八项规定开启作风建设新时代

文_本刊记者

全面从严治党永远在路上，不能有任何喘口气、歇歇脚的念头。2021 年11 月，党的十九届六中全会从13 个方面总结新时代中国特色社会主义的伟大成就，其中一个重要方面就是全面从严治党。

时间回到2012 年12 月4日，中共中央政治局会议审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。以习近平同志为核心的党中央以身作则，率先垂范，严格执行八项规定，各地区各部门陆续制定相应规定、细则并严格贯彻落实中央八项规定精神。如今，八项规定成为家喻户晓的高频词、作风建设的金字招牌。随着八项规定的贯彻落实，种种被群众诟病的作风积弊逐渐减少。

新风正气革积弊除痼疾

习近平总书记指出，打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

2012 年12 月，中央政治局会议审议通过了中央八项规定。短短600 多字，却内涵丰富，从调查研究、会议活动、文件简报、出访活动、警卫工作、新闻报道、文稿发表、勤俭节约等8 个方面对加强作风建设立下规矩，不搞四平八稳，不喊空洞口号，直面现实问题，提出具体要求。以习近平同志为核心的党中央深刻洞察党内存在的问题，抓全面从严治党的“第一刀”。

2013 年9 月28 日，中央纪委公开通报了一起违反中央八项规定精神的典型问题：海南省卫生学校违规购买384 份月饼券，发放给教职工共计12 万余元，所需费用在学费收入财政返还资金中列支。这是全国第一起因违规购买月饼而被处理并通报的案例。

此后，从公款购买赠送月饼、贺年卡、烟花爆竹等群众反映强烈的具体问题抓起，一连下发3 道禁令；之后又拓展到抓违规公款吃喝送礼、公款旅游、公车私用、违规建设楼堂馆所、大办婚丧喜庆、滥发钱物、出入私人会所等12 个方面具体问题。有关部门一个节点一个节点盯住，对顶风违纪从严查处，对典型案例通报曝光。随之出台的一系列规定，让许多监督手段逐渐固化为制度，廉政防线不断筑牢。各级党组织自觉向党中央看齐，认真履行主体责任，把落实中央八项规定精神纳入全面从严治党大局。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以身作则、以上率下，严格执行中央八项规定，并把反“四风”、反腐败与反特权思想和特权现象相结合，刹住了过去认为不可能刹住的一些歪风，纠治了多年未除的一些顽瘴痼疾。党风政风发生可喜变化，得到了广大人民群众的认可。国家统计局民意调查显示，95.8%的群众认为2020 年全面从严治党卓有成效，比2012 年提高了16.5 个百分点。

刚刚过去的2021 年，是八项规定出台的第9 年。“动真格”是许多人对八项规定的印象。而“持续动真格”，则是过去9 年中的常态。中央纪委国家监委网站发布的一系列数据最直接体现了这一点——

2021 年12 月28 日，中央纪委国家监委网站公布全国查处违反中央八项规定精神问题情况月报数据。通报显示，2021 年11 月，全国共查处违反中央八项规定精神问题11024 起，批评教育帮助和处理16483 人（包括60 名地厅级干部、861 名县处级干部），给予党纪政务处分11159 人。根据通报，2021 年11 月全国共查处形式主义、官僚主义问题5692 起，批评教育帮助和处理8976 人。根据通报，2021 年11 月全国共查处享乐主义、奢靡之风问题5332起，批评教育帮助和处理7507 人。

这已是中央纪委国家监委连续99 个月公布月报数据。从2013年8 月建立违反中央八项规定精神问题查处情况月报制度起，中央纪委国家监委坚持每月定期公开发布相关数据，向社会不断释放驰而不息纠治“四风”的强烈信号。

实实在在增强群众获得感

“中央八项规定不是只管5年、10 年，而是要长期坚持。”

“作风建设是攻坚战，也是持久战。”

“作风建设永远在路上，永远没有休止符。”

习近平总书记的要求字字铿锵、掷地有声，彰显全面从严治党的决心。

问题常起于毫末，祸患常积于忽微。藏在一顿饭、一包烟、一瓶酒、一张卡里的“四风”问题，往往是领导干部堕落的开始，直到肆无忌惮收受贵重礼品、巨额礼金，跌入腐败的深渊。

有个别党员干部将婚丧喜庆变成乘机敛财的工具。云南省临沧市凤庆县农业农村局原党组书记、局长杨语发在其子升学宴上，收受亲属以外585 人礼金30 余万元，11 名处级干部、125 名科级干部在礼金账本中“榜上有名”，全县近四分之一的处级干部成为其座上宾。在云南省镇沅县勐大镇文况村，为祝贺党总支书记陈宗良乔迁，2 个建档立卡贫困户竟也随礼330元，最终，陈宗良受到严肃处理。

有个别党员干部相互攀比、铺张浪费。山西省运城市万荣县荣河镇谢村原村党支部书记兼村委会主任吕春林在为其女操办婚庆事宜时，连续9 天设宴160 桌，宴请1600 余人，搭建豪华彩棚1800余平方米。在个别东南沿海发达地区，一些商人不但通过操办婚丧喜庆比阔炫富，还借机大肆宴请党员干部、派送红包。

自八项规定出台以来，对违规公款吃喝、违规收送礼品礼金、违规公款旅游等享乐奢靡问题，各级纪检监察机关坚持露头就打，发现一起、查处一起、曝光一起，享乐主义、奢靡之风的蔓延势头得到有效遏制。

近年来，在生态环境保护、脱贫攻坚、疫情防控等许多和老百姓生活息息相关的领域，个别党员干部不担当、不作为，甚至乱作为等形式主义、官僚主义问题一直被群众诟病。2021 年3 月18 日，天津市纪委监委通报，河西区生态环境局原党组书记、局长王高峰在去年3 月初水质监测数据显示水质恶化的情况下，仅向市有关部门提出暂停将被污染断面水质作为考核标准的申请，未将相关情况及时向区委、区政府报告，也未采取有效措施改善水质，损害了人民群众生活环境。这就是不担当、不作为的典型。

2020 年1 月，中央纪委国家监委首次向社会公开发布查处形式主义、官僚主义问题的数据，释放出作风建设向形式主义、官僚主义突出问题亮剑的鲜明信号。在治理享乐奢靡问题的同时，各级纪检监察机关也将不担当、不作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题作为监督执纪问责的重点，持续推动作风建设不断深入。

《半月谈》曾刊发《八项规定两周年 听基层干群说变化》一文，从基层干部群众的讲述中可以明显感受到，仅仅两年间，从城市到乡村,从机关到企业,作风的转变正向纵深推进，党风、政风和社会风气持续改进。干部有更多时间走进群众，贴心服务了；基层公务接待从“累死人了”变成“轻松多了”；公款消费少了，奢侈浪费少了；节日消费回归理性，社会交往回归情感……党员干部的作风越来越好，群众的获得感和幸福感就会越来越强。自中央八项规定这张全面从严治党的亮丽名片亮出以来，群众收获到了实实在在的幸福感和获得感。有群众这样表示：“‘八项规定’不是最高标准，也不是最终目的，只是我们改进作风的第一步。中央八项规定举措深入人心，成效显著。我们对中央八项规定长期执行下去充满信心，满怀期待。”