为奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面贡献财政之为——深入学习贯彻市第十二次党代会精神

吴丽祥

作者系天津市财政局党组书记、局长

责任编辑：朱健

市第十二次党代会是在天津奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面的关键时期，召开的一次十分重要的会议。认真学习宣传贯彻市第十二次党代会精神，关系全市改革发展稳定全局，关系天津当前和长远发展，关系全市人民根本利益，是当前和今后一个时期的重要政治任务。财政部门要以高度的政治自觉、思想自觉、历史自觉和行动自觉，切实把学习宣传贯彻党代会精神列入重要议题，精心组织、周密部署、全力推进，确保入脑入心、走深走实、见行见效。

切实增强学习宣传贯彻市第十二次党代会精神的政治责任感和历史使命感，采取严肃活泼、灵活多样的形式，让党员干部学得深、悟得透、做得实，把着力点聚焦到坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”上，聚焦到深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上，聚焦到全面建设社会主义现代化大都市的战略部署上，把学习宣传贯彻党代会精神与深入贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和对财政工作重要指示批示精神紧密结合，与深入开展 “迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作紧密结合，与高效统筹疫情防控和经济社会发展紧密结合，与履行财政部门职责和展现财政作为紧密结合，切实把思想和行动统一到市第十二次党代会精神上来，以强烈的历史主动精神，认真书写财政部门新的答卷。

财政部门承担着聚财理财用财职责，要为市委市政府当好家，既要立足当前确保当期可承受，又要着眼长远实现长期可持续，要以“时时放心不下”的责任感和使命感，统筹做好财政工作。落实好财政支持稳经济政策措施，以更大力度落实增值税留抵退税扩围、援企稳岗等政策，加大对保就业、保民生、保市场主体的支持力度，确保市场主体切实享受到政策红利。用好地方政府债券工具，加强债券项目前期准备和评估遴选，加快债券发行，强化债券项目资金绩效管理，尽快推动形成实物工作量。深入推进京津冀协同发展，积极承接北京非首都功能疏解，优化承接载体平台建设，精准对接引进优质项目资源。大力支持天津港建设，全面构建“轨道上的京津冀”，深化生态环境联建联防联治。扎实推进乡村振兴战略，完善财政惠民惠农政策，推动财政补贴“一卡通”管理改革。强化财税政策支持和引导，支持国际消费中心城市和区域商贸中心城市“双中心”建设。

着眼做大做强收入规模，组织专门力量加大财源税源数据统计、分析、监控和管理力度，围绕企业发展难题和扩产增收需求，归口协调，做好财政经济运行分析调度，全力以赴厚植财源税源。发挥财政支持区域发展政策体系效能，加强财政收入评价激励，推动精准招商、有效招商。大力盘活资源资产，积极构建全链条闭环管理体系，探索建立资源资产盘活激励机制，建立政府公物仓，实现行政事业单位闲置和低效使用资产调剂使用、共享共用。坚守“历览前贤国与家，成由勤俭破由奢”的艰苦奋斗精神，财政部门要把好“钱袋子”，严控一般性支出和行政事业单位开支，严控“三公”经费预算，让政府过“紧日子”，腾出钱来更多用于增进民生福祉。优化市对区均衡性转移支付结构，加强基层财政运行监测，支持基本公共服务均等化和民生事业发展，推进财政资金精准高效安排使用。严肃财经纪律，加大财政信息公开力度，维护良好营商环境。

深入践行以人民为中心的发展思想，聚焦“衣食住行、业教保医”，着眼普惠、面向普通、惠泽普遍，加大对教育、医疗、就业、养老等领域的支持力度，用心用情用力保障和改善民生，通过一件件民生实事的有效落地，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感。坚决落实“两个只增不减”要求，优化教育支出结构。支持健康天津建设，构建科学高效的公共卫生应急管理体系，持之以恒抓好常态化疫情防控，稳步提升基本公共卫生服务项目补助水平。强化就业优先政策，落实稳就业政策措施，实现更加充分更高质量的就业。织密多层次社会保障网，落实最低生活保障、低收入家庭救助、特困人员救助供养、临时救助等政策。支持实施文化惠民工程，推动建设“书香天津”，加快文化旅游深度融合，促进公共文化服务社会化、专业化发展。

切实提升财政政策的前瞻性、针对性、有效性，不断创新财政支持方式，更好发挥财政政策资金指挥棒作用，更加注重精准、可持续。全面深化预算管理改革，实施好常态化财政资金直达机制，加强监控分析研判，加快财政支出进度。严格实施零基预算管理，硬化预算执行约束，推进项目支出标准体系建设，促进财政资金安排与干事创业精准衔接。深化国库管理制度改革，推进预算管理一体化改革，推进市与区财政事权和支出责任划分改革。全面实施预算绩效管理，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，统筹推进预算和绩效管理，加快建立完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。强化会计质量监督和注册会计师行业建设，履行好财会监督主责。强化财政大数据资源的融合与集成，逐步形成覆盖全面、业务协同、上下贯通、开放共享的“智慧财政”发展新格局。

全面落实新时代党的建设总要求，从百年党史特别是党领导财政工作的重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，持续加强财政部门政治机关建设。坚持把锤炼对党绝对忠诚作为政治首德，在以政领财、以财辅政上彰显政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动“两个确立”“两个维护”根植于财政党员干部的共同信仰、见效于财政党员干部的共同奋斗。坚持重事功、练事功、善事功，加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断增强理论素养，提高业务本领，将政治坚定、业务过硬、作风优良、勇于担当的干部选出来、用起来。要持续推进“清廉财政”建设，深入践行“以政领财、厚生惠民、精筹细算、崇廉尚俭”的天津财政精神，继往开来、锐意进取，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。