广安：优化“两个环境”奋力推动高质量发展

文 本刊全媒体记者 杨智淋 通讯员 林森

武胜县纪检监察干部正在合武共建产业园企业一线走访。（杨辉/摄）

卡车来回穿梭作业、工程机械分秒不停。近日，在广安经开区吉兴化纤项目建设现场，建设者们正加班加点抢抓进度，呈现出一派繁忙的建设景象。

“不管项目推进遇到什么问题，只要我们提出诉求，政府工作人员就会上门提供服务，合力研究解决办法，直到把问题解决为止。”作为该项目的投资商之一，浙江吉兴化纤有限公司董事长陈生洪对广安的营商环境和干部执行力印象颇深。

作为该市近年来引进的优质精细化工项目，该项目建成后，将填补广安轻纺原材料空缺，预计可实现年均销售收入55亿元，年均利润总额10亿元以上，对当地加快打造绿色化工产业集群具有重要带动作用。

项目投资建设是稳增长、促发展的重要动力源，为充分发挥其牵引支撑效果，推动经济社会高质量发展，今年以来，广安市委、市政府明确在该市范围内进一步优化投资兴业和干事创业“两个环境”。紧扣纪检监察职能职责，广安市纪委监委紧盯优化营商环境和干部干事创业动力两个关键变量，既监督督促又服务保障，着力推动“两个环境”建设走深走实并接续转化为发展动能。

高位组织推动强化制度机制保障

“当前，广安发展面临着重要机遇，但也存在诸多困难和挑战，推动全市经济提速晋位、突围崛起，关键靠项目投资。要进一步优化投资兴业和干事创业‘两个环境’，跑出项目建设‘加速度’，筑牢高质量发展‘硬支撑’。”今年3月，一场高规格的项目攻坚年暨优化“两个环境”大会在广安召开，广安市委主要负责人在会上向该市党员干部发出了抢抓发展的动员令。

为把动员令转化为行动表，形成力量上下贯通的工作“一盘棋”，该市专门成立以市委书记、市长为双组长的广安市持续优化投资兴业、干事创业环境工作领导小组，并在领导小组下设立由市纪委书记主抓的监督问责组。

与此同时，该市纪委监委会同市政府办、市委组织部、市发改委等部门，在多方座谈和基层调研的基础上，形成了集1个推动高质量发展的若干措施、2个健全容错纠错机制激励担当作为与损害营商环境行为责任追究等配套办法，以及N项工作机制于一体的“1+2+N”政策体系和工作机制，从制度层面厘清了责任事项，细化了工作要求。

“若干措施主要基于解决问题、对标先进、易于操作和合规合法等考虑，细化了21条优化营商环境的措施和7条突出严管厚爱干部队伍的举措，并通过一正一反2个配套办法和N项机制作保障，以确保操作层面落地可执行、责任细化可追究。”该市市委常委、市纪委书记、市监委主任苏虎彪表示，其目的就是要通过强有力的组织领导和有效的制度保障，打破过去的思想壁垒、行政壁垒，不断提升干部执行力，切实把政策的机遇转化为发展的现实。

在聚焦责任的同时，为更好推动工作落实，该市纪委监委还聚焦监督这一主业，统筹委机关分管领导和有关监督检查室、综合室（部）以及派驻纪检监察组织力量，组建监督问责组。

“我们综合运用专项督导、日常监督、定点检查等多种方式，常态化在重大项目建设和工作推进一线开展监督检查、追责问责、容错纠错等各项工作，着力以强力督导保障工作强力推进。”该市纪委监委党风政风监督室主任唐东说。

贯通监督与治理深入优化投资兴业环境

结合当下时间节点，优化投资兴业环境，广安市纪检监察机关首先从监督保障国家惠企政策落实，助力企业纾困解难做起。

“700余万元的退税款已经到账，非常感谢你们，现在企业生产很顺畅。”日前，华蓥市工业园区一家企业负责人向前来回访的该市纪检监察干部由衷表示谢意。

此前，在一线走访中，华蓥市纪委监委督查组了解到，受疫情影响，该企业面临原料上涨、现金流断裂、销售回款困难、员工工资待发的困境，但又未能享受到国家减税降费政策的支持。随即，督查组向该市税务局点对点发出问题交办单。

在实地查看并进行大数据分析后，税务机关发现该企业符合办理留抵退税条件，但由于企业财务人员未吃透这项政策，从而导致自身“退税难”。了解问题成因后，该市税务局立即安排税收服务工作室上门开展服务，迅速帮助企业拿到了宝贵的退税资金。

点对点监督推动具体问题事项的解决，只是广安市纪检监察机关深入开展营商环境专项监督的一个方面，该市各县（市、区）还结合地方工作实际，积极探索优化营商环境的有效抓手。

在邻水县，依托当地政治生态监测预警与分析研判系统的数据分析，就资质证书办理慢等问题，该县纪委监委向县住建局发去了监察建议书。该局通过采取精简审批环节、加强人员培训等多种方式力抓整改，推动相关涉企服务事项行政审批效率提升30%。

在广安市纪委常务副书记、市监委副主任李国生看来，要营造积极有为的投资兴业环境，不仅要通过监督检查去发现解决一个个具体的问题，更要深入查纠那些损害营商环境的深层弊病，这就需要深化办案引领，以“三不腐”一体推进的理念统筹推进办案与治理。

今年2月，广安市纪委监委公开通报6起公职人员违规从事营利活动典型案例，广安区政府原副区长，市公安局广安区分局原党委书记、局长谭福川就是其中的典型。

据办案人员介绍，谭福川大搞房地产项目、参股建材公司，甚至利用职务上的便利，将“做生意”的算盘打到能敛财的各个角落，严重影响广安的营商环境。

针对该案和其他系列典型案件暴露出的问题，广安市纪委监委深入纠治领导干部违规插手干预市场经济活动的问题，并从净化政治生态的高度出发，坚决破除“袍哥”文化、码头文化、圈子文化等不良风气给当地发展环境所带来的消极影响。

聚焦干部执行力打出激励担当组合拳

“听说前不久还有人把你告了，说你敷衍了事，现在看来怕是鸡蛋里挑骨头哟……”近日，武胜县街子镇书房村主任刘斌在开展疫情防控信息排查时，一名村民向他打趣地说道。

“有这个事吗？我都不知道呢……”刘斌疑惑道。

“是真的，还有县纪委的工作人员找我了解情况。”旁边的村民也附和道。

原来，在此前高负荷的疫情防控工作中，有村民认为刘斌服务群众敷衍了事，并将情况反映到该县纪委监委。

获悉该问题后，该县纪委监委结合日常表现、实地走访等情况进行综合研判，最终决定以“无感化”方式予以了结。从收到信访反映，直到信访了结，被信访人全程“无感”。

在该市纪委监委相关负责人看来，广大干部是推动发展的中坚力量，干部执行力如何，决定着工作成效，决定着事业成败，必须要通过有力举措激发干部担当作为、干事创业的工作激情。

在此方面，结合纪检监察机关职责定位，该市纪委监委打出打击诬告陷害、开展容错纠错、关心关爱受处分干部的组合拳，既为受到不实举报的干部澄清正名，也为敢于担当者担当，更帮助犯了错误的干部卸下思想负担，鼓励其重整行装再出发。

综合施策之下，广安干部的工作精神面貌和干事状态也持续发生着可喜的变化，并转化为服务企业、推动发展的效能。

从进门到提交土地移交书，再到领取不动产权证书，全过程用时不到30分钟！这样的办事速度令四川丰山生物科技有限公司总经理王强感到惊喜。随后，他专门手捧锦旗送给了该市不动产登记中心。

在岳池经开区，由当地干部充当的“企业秘书”积极主动提供要素保障，四川依维欣医药科技有限公司一期项目厂房主体，在5个月内完成进度就达到70%，预计明年3月投入使用后，可实现年产值3亿元，年纳税1500万元以上，届时将为岳池生物医药产业发展注入新动力。

广安经开区纪工委对委机关各部门开展优化“两个环境”工作落实情况进行监督检查。（梅丽/摄）