招投标在工程建设项目中的应用和作用分析

2022-10-21林梅海国家管网集团粤东液化天然气有限责任公司

管理学家 2022年11期

林梅海国家管网集团粤东液化天然气有限责任公司

一、理论综述

（一）招投标的定义和特征

招投标的经济活动的实质其实与人们熟知的拍卖活动类似。拍卖是通过公开竞价的方式，来决定拍卖物品的最终买主，拍卖的规则是价高者得；而招投标与拍卖恰好相反，在密封式的竞标过程中，招标方会根据参与企业给出的价格，选择质优价廉的企业达成合作。一般来讲，招标方在这个过程中会选择不止一家企业，其会有一个对比筛选的过程，而质优价廉则是其主要的筛选标准，因为对于招标方来讲，确定企业之后便需要与其签订合同，所以招投标也是一个比较谨慎的过程，中标企业最终的服务质量直接关系到整个工程建设的水平。

招投标的目的就是让招标方能够选择更好的投标方，通过公平竞争的方式促进经济市场的活跃，保障行业的良性竞争。招投标的主要特征就是其密封性以及招标方的主动性。在这两点的基础上，招投标活动才能正常开展。对于一个工程建设项目来讲，其会涉及很多内容的招投标，所以必须确保招投标各项活动的正常进行，以此保证招投标确定的企业能够为工程提供所需。

（二）影响工程建设项目作用的因素

影响工程建设项目作用的主要因素包括工程建设项目自身的建设水平、招投标活动以及市场对工程建设项目的影响。如果一个工程建设项目自身建设水平较佳的话，其所吸引来的相关投标单位水平也相应较佳，因为这类项目会对招投标单位的资质及各项内容进行要求，所以招投标活动整体质量较高。此种状况下，项目自身水平有保障、中标企业所提供的各项服务较优，则整体的项目成效就会较佳。总体来看，工程建设项目的展开受到招投标活动的影响较大，科学规范的招投标活动能够提升工程建设项目的建设水平和效率，对于后续各项活动的开展也有着很大的帮助；而不专业不规范的招投标活动会极大地拖延工程建设项目施工的展开，阻碍工程建设项目的建设，对企业发展造成不好的影响。因此，工程建设项目必须关注招投标活动，通过对资质等相关硬性指标的要求来为招投标活动的开展提供保证，也能够让整体的工程质量有所保障。

（三）招投标的原理与步骤

招投标的原理是行业之间的竞争关系。对于招标企业来说，有很多优质企业任其挑选，所以要在各家竞争企业之中选择对自身发展更有利的一家来进行项目建设。因此，为了筛选出更匹配自身要求条件的企业，招标单位需对自身的各项标准进行明确，让投标单位进行自我判断，以此减少双方在招投标方面的各项成本支出，提高招投标活动的效率。

招投标的具体步骤包括招标准备阶段、招标阶段以及定标成交阶段。招标准备阶段，主要是对需要招标的市场进行基本调查，以此确定出自身的招标标准，此标准需要符合自身的所需，但是同样需要参考市场的整体发展状况；招标阶段，即确定招标条件之后，招标单位在相关网站上发布招标信息，投标单位进行自我判断，选择是否投标，之后招标单位会举行现场的招投标活动，以此让两方有更加深入的了解；定标成交阶段，即招标单位根据所投标的各个单位，在收集好相关信息之后，对其进行各项内容的筛选，以此确定出最匹配自身招标要求的企业。确定之后，招标单位会与中标单位取得联系，并把相关信息在网站上进行公示，公示期满之后，两方便会正式进行招投标后续的定标成交工作。招投标对于工程建设项目等行业的发展十分重要。通过招投标的方式，招标单位能够找出质量较优、价格相对低廉的单位，这能够在很大程度上降低企业的经营成本，促进企业稳步发展。

二、招投标在工程建设项目中的作用分析

（一）招投标在工程建设项目中的作用分析及应用必要性

优秀的招投标活动在工程建设项目中，可以有效降低企业进行工程建设项目施工的成本，提升企业工程建设项目的建造水平和经营收益，推动企业发展。

招投标工作还能促进工程建设行业的发展，提升企业的建造水平，降低企业的建造成本，有利于在良性的市场竞争过程中促进行业进步和发展。

（二）招投标在工程建设项目中的应用可行性

在我国当前的工程建设项目建造过程中，因为没有系统的规章制度进行规范，工程建设项目的合作十分混乱，很多企业在这样的合作方式中不能很好地发展和进步。而招投标能够解决混乱的工程建设项目市场的问题，推动规范、公平、可靠的竞标方式进入工程建设行业，推动整个市场环境的发展。

（三）招投标在工程建设项目中的作用途径

招投标在工程建设项目中的作用就是通过招投标的竞争方式，选出适合工程建设项目的施工企业，推动工程建设项目的科学展开。招投标对于工程建设项目来说是推动项目建设的工具选择方式，通过合理的竞争，为工程建设项目的展开打好基础。

三、招投标在工程建设项目中应用的主要问题

招投标在我国工程项目建设的应用过程中还存在很多问题，这些问题严重地影响了招投标活动的进行以及工程建设项目的进展，对我国社会经济的发展造成了不好的影响。

（一）招投标行为缺乏完善的法律规范

我国招投标在工程建设项目中应用的主要问题之一是我国招投标法律法规的不完善。招投标行为因为具有一定竞争性，因此如果不通过完善的法律法规对招投标行为进行约束，企业之间很可能因为利益纠纷导致违法违规行为的出现。我国招投标法律体系建设不完善和我国市场经济发展的特点有密切联系，不完善的法律法规建设不仅对招投标行为造成了影响，还阻碍了工程建设等行业的发展，不利于我国社会经济的发展。

（二）招投标制度不健全

我国招投标在工程建设项目中应用得不成熟的原因还有不健全的招投标制度。招投标的应用需要完善的招投标制度进行管理，通过对招投标各个流程和各个环节进行规范，能提升招投标活动的效率和水平。

但是在我国招投标的发展过程中，并没有建立健全的招投标制度，无法对招投标活动作出有效指导，各种企业和公司都在按照以往的经验来开展招投标活动。这样的招投标流程不规范，对各家企业的竞价方式也没有合理规定，容易导致招投标活动的混乱。

（三）招标文件不完善，缺乏统一性

招投标应用的最后一个问题是招标文件不完善不统一的问题。招标文件是企业进行招投标活动重要的依据。在我国当前工程建设市场发展过程中，招标文件的不完善严重阻碍了招投标在工程建设中的应用。

四、招投标在工程建设项目中应用的案例

招投标在工程项目的应用中有许多具体的环节和流程。通过对某天然气项目建设的招投标工作进行分析，来展现招投标活动的具体作用。

（一）项目概述

XXX 液化天然气项目一期工程项目配套管线工程（简称：XXLNG 项目配套管线工程）的业主是XXX 液化天然气有限责任公司，为XX 集团的全资子公司。

XXLNG 项目配套管线工程作为广东省“全省一张网”的重要组成部分，主要满足粤东汕头、潮州和揭阳地区的用气需求。同时，XXLNG 配套管线西接汕尾、惠州、珠三角，东接漳州、泉州、厦门，是连接闽南和珠三角的战略节点，也是实现国家管网东南沿海天然气管网的不可或缺的环节。

XXXLNG 项目配套管线属于广东省天然气管网规划的东段，由一干两支构成，其中干线起于XXLNG 接收站，止于汕头市澄海区的莲华末站，干线全长139.65km，管径Ø914mm，设计压力9.2MPa；支线1 起于潮南清管站止于普宁末站，长约12.39km，管径Ø323.9mm，设计压力9.2 MPa；支线2 起于西胪清管站止于潮阳末站，长约24.89km，管径Ø323.9mm，设计压力9.2 MPa；全线设置站场10 座；阀室4 座；管线调度控制中心1 座；线路途经揭阳市的惠来县、普宁市以及空港经济区，汕头市的潮南区、潮阳区以及澄海区，潮州市的潮安区以及湘桥区。干线高速公路穿越17 次，国省干道穿越15 次，县道穿越3 次，铁路穿越3 次。

该公司纪委监察部门对整个招投标活动进行有效监督。

系统内总部招标代理公司于XX 年XX 月XX 日接受XX 液化天然气有限责任公司委托，就其XX 液化天然气有限责任公司配套管线工程站场施工标项目进行国内公开招标采购。

（二）招投标在工程建设项目中的应用过程

首先，该招投标项目的应用首先是按照天然气工程标准施工招标文件来进行的。天然气工程标准施工招标文件是我国政府针对天然气施工制定的招标文件。该文件系统地规范了招投标流程，为项目建设招投标提供了文件依据。

其次，在招投标方法的选择上，采用了公开招标的方式。这样既在项目建设过程中体现了公平公正公开的招投标原则，又有效消除了地方保护主义可能带来的舞弊行为。公开招标的方式让全国范围内的工程建设单位都有机会参与到本次天然气的招投标活动中来，对市场的发展起到了积极作用。

招投标活动中业主是该省的燃气供应站。该燃气供应站本身就有进行招标活动的资格，但是为了体现公平公正公开的原则，该燃气供应站委托一家招标代理公司进行招标活动，且公司纪委监察部门对整个招投标活动进行有效监督。

招投标过程中比较重要的一点就是评标方法的选择。在本次的天然气建设过程中，招标除了价格与技术要求之外，并不编制标底。工程报价也不是招投标的唯一评标标准。天然气的修建不仅仅是燃气建设问题，因为天然气的修建过程还包含许多其他领域的工程建设，如通道建设。因此在对天然气项目评标时，应该采用综合评标法进行企业选择。通过对工程项目建设的各个内容进行分值赋予，来选出投标人中综合分值最高的来进行本次天然气项目的建设。在整个招投标的评标过程中，项目价格是评标占比最重要的因素。

该天然气项目的具体招标流程如下。

第一，在招投标之前进行准备，准备工作期间要对招标代理机构进行考察，公司纪委监察部门为招投标活动做好监督；第二，在招投标活动的过程中，招标代理企业根据招标文件进行投标，等待招投标活动的展开；第三，投标单位对工程环境的现场勘查，现场勘查有利于企业对天然气建设项目有更好的了解，提升企业对于项目的把握程度，答疑环节可以回答企业想了解的项目要求以及详细信息，便于以后的建设和投标；第四，进行开标和评标，通过专业团队对投标人的分析，对各个投标人打分，选出综合分值最高的投标企业；第五，合同签订的阶段以及定标阶段，在选出最适合该工程项目的投标单位之后，依法依规对结果进行社会公示，并和投标单位签订合同。