书写人民满意的时代答卷——记“全国纪检监察系统先进集体”雅安市纪委监委

│文 本刊全媒体记者 夏芯

9月5日，甘孜藏族自治州泸定县发生6.8级地震，雅安市石棉县受灾严重。震后第一时间，雅安市纪委监委主要领导率3名班子成员赶赴灾区抢险救援、一线监督。次日一早，雅安市纪委监委发出《关于严明纪律有力保障抗震救灾顺利进行的紧急通知》，要求全市各级党组织和纪检监察系统以严明纪律保障抗震救灾工作有力有序进行。

此时，全国纪检监察系统表彰大会召开已进入倒计时。雅安市纪委监委是全国纪检监察系统先进集体表彰对象之一，也是四川省21个市（州）中唯一受表彰的市（州）纪委监委。在此之前，这支队伍已先后荣获全省扫黑除恶专项斗争先进单位、全省纪检监察系统先进集体、四川省五一劳动奖状等省级以上表彰表扬26次，被市委市政府授予集体二等功。

把荣誉放在身后，把责任扛在肩上。五年来，雅安市的党风廉政建设责任制考核有四年位列四川省第一方阵，纪检监察工作考核连续五年保持在全省第一等次，党风廉政建设社会评价连续三年名列全省前两位。这份让组织认可、人民满意的答卷，雅安市纪委监委仍在不断书写。

围绕“国之大者”找准定位发挥监督保障执行作用

2022年3月3日，乍暖还寒。雅安市委常委、市纪委书记、市监委主任谢辉率调研组赴川藏铁路（雅安段）项目建设现场调研。参加此次调研的，有川藏铁路四川有限公司纪委以及属地雨城区、天全县、芦山县纪委监委相关负责人。

川藏铁路是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的实现第二个百年奋斗目标进程中的标志性工程，战略意义十分重大。川藏铁路的修建，为雅安发展注入了新的机遇。雅安市委顺势而为，提出加快建设“川藏铁路第一城、绿色发展示范市”发展定位。这就意味着雅安不仅要围绕工程建设做好一系列服务保障工作，还要抢抓机遇加快地方经济社会发展。

当月，雅安市纪委监委印发了《关于服务保障川藏铁路（雅安段）项目建设的若干措施》，从坚决扛起政治责任、着力营造一流建设环境、以铁的纪律从严监督、“五个一”联动共建四个方面明确了14项保障措施。组建工作专班，以“室组地”实体化运行为载体，推动监督保障工作落地见效。

川藏铁路（雅安段）绝大部分位于天全县，“我们在走访川藏铁路工程（天全段）项目部时，项目业主和施工单位都反映县级相关职能部门定期不定期地开展多头检查，企业迎检负担较重。我们赓即启动联席会议机制，协调县铁建办、应急管理局、生态环境局、自然资源规划局等相关职能部门，统一开展综合检查，减少检查频次，切实减轻企业负担，让他们能把更多精力放在工程建设中。”天全县纪委副书记、县监委副主任李王英说。

除了围绕川藏铁路（雅安段）建设强化监督，近年来，雅安市纪委监委自觉在“两个革命”中找准定位、担当作为，严厉惩治“砂霸”“矿霸”及其背后“保护伞”，持续优化营商环境；围绕大熊猫国家公园建设，推动保护区内工矿企业、小水电站有序退出，让政治监督更具体。

推动成渝地区双城经济圈建设，是党中央统筹“两个大局”作出的重大战略决策。雅安市委提出“以雅州新区为主平台，聚力抓发展、借势抓发展，深度融入成渝地区双城经济圈”。高水平推进雨城区、名山区、经开区“三区”同城化和雅州新区建设成为引领雅安经济社会高质量发展的“头等大事”，成了事关全市发展的“头号工程”。

雅安市纪委监委坚定按照市委、市政府部署，聚焦主责主业，围绕重点工作、重大项目建设跟进监督、精准监督，紧盯要素保障、惠企政策落实等督促相关职能部门强化各项政策措施，推动健全完善良好发展环境。2021年以来，雅安市纪委监委多名领导班子成员前往雅州新区调研，推动营商环境优化，督促党员干部守牢廉洁底线。制定《服务保障雅州新区建设十条措施》，要求全市各级纪检监察机关切实做到重大项目建设推进到哪里，服务保障就跟进到哪里。

雅安市纪委监委领导班子成员调研雅安交通建设（集团）有限责任公司在建项目。

“在成渝地区双城经济圈、川藏铁路（雅安段）、大熊猫国家公园建设的大背景下，雅安迎来快速发展的重要窗口期。这是机遇，也是考验。纪检监察机关必须提高政治站位，提升履职能力水平，以强有力的监督推动属地党委政府和相关职能部门履职尽责。”谢辉表示。

以案件查办贯通“三不腐”守护政治生态绿水青山

2019年12月10日，雅安市纪委监委对时任雨城区副区长，雅安市公安局雨城分局党委书记、局长温鹏采取留置措施。与此同时，四川省纪委监委专案组以及雅安市纪委监委组成的工作专班也迅速行动起来，成功留置了同案其他3名对象，打响扫黑除恶专项斗争“歼灭战”。

温鹏是董忆黑社会性质组织“保护伞”的关键人物之一，该组织能够在雅安滋长蔓延、坐大成势，正是有温鹏等人为其充当“保护伞”。同一天，雅安市纪委监委选派30余名精干力量组成“12·10”专案组。查深查透、除恶务尽，历经280天，专案组日夜鏖战，终于将这些“保护伞”连根拔起。

“12·10”专案是扫黑除恶专项斗争以来，雅安市纪委监委查处的涉及“保护伞”层级最高、“关系网”人数最多、类型最全的典型案件，该案共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”17人，打掉“保护伞”8人，移送司法机关审查起诉5人。该案被中央纪委国家监委作为全国6起涉黑涉恶腐败和“保护伞”典型案例之一公开曝光，中央广电总台“今日说法”栏目以《插翅难飞》为题进行报道。

与一伙具有很强反侦查意识的调查对象斗智斗勇，专案组“压力山大”。突如其来的新冠肺炎疫情也给专案办理工作造成了一定影响。

雅安市纪委监委第六纪检监察室副主任魏继川还记得，“2020年春节前后，专案组人员在留置点封闭办案，有的同志一两个月没有回过一次家”。后来，他和几名同事到省外核实一条重要线索，到达当地后，租了一辆商务车，此后一个多星期，除了开展相关调查工作，他们大部分时间，包括吃饭、睡觉，都待在车里。不懈努力之下，最终获取了认定当事人犯包庇纵容黑社会性质组织罪的有力证据。

五年来，雅安市各级纪检监察机关坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重拳出击、铁腕惩腐，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

2018年5月28日，雅安市纪委监委接到有关职能部门移送的一件问题线索，一名叫刘发富的砂石盗采人员涉嫌向国家工作人员行贿。

具有多年办案经验的时任第六纪检监察室主任胡刚深感此案不同寻常，迅速布置核查工作，很快锁定了当事人刘发富的行贿对象——时任雅安市市政建设工程公司董事长兼总经理刘雅东，并对其采取留置措施。

这是雅安市监委成立后办理的首例行贿案件。为提高案件查办质效，雅安市监委组织检察、公安等相关单位召开案件会商联席会，统筹推进互涉案件证据收集、调取工作。依法追赃挽损，最大程度为国家挽回损失。此案成功入选国家监委、最高人民检察院首次联合发布的全国5起行贿犯罪典型案例之一。

此外，雅安市纪委监委不断做实案件查办“后半篇文章”，推动相关行业领域筑牢制度“篱笆”，搭建“1+4+N”警示教育平台，教育对象覆盖全市党员干部和公职人员，促进干部知敬畏、明底线、守规矩，共同守护雅安政治生态的绿水青山。

“五年来，我们在实践中感受到了反腐败工作凝聚的强大合力，以及构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制的巨大优势。这些合力和优势正在不断转化为雅安纪检监察工作高质量发展的效能。”雅安市纪委常务副书记、市监委副主任、市委巡察办主任赵明说。

以“人民满意”为标尺凝聚人心赢得民心

2022年4月底的一天，雨城区多营镇纪委书记高衍敲开了多营镇对岩村王大发（化名）一家的房门。“王大哥，漏发的土地补偿款到账了吗？”“收到了收到了，昨天一早就收到了。”

从雨城区信访局接到王大发的信访反映并按程序移送给区纪委监委信访室，到区纪委监委实地核查相关问题，同步指导多营镇纪委详细调查村组干部在土地征收、测量工作中是否存在违纪违规问题，最后对2名村组干部履职不到位问题作出组织处理、将1.2万余元的征地拆迁补偿款补发至王大发账户，用时仅一个月。

今年3月，雅安市纪委监委在全市纪检监察系统启动“信访大联动、办信促作风”专项活动，这是纪检监察机关延伸监督触角、拓宽服务半径的积极探索，也是响应市委“转作风、树新风、作表率、抓落实”专项行动要求的务实举措。

“我们希望从‘大信访’中透视作风问题，纠治干部在服务群众中存在的敷衍塞责、推诿扯皮等作风顽疾，推动解决群众急难愁盼问题，不断提升信访举报办理质效。”雅安市纪委监委信访室主任余蜜说。

今年以来，雅安市纪委监委还部署开展了涉农资金项目“大盘点”专项监督，以县（区）为单位对2019年以来实施到乡、村两级的涉农资金项目逐一进行盘点，着力发现涉农资金使用和项目建设背后的腐败和作风问题，以专项监督保障美丽乡村建设。

“我为群众办实事”，不是一句空话，更不是临时性任务。雅安市纪委监委始终把让人民群众满意作为价值取向和根本标准，顺应人民群众新期待，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，做到执纪执法为民、纠风治乱为民，让人民群众在共享发展成果中感受到公平正义。

2018年7月，雅安市开展为期三个月的惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理。针对“一卡通”管理问题，雅安市纪委监委坚持查处一批、曝光一批、解决一批的思路，在持续形成震慑的同时，聚焦突出问题，深化行业系统治理。推动全面建成阳光审批、阳光发放监管平台，实现对80余项财政补贴资金的全链条、闭环式、数字化管理，近年来已精准发放财政补贴资金20.83亿元。

2020年以来，雅安市纪委监委持续三年开展“万名群众评作风”活动。通过“电话了解、入户实地走访”的方式在全市收集干部群众对民生事业改善、干部作风转变等方面的意见建议，及时纠正解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

与此同时，连续播出五年的“阳光问廉”节目已成为雅安市作风建设的一张亮丽名片。“在涉及民生的大事小情上不松劲、不停步，以务实的态度叩问干部作风，以实在的成效回应群众关切，这既是举办‘阳光问廉’的初衷，也是纪检监察机关的责任担当。”雅安市纪委监委党风政风监督室主任江建华说。

从人民的呼声中汲取前进的力量，以改进作风的成效取信于民。初心不改，使命不怠，雅安市纪委监委正用忠诚书写人民满意的时代答卷，用奋斗谱写纪检监察工作崭新篇章！