新闻眼

三年来，为基层减负成效明显

《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》印发三年来，党中央出台一系列部署举措为基层干部减负、为治理能力增效。2021 年，全国共查处“文山会海反弹回潮，文风会风不实不正，督查检查考核过多过频、过度留痕，给基层造成严重负担”问题371起，对比2019年查处的1696起减少了78.1%。

2019 年，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，将2019年确定为“基层减负年”，首次就基层减负工作作出全面部署。2019 年3月，建立了中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，由中央办公厅牵头、8 家中央部门参与，将反对形式主义与为基层减负工作结合起来，建立中央层面的专项工作机制，在党的历史上是第一次。

作为专项工作机制成员单位之一，中央纪委国家监委机关细化落实措施，把为基层减负的要求贯彻到各项工作中。2020年1月，中央纪委国家监委调整违反中央八项规定精神问题数据统计指标。自此，“文山会海反弹回潮，文风会风不实不正，督查检查考核过多过频、过度留痕，给基层造成严重负担”问题以月报形式“出镜”。

三年来，通过持续纠治形式主义为基层减负，形式主义、官僚主义的生存空间被大大挤压，但也出现了一些隐形变异问题：有的搞数字变通、玩文字游戏，不发“红头文件”发“白头文件”；有的不搞工作检查，而搞调研督导，内容依旧是对照清单逐项检查；有的搞“运动式”减负，追求短期效果，一放松就反弹等等。

各级纪检监察机关积极探索创新方式方法，加强对形式主义问题的源头治理。严把精文简会硬杠杠。近日，安徽省制定进一步改进作风的举措，要求科学制定发文、会议计划，严控年度文件、会议数量。针对“指尖上的形式主义”突出问题，江苏省高邮市探索建立多部门参与的联动协作机制，清理减控“僵尸类”“空壳类”“功能重复类”的信息平台、工作群等。紧盯层层甩锅、层层加码突出问题，今年，天津市纪委监委建立“直通车”机制，纠治市级部门推诿扯皮、搞责任“甩锅”、脱离实际的派工等形式主义问题。

五部门联手推动脱贫人口稳岗就业

日前，人力资源社会保障部等五部门联合印发《关于做好2022 年脱贫人口稳岗就业工作的通知》，《通知》提出，保持规模稳定。按照稳存量、扩增量、提质量的要求，帮助有劳动能力和就业意愿的脱贫人口实现就业，帮助已就业脱贫人口稳定就业，推动全国脱贫人口（含防止返贫监测对象）务工规模不低于3000万人。

聚焦重点区域。将160个国家乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区作为稳岗就业工作的重点地区，保持脱贫人口务工规模稳定，牢牢守住不发生规模性失业返贫的底线。

《通知》指出，深化东西部劳务协作。依托东西部协作机制，加强劳务协作对接，丰富拓展人员输出、技能培训、权益保障、产业援建等协作内容，有条件省份可在此基础上，与更多人员往来较多的省份建立劳务协作机制。

加强省内劳务协作。中西部省（区、市）要指导省内发达地区与脱贫地区签订劳务协议，组织省内大中型企业定向吸纳脱贫地区劳动力，健全省内劳务协作机制，推动脱贫人口实现县外省内就业。

《通知》要求，促进就地就近就业。衔接推进乡村振兴补助资金支持的优势特色产业项目，优先吸纳脱贫人口就业，参与项目建设。加大以工代赈实施力度，在农业农村基础设施建设领域大力推广以工代赈方式，具备条件的可提高劳务报酬资金占比。鼓励乡村能人创办以吸纳脱贫人口为主的农民劳务专业合作社，促进增产增收。依托乡村建设行动和农村人居环境整治提升等，统筹用好各类乡村公益性岗位，托底安置其中符合就业困难人员条件的弱劳力、半劳力和无法外出、无业可就的脱贫人口。

此外，开展“雨露计划+”行动。组织开展“雨露计划+”就业促进专项行动，引导脱贫家庭（含防止返贫监测对象家庭）新成长劳动力接受中、高等职业院校和技术院校教育。做好雨露计划毕业生就业帮扶工作，发挥建筑、物流、电力等劳动密集型行业的作用，促进雨露计划毕业生实现就业。