小于1且逐年下降，2020年跌至0.26，说明中国1类农产品整体竞争力较弱；美国该指数均值为0.87；印度该指数近几年有所下降，2020年降至1.50；巴西RCA接近4。其中，对于鱼及甲壳动物等（HS03），中国RCA均值为1.03，占据微弱优势，而印度该产品RCA保持在3以上，具有很强的竞争优势。此外，对于其他动物产品（HS05），中国RCA指数2000年高达5.6，2020年降至1.21，说明该产品作为中国的优势农产品，其竞争力不断下降；美国则近几年小幅上涨，2020年升至1.38；巴西肉及食用杂碎（HS02）RCA指数达到9.6，竞争优势明显。

表5 2000—2020年中美印巴四国分类农产品RCA指数

中国2类农产品，即植物产品RCA指数呈下降趋势，2020年降至0.34，在国际市场中缺乏竞争力；美、印两国RCA指数均超过1.25，具有较强的竞争优势；巴西RCA指数在2018年达到7.14，具有极强的竞争力。其中，中国食用蔬菜、根及块茎（HS07）、其他植物产品（HS14）RCA指数分别从2000年的1.99和2.55跌落至2020年的0.85，竞争力水平有所降低。中国虫胶及树胶等（HS13）RCA指数近年来稳定在1.4左右，而印度该产品RCA指数均值达12.4，对比明显。此外，咖啡和茶等（HS09）、谷物（HS10）也是印度的优势农产品，RCA指数均在4.5左右。巴西的优势农产品除了谷物（HS10）外，还有咖啡和茶等（HS09）RCA指数2020年达8.74，稻草秸秆及饲料等（HS12）RCA指数则高达22.06，美国为3.45。

中国3类农产品动植物油脂RCA指数均值仅为0.07，美国为0.55，说明两国该类产品上竞争优势不足；印度该指数自2009年呈波动上涨趋势，2020年回升至0.91，竞争力较强；巴西该指数自2013年超过4后逐渐下降，2020年跌至0.98，竞争优势减退。

中国4类农产品，即农业制成品RCA指数近年来降至0.35，竞争力不足；美国基本保持在0.8以上；印度2020年升至0.86，竞争力优势逐渐凸显；巴西RCA虽有所下降，但仍保持在3左右，占据强劲优势地位。其中，中国肉及鱼（HS16）RCA指数由2000年的3.19降至2020年的1.13；蔬菜、水果、坚果等（HS20）自2007年波动下降，2020年为0.8，竞争力逐渐减弱。美国优势产品杂项食品（HS21）、残渣及废料等（HS23）RCA指数较为稳定，2020年分别为1.33和1.63。巴西糖及糖食（HS17）RCA指数2010年最高为22.41，2020年降至17.12；印度该产品2020年达到4.04。此外，巴西烟草等（HS24）RCA指数均值达5.23，印度为1.38，相较而言，巴西的优势农产品具备更加强劲的竞争力。

纵观四国分类农产品情况，中国各类农产品竞争力均不足；美国1、2、4类农产品具有竞争优势；印度3、4类农产品竞争优势逐渐显露；巴西各类农产品均具竞争优势，但程度不同。中国仅7种农产品RCA均值超过0.8，其他动物产品（HS05）最高达2.35，5种农产品指数在0.8～1.25，占微弱优势，另有3种农产品均值不足0.1。美国均值超过0.8的农产品有10种，最高HS12为3.25；印度均值0.8以上的农产品有15种，最高HS13为12.4；巴西则有18种农产品均值超过0.8，其中5种农产品指数平均达到8以上，具有明显的竞争优势。由此可见，中国农产品国际竞争力与他国相比仍存在很大差距，优势农产品种类较少且竞争力薄弱，多数农产品出口优势无法充分发挥，并趋于衰退。基于此，中国作为农业大国，在当前严峻的形势下，提升农产品的国际竞争力迫在眉睫。

3 中国农产品国际竞争力的提升对策

为提升我国农产品国际竞争力，缩小与其他国家的差距，进一步发挥农产品的出口优势，本文提出以下四点建议：

第一，优化出口产品结构，坚持“引进来”与“走出去”相结合。中国农产品出口结构较为单一，优势农产品多集中于初级产品，缺乏深加工且附加值较低，而单纯依靠劳动力价格优势难以在国际市场上保持长久的竞争力优势，长此以往，容易落入“比较优势陷阱”。因此，在发挥比较优势的同时，对那些国内并不擅长生产的产品，如动植物油脂、乳制品、鸟蛋、蜂蜜等，不应只依赖进口，这会加重我国农产品贸易逆差。政府要坚持“引进来”与“走出去”相结合，不仅要扩大本国农产品出口，还要及时了解国外消费者的诉求，加大对农业的资本技术投入，引进国外先进农业生产技术及优秀科研人才，增强农产品出口创汇能力。

第二，品牌强农，打造品牌效应。中国农产品贸易发展较快，但起步较晚，根基并不牢固，很多种类农产品尚未建立享誉世界的品牌，多数“杂而不亮”。想要提升农产品的国际竞争力，打造品牌效应至关重要。政府要进一步加强对农产品的宣传力度，树立我国农产品良好的国际形象，提高农产品在国际市场上的影响力与号召力。同时，企业要增强品牌意识，加大科研投入，质量与服务两手抓，使我国更多优质、特色农产品走出国门、走向世界。

第三，严把质量关，建立完善的质量监管体系。在当前贸易保护主义及食品安全问题频发的背景下，我国面临来自各国的技术性贸易壁垒更加棘手，解决这一问题的根源在于提高农产品质量。首先，政府要建立完善的质量监管体系，建立农业信用链，做到农业生产可“溯源”，规范农业生产者的操作，为消费者、监管机构构建透明的监督环境。其次，加强执法力度，加大对农产品质量抽检力度，对问题产品绝不妥协。最后，增强农民对农产品质量的重视程度，政府、企业可与高校合作，定期开展农业知识培训，推行绿色农业生产模式，为农民提供更科学的种植经验，提高农业生产效率。

第四，发展农业相关产业，形成联动格局。我国出口农产品加工程度较低，企业经济效益低。政府应大力发展农业加工业，延伸农业产业链条，加大对先进农机设备的投入，提高农业生产力，以生产促加工，以加工促流通，使农业生产与加工产业形成联动，降低农产品成本，提高农产品质量，促使农产品生产和加工产业更有效地传递信息，沟通思路，形成合力，为农产品流通开拓更加广阔的空间，更为中国农产品出口注入新的活力，共同促进农产品国际竞争力的提升。